Постановление от 10 октября 2023 г. по делу № А41-44659/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-44659/22
10 октября 2023 года
город Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2023 года.


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 26.09.2023;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: от Мособлкомлеса: ФИО2, доверенность от 22.11.2022; от ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, Минэкологии Московской области: представители не явились, извещены;

рассмотрев 03 октября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

истца - Рослесхоза

на решение от 27 марта 2023 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 21 июня 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-44659/22

по иску Рослесхоза

об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, об исключении из ЕГРН сведений о части земельного участка

к Администрации городского округа Павловский Посад,

третьи лица: Мособлкомлес, ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Минэкологии Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Рослесхоз обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Павловский Посад (далее - администрация) об истребовании из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о части земельного участка указанных в заявлении площади и координатах.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мособлкомлес, ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управление Росреестра по Московской области и Минэкологии Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Рослесхоз обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ответчик и третьи лица - ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управление Росреестра по Московской области и Минэкологии Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители истца и третьего лица - Мособлкомлеса поддержали доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, администрация является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:60006, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, ОАО «Евсеевское», поле № 209, о чем в ЕГРН внесена запись от 30.10.2016.

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» № 24 установлен факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 с границами земель лесного фонда выделов 18, 22, 64, 65, 68 квартала 16 Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области (участок Павлово-Посадский). Площадь пересечения - 57.781 кв.м. Заключением ФГБУ «Рослесинфорг» также установлены координаты пересечения земельного участка с землями лесного фонда.

Рослесхоз также представил в материалы дела письмо Минэкологии Московской области от 20.04.2022 № 25Исх-13193, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 имеет наложение на границы особо охраняемой природной территории - государственный природный заказник местного значения «Демидовские леса».

Рослесхоз, ссылаясь на нарушение порядка постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:60006, при отсутствии оснований для выбытия спорной части лесного участка из федеральной собственности, обратился в Арбитражный суд Московской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник (титульный владелец) вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании частей 1 и 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1 и 3 статьи 6, статьи 7, 67-69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, как правомерно отметили суды, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Суды указали, что в обоснование местоположения границ лесных участков в материалы дела представлены заключения ФГБУ «Рослесинфорг» от 06.06.2022 № 24, от 09.12.2022 № 2, выписка из государственного лесного реестра, таксационное описание. Вместе с тем, данные документы не содержат сведений о местоположении точек координат границ спорных лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция), таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно пункту 61 Лесоустроительной инструкции, каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 35 Лесоустроительной инструкции, при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Суды обоснованно отметили, что заключения ФГБУ «Рослесинфорг» № 3 о пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда не может быть положено в обоснование решения об удовлетворении требований Рослесхоза, поскольку координаты наложения границ определены при графическом совмещении границ спорных участков с материалами лесоустройства. Указанные документы сами по себе без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что таксационное описание и выкопировка из планшета лесных участков не являются лесоустроительными документами, а таксационное описание относится к таксационным материалам, носящим технический характер.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Суды указали, что аналогичные нормы действовали в составе Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

Судами установлено, что информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, исходя из положений статей 5 и 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ), перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

В силу положений статей 77 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Судам представлены регистрационные и кадастровые дела, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 поставлен на кадастровый учет 06.09.2013 с установлением местоположения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, право муниципальной собственности зарегистрировано 30.12.2016 в связи с заключением с ООО «Рахмановское» договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность земельных участков от 09.12.2016.

Судами установлено, что право собственности ООО «Рахмановское» регистрировалось на основании протокола внеочередного общего собрания участников от 06.03.2014 и акта приема-передачи от 06.03.2014.

При этом из кадастрового дела следует и решением Арбитражного суда Московской области от 13.02.2020 по делу № А41-70883/19 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021011:15, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:79.

Постановлением Главы Администрации Павлово-Посадского района Московской области от 25.11.1992 № 1305 перерегистрировано землепользование совхоза «Рахмановский» Павлово-Посадского района Московской области по фактическому пользованию общей площадью 8.726 га, в том числе, сельхоз угодья - 5.410 га и прочие 1.316 га.

На основании указанного постановления выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей совхозу «Рахмановский» Павлово- Посадского района Московской области.

