Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А40-163281/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-163281/2022-144-1181
30 ноября 2022 года
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года



Арбитражный суд в составе: судьи Папелишвили Г.Н.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ООО «МарьиноСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО2

к заинтересованному лицу: УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по г. Москве, выразившегося в неисполнении Определения Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.21г. по делу № А40-251375/18-123-149Б, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение требований конкурсного управляющего


с участием:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 04.07.2022, диплом)

от ответчика: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 17.01.2022 № Д-25/2022, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «МарьиноСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г.Москве с требованием: признать незаконным бездействие Управление Росреестра по г. Москве, которое выразилось в неисполнении Определения Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2021г. по делу № А40-251375/18-123-149Б, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение требований конкурсного управляющего.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок обжалования, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует заявления, Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2019 по делу № А40-251375/18-18-123-149Б ООО «МарьиноСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123104, <...>) признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство с применением правил § 7 главы 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Между ООО «МарьиноСтрой» и ООО «Архибилд» 22.11.2016 года был заключен договор № 3 купли-продажи земельного участка категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование-малоэтажное жилищное строительство, площадью 11 701 кв.м., кадастровый (условный номер) 77:17:0150111:2135. Стороны определили стоимость земельного участка в размере 10 800 000 руб. В последующем земельный участок с кадастровым номером 77:17:0150111:2135 был разделен на два земельных участка со следующими кадастровыми номерами: 77:17:0150111:2334 и 77:17:0150111:2335.

Конкурсный управляющий ООО «МарьиноСтрой» ФИО2 обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительной сделки - договора № 3 купли-продажи от 22.11.2016 года, заключенного между ООО «МарьиноСтрой» и ООО «Архибилд» в котором просит применить последствия недействительности сделки - обязать ответчика вернуть в конкурсную массу должника земельный участок, общей площадью 10 945 кв.м., кадастровый номер № 77:17:0150111:2334.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.21г. по делу № А40-251375/18-123-149Б, суд определил признать недействительной сделкой договор № 3 купли-продажи земельного участка от 22.11.2016 года, заключенный между должником ООО «МарьиноСтрой» и ответчиком ООО «Архибилд», применить последствия недействительности сделки: - обязать ответчика ООО «Архибилд» вернуть должнику ООО «МарьиноСтрой» земельный участок с кадастровым номером № 77:17:0150111:2334, расположенный по адресу: г. Москва, <...>, общей площадью 10 945 кв.м.

В связи с этим, конкурсным управляющим ООО «МарьиноСтрой» ФИО2 20.05.2022 подано заявление о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № 77:17:0150111:2334 в адрес Управления Росреестра по г. Москве (номер КУВД-001/2022-21121277).

31.05.2022г. ФИО2 по данному заявлению было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (номер КУВД-001/2022-21121277/2), в котором Управление Росреестра по г. Москве уведомляет о приостановлении начиная с 01.06.2022г. осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № 77:17:0150111:2334, ссылаясь на установленные в ходе проведения правовой экспертизы обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав на данный объект, а именно запрет на совершение регистрационных действий, установленный на вышеуказанный участок.

Посчитав указанное действие (бездействие) регистрирующего органа незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

Пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1)прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2)возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о недвижимости;

3)проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4)внесение в ЕГРН установленных Законом о недвижимости сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора — при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом о недвижимости.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона о недвижимости.

В качестве правоустанавливающего документа в материалы реестрового дела представлено определение Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2021 по делу № А40-251375/18-123-149Б о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка от 22.11.2016, заключенной между ООО «МарьиноСтрой» и ООО «Архибилд», применение последствий недействительности сделки.

В силу ч. 1 ст. 58 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Законом о недвижимости.

В связи с наличием в ЕГРН записей об ограничениях на осуществление регистрационных действий в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимости, 31.05.2022 Управлением вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, № КУВД-001/2022-21121277.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Исходя из толкования норм п. 37 ч. 1 ст. 26, ч. 6 ст. 26 Закона о недвижимости приостановление государственной регистрации права при наличии в ЕГРН сведений об ограничениях носит бессрочный характер до поступления в регистрирующий орган процессуального документа об отмене соответствующего запрета (ареста).

При этом органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, самостоятельное погашение записей в ЕГРН без акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, действующим, законодательством не предусмотрено.

Управление является регистрирующим органом, в полномочия которого не входит вопрос наложения либо снятия ареста на объекты недвижимого имущества.

Данная компетенция отнесена к уполномоченным на то органам (судебному приставу-исполнителю или суду).

Соглашением от 10.07.2015 о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии определены принципы взаимодействия сторон в сфере государственной регистрации арестов и иных ограничений, государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по требованию судебного пристава.

В силу условий Соглашения судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество, либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов исполнителей (выписка из постановления), посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росреестра.

В соответствии с п. 7 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему.

Следовательно, одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Таким образом, внесение в ЕГРН записей о государственной регистрации прекращения ограничений должно осуществляться на основании решения уполномоченного органа, наложившего запрет.

В рамках приостановления Управлением направлены запросы в адрес Симоновского районного суда г. Москвы (исх. № 11-5554/2022 от 26.07.2022), в ОСП по ЦАО № 2 ГУ ФССП России по г. Москве (исх. № 11-5555/2022 от 26.07.2022), МОСПНХ ГУ ФССП России по Москве (исх. № 11-5556/2022 от 26.07.2022).

Между тем, 16.07.2022 в Управление поступило заявление конкурсного управляющего о прекращении государственной регистрации права, № MFC-0228/2022-110514-1.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 31 Закона о недвижимости до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

18.07.2022 Управлением принято решение о прекращении осуществления государственной регистрации прав на основании ч. 6 ст. 31 Закона о недвижимости № КУВД-001/2022-21121277.

Согласно ст. 14 Закона о недвижимости государственная регистрация права носит заявительный порядок. Таким образом, осуществить заявленные регистрационные действия не представляется возможным, ввиду прекращения осуществления государственной регистрации прав на основании заявления конкурсного управляющего.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие ответчика отсутствует, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ООО «МарьиноСтрой» о признании незаконным бездействие Управление Росреестра по г. Москве, которое выразилось в неисполнении Определения Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2021г. по делу № А40-251375/18-123-149Б, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение требований конкурсного управляющего - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили