Постановление от 18 марта 2019 г. по делу № А56-79878/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-79878/2018
18 марта 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2019 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: Семенов И.И. по выписке из ЕГРЮЛ от 12.03.2019, Севастьянова А.Ю. по доверенности от 12.01.2018;

от ответчика: Бойко Д.А. по доверенности от 27.12.2018;

от 3-го лица: Евдокимова Л.Ю. по доверенности от 07.03.2019, Токарев В.Е. (личность установлена по паспорту);

от иного лица: Яцевич А.Г. по выписке из протокола общего собрания от 27.08.2017;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-3859/2019, 13АП-3861/2019) СНТ «Надежда» и СНТ «Семиозерье-2» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2018 по делу № А56-79878/2018 (судья Бобарыкина О.А.), принятое

по иску СНТ «Надежда»;

к ПАО энергетики и электрификации «Ленэнерго»

3-е лицо: Токарев Владимир Евгеньевич

иное лицо: СНТ «Семиозерье-2»

о признании недействительным акта



установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда» (далее – истец, СНТ «Надежда») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Ленэнерго») о признании недействительным акта об осуществлении технологического присоединения от 16.01.2018 № 94711111111-ОД-ВЭС-9874-17/7089-Э-17-01802, составленного ПАО «Ленэнерго» и Токаревым Владимиром Евгеньевичем.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Токарев Владимир Евгеньевич (далее – третье лицо, Токарев В.Е.).

Решением от 26.12.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, СНТ «Надежда» обратилось в апелляционный суд с жалобой, просит решение отменить, требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению подателя апелляционной жалобы, ответчиком нарушен пункт 28 Правил № 861, ответчик не обращался к СНТ «Надежда» по вопросу об увеличении мощности, акты о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности Токаревым В.Е. СНТ не подписывало; не учтены технические возможности энергоносителей СНТ, выделение дополнительной мощности Токареву В.Е. относится к распределению имущества членов СНТ, общее собрание членов СНТ о перераспределении мощности в пользу Токарева В.Е. не проводилось.

Кроме того, в апелляционный суд обратилось с жалобой СНТ «Семиозерье-2», в которой просит решение отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлечь его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

По мнению СНТ «Семиозерье-2» в жалобе указывает на то, что судом не рассмотрен вопрос о том, что вторым собственником ТП, через которую Токареву В.Е. поступает дополнительная мощность, принадлежит СНТ «Семиозерье-2», фактически на СНТ «Семиозерье-2» судом возложена обязанность оказывать Токареву услуги по передаче электроэнергии. Суд первой инстанции не проверил доводы СНТ «Надежда» о невозможности технологического присоединения требуемой Токареву В.Е. мощности 14 кВт.

В судебном заседании 15.03.2019 присутствовали представители сторон, третьего лица, иного лица.

От ПАО «Ленэнерго» поступили отзывы на апелляционные жалобы, с указанием своей правовой позиции, в которых истец просит в удовлетворении жалоб отказать.

Как следует из материалов дела, 20.05.2017 ПАО «Ленэнерго» (сетевая организация) и Токарев Владимир Евгеньевич (заявитель) заключили договор о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома Заявителя по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Семиозерье, СНТ «Надежда», уч. 61 кад. Номер 47:01:1638004:33, максимальная мощность энергопринимающих устройств – 15 к Вт, в том числе дополнительно присоединяемая мощность – 14 кВт.

После завершения мероприятий по технологическому присоединению сторонами подписан акт от 16.01.2018 об осуществлении технологического присоединения № 94711111111-ОД-ВЭС9874-17/7089-Э-17-01802.

СНТ «Надежда», указав, что акт от 16.01.2018 является недействительным, поскольку нарушает права СНТ, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» к иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 АПК РФ относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению (пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36).

Таким образом, право у лица, не привлеченного к участию в деле, на апелляционное обжалование судебного акта возникает в случае, если таким судебным актом затрагиваются его права и обязанности. При этом наличие указанного права проверяется судом на основании имеющихся в деле доказательств, при условии, что заявителем апелляционной жалобы раскрыто, каким образом судебный акт затрагивает его права и обязанности.