Главой Администрации Павлово-Посадского района Московской области 05.07.1995 издано постановление № 952 «О перераспределении земель ТОО «Рахмановское», согласно которому в постоянное (бессрочное) пользование ТОО «Рахмановское» закреплены земли, общей площадью 1.169 га (в том числе 823 га лесов).

Постановлениями Администрации Павлово-Посадского района Московской области от 26.11.1997 № 1124, от 25.08.1999 № 838, от 07.10.1999 № 993, от 09.07.2004 № 998, от 03.12.2008 № 2650, от 13.10.2009 № 2167 и от 04.09.2009 № 1768 вносились изменения в постановление Администрации Павлово-Посадского района Московской области от 05.07.1995 № 952 в части уточнения площади земельного участка.

В результате реорганизации совхоз «Рахмановский» Павлово-Посадского района Московской области преобразован в ТОО «Рахмановское», а в последующем - в ОАО «Евсеевское».

Согласно плану землепользования 1992 года, подписанному и согласованному главой Администрации Павлово-Посадского района Московской области, Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Павлово-Посадского муниципального района, проекту инвентаризации и упорядочения землепользования, выполненному МосНИиПИземлеустройства, по состоянию на 1999 год, Проекту инвентаризации земель ОАО «Евсеевское» на 2008 год все спорные земельные участки принадлежали ОАО «Евсеевское» на праве постоянного бессрочного пользования, категория всех участков - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В 1999 году из земельного участка, предоставленного ОАО «Евсеевское» постановлением Администрации Павлово-Посадского района Московской области от 05.07.1995 № 952, образован земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:79, общей площадью 29.700.000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на праве бессрочного пользования был внесен в государственный кадастр недвижимости, как единое землепользование.

В период 2006-2009 годов ОАО «Евсеевское» провело работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:79.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021612:54 поставлен на кадастровый учет 19.04.2010. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:79, который поставлен на государственный кадастровый учет 25.09.1999 (дело № А41-70883/19).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2015 по делу № А41-13378/14 дана оценка земельному участку с кадастровым номером 50:17:0000000:79. При вынесении решения суд первой инстанции установил, что данный земельный участок не входит в состав земель лесного фонда.

Доказательств формирования земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:79, 50:17:0021011:15 и 50:17:0000000:60006 из земель лесного фонда судам, в рамках настоящего дела, не представлено.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона № 280-ФЗ, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 172-ФЗ и в Федеральный закон № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 сформирован в результате преобразования участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:79, 50:17:0021011:15, право на которые зарегистрировано до 01.01.2016, суды правомерно заключили, что к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Суды указали, что в обоснование заявленных требований Рослесхоз ссылался на письмо Минэкологии Московской области от 20.04.2022 № 25Исх-13193, земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 имеет наложение на границы существующей ООПТ - государственный природный заказник местного значения «Демидовские леса», границы и режим особой охраны которого утверждены постановлением Главы Администрации Павлово-Посадского района Московской области от 24.04.1992 № 464.

Вместе с тем, как обоснованно отметили суды, письмо Минэкологии Московской области от 14.10.2020 № 26Исх-14488 не подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 расположен в границах особо охраняемой природной территории, а говорит лишь об имеющемся наложении, которое ничем не подтверждено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий (пункт 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (пункт 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности (пункт 5 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев (пункт 9 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суды правомерно указали, что в границах особо охраняемой территории могут располагаться земельные участки, в том числе находящиеся в муниципальной собственности.

Судами также установлено, что согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области от 13.05.2020 № 08-16-0031, из границ Ногинского лесничества Московской области (реестровый номер 50.00.2.1232) исключена площадь наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:60006. Таким образом, суды обоснованно отметили, что орган кадастрового учета устранил пересечение в соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ.

В этой связи суды обоснованно заключили, что принадлежность земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:60006 к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Таким образом, суды первой и апелляционной пришли к обоснованному выводу о том, что земельный участок не подлежит отнесению к землям лесного фонда в силу прямого указания закона.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суды обоснованно отказали Рослесхозу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 года по делу № А41-44659/22 оставить без изменения, кассационную жалобу Рослесхоза - без удовлетворения.


Председательствующий-судья В.В. Кузнецов


Судьи Ю.С. Петропавловская


Е.Е. Шевченко