Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А06-4673/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4673/2024
г. Астрахань
10 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Носовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой В.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Отделу по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по городу Астрахани

о признании незаконным и отмене постановления № 083317 от 23.04.2024                     о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.,


с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Общества с ограниченной ответственностью «Мир Образования» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г.Санкт-Петербург,


при участии в судебном заседании:

от заявителя представителя - адвоката Илова В.Н., по доверенности от 28.10.2024, удостоверение, регистрационный номер в реестре адвокатов 30/974 от 22.10.2014, ордер адвоката от 26.11.2024 № 31526,

иные лица, участвующие в деле – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1             (далее – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Астраханской области к отделу по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по городу Астрахани с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 083317 от 23.04.2024 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Определением суда от 03.07.2024 заявление принято к производству, назначено проведение предварительного судебного заседания.


Определением арбитражного суда от 12.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Мир Образования» (ОГРН <***>; ИНН <***>) – исполнитель по договору №11/19 на оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания студентов от 05.08.2019.

Определением арбитражного суда от 07.10.2024 завершено предварительное судебное заседание в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением арбитражного суда от 26.11.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 20.01.2025 года для представления сторонами дополнительных документов.

ФИО2 Кадимагомедович представил заявление, в котором просил рассмотреть свое заявление без его участии, доверяет представлять его интересы адвокату Илову В.Н. (л.д.11-12 т.2).

Административный орган представил в материалы дела административный материал в отношении заявителя, сведения в отношении иностранного гражданина, сведения о привлечении его к административной ответственности, просил рассмотреть дела без участия своего представителя (л.д.46-82 т.1, л.д.18-21 т.2).

ООО «Мир Образования» представил в материалы дела отзыв, ходатайство об исключении из числа третьих лиц по делу, указывая, что иностранных граждан не направляло для обучения в Астраханский ГМУ, а соответственно, не направляло и на временное проживание по договору от 05.08.2019 №11/19 (л.д.107 т.1, л.д. 1-2 т.2).

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной не признавалась.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд ходатайство удовлетворил, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, открытом 20.01.2025 в 10 час. 30 мин., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 27.01.2025 до 11 час 20 мин.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит суд признать незаконным и отменить полностью постановления № 083317 от 23.04.2024 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Изучив материалы дела, административный материал, представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из текста оспариваемого постановления, 05.03.2024 в 10 час. 30 мин. в отделе по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по городу Астрахани, расположенном по адресу <...> в результате административного расследования № 204 от 05.03.2024 установлено, что ИП ФИО1, фактически выступив в качестве принимающей стороны гражданина Гвинея-Бисау Нанке Негер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <...>, не уведомил УВМ УМВД России по Астраханской области о прибытии иностранного гражданина 03.08.2023 в место пребывания в установленный законом срок - 7 дней.

05.03.2024 административным органом в отношении ИП ФИО1 по вышеуказанному факту составлен протокол об административном правонарушении М № 083317 по части 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 51 т. 1).

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела по вопросам миграции  ОП № 4 УМВД России по городу Астрахани № 083317 от 23.04.2024 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 20-21 т. 1).

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Главой 18 КоАП РФ предусмотрена ответственность за административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом вышеуказанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Объективная сторона выражается в противоправном деянии (действии или бездействии), выразившемся в неисполнении принимающей стороной обязанностей, установленных действующим законодательством о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.9 КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В статье 18.9 КоАП РФ специальные правила не установлены.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон № 109-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации;

2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

При этом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), являются: гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Статьей 22 Закона № 109-ФЗ предусмотрено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев.

Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи). Далее передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) ОВМ ОП №4 УМВД России по городу Астрахани от 22 февраля 2024 №1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1       (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) назначена внеплановая, выездная проверка, место нахождения указано: г.Астрахань, Кировский район, пл.Карла Маркса, д.36 (л.д.65-67 т.1).

Срок проведения проверки 7 рабочих дней, с 22.02.2024 не позднее 02.03.2024.

Акт проверки составлен 22.02.2024 в 19:15, указан адреса: <...>, на основании распоряжения №1 от 22.02.2024 (л.д.68 т.1). В акте указано на проведение проверки в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1. Указаний на выявленные факты нарушений со стороны проверяемого лица акт проверки не содержит.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 22.02.2024 вручено уведомление о рассмотрении вопроса о составлении административного протокола по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, на 05.03.2024       в 10 ч. 00 мин. в здании по адресу: <...>, кабинет №10   (л.д. 69 т.1). Уведомление содержит указание на факт неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

В материалы дела представлен рапорт старшего инспектора ОВМ ОП №4 УМВД России по городу Астрахани капитана полиции ФИО3 от 04.03.2024, зарегистрирован в КУСП за номером 6689 (л.д.64 т.1). Рапорт имеет указание на обстоятельства: 21.08.2023 в рамках проведения оперативно профилактических мероприятий сотрудниками отдела по вопросам миграции совместно с сотрудниками ОУУП и ПДН ОП №4 УМВД России по городу Астрахани осуществлен выезд по адресу: <...>.