Из материалов дела следует, что в отношении СНТ «Семиозерье-2» в решении по настоящему делу отсутствуют какие-либо выводы, затрагивающие права данного товарищества или возлагающих на него обязанности, равно как и отсутствуют упоминания о нем в материалах дела.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости прекратить производств по апелляционной жалобе СНТ «Семиозерье-2», поданной в порядке, предусмотренном статьей 42 АПК РФ, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не установил оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с положением статьи 3 Федерального закона 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под гарантирующим поставщиком электроэнергии понимается коммерческая организация, обязанная в соответствии с положениями N 35-ФЗ или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определяют Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила 861).

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 2 Правил 861 сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии, а также осуществляют право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 5 Правил 861, установлено, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 6 Правил 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Суд первой инстанции, правильно установив фактические правоотношения сторон и правильно применив нормы материального права, принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку доказательств факта незаконного технологического присоединения третьего лица к сети истца материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании заявителем фактических обстоятельств и подлежат отклонению ввиду следующего.

В силу требований абзаца 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Объект Токарева Е.В. был технологически присоединен к сетям СНТ «Надежда» до подачи заявки от 02.03.2017 № 17-7089 на увеличение объема максимальной мощности, максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств заявителя составляла 1 кВт.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 3 Правил 861 независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 8(5) Правил 861 в редакции действовавшей в период подачи заявки Токарева Е.В. в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Согласно разъяснениям ФАС №ВК/44662/18 от 18.06.2018, учитывая положения пунктов 15, 18 и 25(1) Правил 861, именно сетевая организация разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю и сетевой организации для осуществления технологического присоединения и выбирает способ осуществления технологического присоединения непосредственно или с использованием иных объектов инфраструктуры самостоятельно.

Довод об отсутствии технической возможности является недостоверным согласно имеющемуся в материалах дела расчету от 10.03.2017 № СКП 10777, проведённому ООО «Строительная компания «Правда», индивидуального потребления электроэнергии каждым земельным участкам, расположенным на территории СНТ «Надежда». Указанный расчет представлен в материалы дела, как приложение к отзыву третьего лица Токарева Е.В. Доказательств, опровергающих указанный расчет, осуществленный с применением коэффициентов спроса и одновременности, со стороны СНТ «Надежда» в материалы дела не представлено.

Довод истца о том, что выделенные садоводству объемы мощностей не позволяли присоединять к своим сетям третье лицо, ведущего индивидуального хозяйство на территории садоводов, на которого мощность не выделялась, безоснователен, поскольку увеличение максимальной мощности Токарева Е.В. осуществлено не в счет мощности СНТ «Надежда». На энергопринимающее устройство заявителя сетевой организацией подается дополнительная мощность транзитом через сети СНТ.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 2, 3 и 4 Правил 861 установлено, что их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Процедура технологического присоединения и соответствующие мероприятия регламентированы в пунктах 7, 8, 18 Правил N 861, по окончании проведения которых стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Содержание технических условий, выдаваемых сетевой организацией заявителю, урегулировано пунктах 25, 26 Правил N 861.

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям представляет собой законодательно регламентированную процедуру, в которой подписание сторонами технических условий, акта о технологическом присоединении и акта по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются лишь отдельными этапами данной процедуры и не могут рассматриваться ни в качестве самостоятельных сделок, ни как акт государственного органа или органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного, акт о технологическом присоединении, выданный ответчиком, не может быть признан недействительным в судебном порядке, поскольку не является ни сделкой, ни актом государственного органа или органа местного самоуправления, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы истца.

Решение от 26.12.2018 решение следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь 150, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества «Семиозерье-2» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2018 по делу № А56-79878/2018.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу «Семиозерье-2» 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2018 по делу № А56-79878/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Н.М. Попова

Судьи


С.И. Несмиян

Я.Г. Смирнова