Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А45-5246/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                 Дело № А45-5246/2024

Резолютивная часть  объявлена 16 апреля 2025 года

В полном объёме изготовлено 25 апреля 2025 года

  Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кононенко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецгрузавтотранс" (ОГРН <***>), г. Москва к 1) Новосибирской таможне (ОГРН <***>), г. Новосибирск; 2) Карельской таможне (ОГРН <***>), г. Петрозаводск

о признании незаконными действий, уведомлений,

при участии представителей: от заинтересованного лица (1) – ФИО1 (доверенность от 16.12.2024, удостоверение, диплом); от заинтересованного лица (2) - ФИО2 (доверенность № 07-31/128 от 17.12.2024, удостоверение, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Спецгрузавтотранс" (далее – заявитель, Общество, ООО "Спецгрузавтотранс") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо 1), Карельской таможне (далее - заинтересованное лицо 2) о признании незаконными действий Карельской таможни, выразившихся в привлечении к солидарной обязанности, в отсутствие принятого решения по признанию ООО "Спецгрузавтотранс" лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных платежей по уведомлениям (уточнениям к уведомлению) Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000369, 10609000/У2024/0000371, 10609000/У2024/0000373, 10609000/У2024/0000375, 10609000/У2024/0000377; признании незаконными уведомлений (уточнения к уведомлению) Новосибирской таможни о не уплаченных установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000369, 10609000/У2024/0000371, 10609000/У2024/0000373, 10609000/У2024/0000375, 10609000/У2024/0000377.

         Новосибирская таможня и Карельская таможня отзывах и пояснениях указывают, что оспариваемые действия и уведомления являются законными, обоснованными, принятыми с правильным применением норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заинтересованных лиц, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления и при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Карельской таможней на основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС в отношении ООО «НПК» проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных при таможенном декларировании, по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10620010/190121/0010147,10620010/220121/0013610, 10620010/260121/0016283, 10620010/280121/0018973, 10620010/280121/0019065, 10620010/080221/0025837, 10620010/080221/0025889, 10620010/080221/0026142, 10620010/080221/0026157, 10620010/080221/0026220, 10620010/080221/0026438, 10620010/090221/0027405, 10620010/100221/0027728, 10620010/100221/0028209, 10620010/110221/0028796, 10620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029298, 10620010/110221/0029312, 10620010/110221/0029327, 10620010/120221/0029508, по вопросу достоверности сведений, заявленных в указанных декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

По результатам проверки по ДТ №№10620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029327,10620010/110221/0029298 (далее – спорные ДТ) выявлены нарушения, которые отражены в акте от 07.02.2024 №10227000/210/070224/А000102.

В ходе проверки Карельской таможней установлено, что во исполнение обязательств по контрактам от 26.11.2020 № 11/20-28К, от 09.07.2020 № 07/20-04К, от 18.12.2020 № 12/20-13К, от 20.11.2020 № 11/20-23К, декларантом - ООО «НПК», помещен под таможенную процедуру экспорта и вывезен с таможенной территории ЕАЭС по спорным ДТ товар «Пшеница мягкая продовольственная 3 класс не фуражная, не семенная» классифицируемый кодом 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенное декларирование товара осуществлялось на таможенном посту Сибирский (ЦЭД) Сибирской электронной таможни.

Операции по таможенному декларированию товаров от имени ООО «НПК» осуществлял таможенный представитель – ООО «Спегат» на основании договора от 24.12.2018 № 162/2018/БР.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Карельской таможней принято решение о внесении изменений в ДТ №№ 0620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029298, 10620010/110221/0029327.

          В соответствии со статьей 226 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", копия акта проверки документов и сведений и вынесенные Карельской таможней решения были направлены в адрес ООО «ИПК» (письма Карельской таможни от 12.02.2024 № 12-20/01632, от 15.02.2024 № 12-20/01790) и в адрес таможенного представителя - ООО «Спегат» (письмо Карельской таможни от 14.02.2024 № 12-20/01799, получено адресатом 24.02.2024 согласно почтовому идентификатору 80091893007456).

Кроме того, 28.02.2024 после выявления технических ошибок в решениях по результатам таможенного контроля от 08.02.2024 № 10227000/210/080224/Т000102/00001,10227000/210/080224/Т000102/00002,10227000/210/080224/Т000102/00003, 10227000/210/080224/Т000102/00004 на основании приказа ФТС России от 08.02.2019 № 226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» внесены изменения.