В ходе проверки по указанному адресу выявлен гражданин Гвинея-Бисау    Нанке Негер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> корп. 301, на срок с 10.02.2023 по 13.02.2024, который был уволен в июле 2023 года в каникулярный отпуск. Он приехал к друзьям в г.Астрахань, по предложению своего друга проживал в гостевом доме по адресу: <...>, с 03.08.2023, оплатив 6000 руб. путем перевода на номер телефона  Магомеда, после оплаты Магомед передал ему ключи от комнаты № 11, которая расположена на втором этаже гостевого дома № 36 по пл.Карла Маркса, д.36.

Определением от 05.03.2024 №204 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.62 т.1).

Письмом от 05.03.2024 №30/ОВМ216 в адрес ФИО1 направлено уведомление, которым отдел по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по городу Астрахани уведомил ФИО4 о возбуждении в отношении него административного расследования №204 от 05.03.2024 по признакам нарушения статьи 18.9 части 4 КоАП РФ по факту неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета (КУСП №6689 от 04.03.2024) (л.д.62-63 т.1).

Протокол М № 083317 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен 05 марта 2024 года без его участия.

Из текста протокола М №083317 об административном правонарушении               от 05.03.2024 в отношении ИП ФИО1 следует, что указаны дата, время и место совершения административного правонарушения, а именно: 05.03.2024               в 10 час. 30 мин. установлено в результате административного расследования №204 от 05.03.2024, что индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически выступил в качестве принимающей стороны гражданина Гвинея-Бисау Нанке Негер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу:              <...>, не уведомил УВМ УМВД России по Астраханской области о прибытии иностранного гражданина 03.08.2023 в место пребывания в установленный законом срок - 7 дней.

Вместе с тем, из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.03.2024 №204 следует, что иностранный гражданин Нанке Негер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен по адресу: <...>, 21.08.2023 в ходе проведения оперативно профилактических мероприятий.

На 21 августа 2023 года как на дату выявления вменяемого правонарушения имеется указание и в рапорте регистрация в КУСП №6689 от 04.03.2024.

При этом из текста постановления от 21.08.2023 №077604 в отношении иностранного гражданина Нанке Негер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано на срок, в который он должен был встать на миграционный учет от даты прибытия в г.Астрахань (03.08.2023) до истечения 7 рабочих дней, то есть до 14.08.2023 (л.д.20 т.2).

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности имеют указание только на дату прибытия иностранного гражданина 03.08.2023, что не является датой совершения вмененного правонарушения, что вступает в противоречие с другими материалами административного дела.

Кроме этого, из акта проверки от 22.02.2024, уведомление от 22.02.2024, которые были вручены 22 февраля 2024 года лицу, привлекаемому к административной ответственности, не следует, какой именно факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении какого иностранного лица, ему вменяется.

Данные обстоятельства не позволяют признать уведомленным                           ИП ФИО5 документами от 22.02.2024 о вменяемом событии правонарушения, в связи с которым его вызвали на составление протокола об административном правонарушении на 05.03.2024 в 10 час. 00 мин., который в итоге был составлен  05.03.2024 в 10 час. 30 мин. без его участия.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и возможности рассмотреть дело в его отсутствие только при условии направления протокола об административном правонарушении и надлежащего извещения лица о дате, времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для административных органов. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Доказательств направления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.03.2024 №204 в адрес ИП ФИО1 материалы дела не содержат, на дату составления протокола об административном правонарушении в эту же дату 05.03.2024 с вменяемым правонарушением материалы дела не содержат сведений об уведомлении ИП ФИО1 по выявленному правонарушению в отношении конкретного иностранного гражданина.

При письме от 10.03.2024 №30/ОВМ243 протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела        на 23.03.2024 в 10 час. 30 мин. (л.д.52, 53, 54 т.1) направлены ИП ФИО1 13.03.2024 РПО 41404793980292, с отметкой до востребования.

Согласно представленной органом информации по отправлению история передвижения отправления 41404793980292 (л.д.55 т.1), направленное в адрес ИП ФИО1, 15.03.2024 прибыло в место вручения, 18.03.2024 передано почтальону, 18.03.2024 неудачная попытка вручения, 15.04.2024 возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 17.05.2024 направлено для передачи на временное хранения. С 21.05.2024 корреспонденция находилась на временном хранении, и 02.12.2024 была уничтожена.

Иных доказательств извещения ИП ФИО1 о дате рассмотрения административного дела в материалы не представлено.

Таким образом, административный орган на время составления протокола не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, однако в его отсутствие составил процессуальный документ, впоследствии положенный в основу оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении. Что привело к лишению предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку заявитель не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Не были получены ФИО5 составленный протокол об административном правонарушении и определение о назначении даты вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Постановление вынесено в его отсутствие, что исключило возможность ознакомления с существом вменяемого правонарушения и возможность защиты лицом, привлекаемым к административной ответственности, своих прав и законных интересов.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 10 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Указанные нарушения носят существенный характер, поскольку лишили лицо, привлекаемое к административной ответственности, предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, когда оно не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника в момент возбуждения дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания незаконным и отмене полностью оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 23.04.2024 № 083317.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2024 № 083317, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

М.А. Носова