Решения о внесении изменений (дополнений) по результатам таможенного контроля направлены в адрес ООО «НПК» (письма Карельской таможни от 05.03.2024 № 12-20/02579) и в адрес таможенного представителя - ООО «Спегат» (письмо Карельской таможни от 05.03.2024 № 12-20/02580, получено адресатом 13.03.2024 согласно почтовому идентификатору 80081694330761). Принятие указанных решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные при декларировании, повлекло за собой доначисление подлежащих уплате таможенных платежей в порядке главы 12 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

Деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной основе (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), и на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

По условиям договора от 24.12.2018 № 162/2018/БР об оказании услуг таможенного представителя, заключенного с ООО «Спегат», общество вправе проверять документы и сведения, предоставляемые ему декларантом, а также требовать от декларанта представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую тайну и другую конфиденциальную информацию; вправе проверять достоверность полученных от заказчика документов и сведений, необходимых для таможенных целей; требовать от заказчика подтверждения достоверности полученных документов и сведений.  

При этом, право таможенного представителя потребовать от декларанта представления документов, подтверждающих достоверность заявляемых сведений, не зависит от условий договора. Отсутствие явных признаков подделки документов также не освобождает общество, обладающее перечисленными выше полномочиями таможенного представителя, от необходимости потребовать у представляемого им лица документов, представляемых в таможенный орган (коммерческих, транспортных документов, инвойсов, спецификаций и т.п.).

Формальная подача таможенным представителем в таможенный орган полученных от декларанта документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса как лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

Лицо, совершающее таможенные операции, при заявлении сведений о товаре самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и принимает на себя риски их недостоверности (статья 84 ТК ЕАЭС), таким образом, и таможенный представитель, выступая от имени представляемого им лица, вправе провести анализ подлинности полученных от декларанта документов и оценить риски заявления недостоверных сведений о товарах, приняв меры для их снижения, либо отказаться от заключения договора с декларантом, как это предусмотрено частью 4 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

При этом, таможенный представитель в случае, если он не согласен с исполнением солидарной обязанности по уплате таможенных, иных платежей в каждом конкретном случае, имеет неотъемлемое право регрессного требования к декларанту о возмещении убытков, понесенных в связи с уплатой таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов вследствие ненадлежащего и недобросовестного исполнения декларантом обязательств по договору.

    Как было указано выше принятие Карельской таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, повлекло за собой изменение исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей.    

           В соответствии с Порядком использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен, утвержденным распоряжением ФТС России от 8 мая 2019 г. № 82-р (далее - распоряжение ФТС России №82-р), в программном Средстве АПС «Задолженность» по ДТ №№ 10620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029298, 10620010/110221/0029327 внесены сведения о таможенных платежах, подлежащих уплате.

          Частью 14 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) предусмотрено, что в случае принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 Федерального закона № 289-ФЗ, которое влечет изменение сумм таможенных платежей, уплаченных или подлежащих уплате в бюджет, таможенный орган направляет такому лицу уведомление (уточнение к уведомлению) не позднее десяти рабочих дней после принятия такого решения.

         В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание Таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - приказ ФТС России №2095) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем, осуществляются таможней, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства.

В соответствии с Распоряжением ФТС России 8 мая 2019 г. № 82-р «Обутверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен» (далее -Распоряжение) в целях реализации положений приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» таможнейДекларирования - Карельской таможней созданы и переданы на взыскание вНовосибирскую таможню паспорта задолженности по РТП (расчет таможенныхплатежей)    №№       0227000/090224/0000010,                  10227000/090224/0000011,

10227000/090224/0000012, 10227000/090224/0000013, 10227000/090224/0000014, в которых определены плательщики таможней контроля: декларант ООО «НПК», ИНН <***>, солидарное лицо - таможенный представитель ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС», ИНН <***>. Задолженность возникла по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, проведенного Карельской таможней (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 7 февраля 2024 г. № 10227000/210/070224/А000102).

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального Закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 289-ФЗ) уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Согласно части 1 статьи 30 Федеральный закон № 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исполняется плательщиком, лицом, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 7 статьи 346 Федеральный закон № 289-ФЗ в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность до уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче деклараций на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ таможенномупредставителю - ООО «Спецгрузавтотранс» направлены Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000369, 10609000/У2024/0000371, 1609000/У2024/0000373,

10609000/У2024/0000375, 10609000/У2024/0000377.                                

Таможней взыскания - Новосибирской таможней сформированы Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомления) от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000368,10609000/У2024/0000370, 10609000/У2024/0000372, 10609000/У2024/0000374,10609000/У2024/0000376 и направлены в адрес декларанта ООО «НПК», ИНН<***> в соответствии со статьей 73 Федерального Закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

         В соответствии с частью 12 статьи 73 Федерального Закона № 289-ФЗтаможенному представителю - ООО «Спецгрузавтотранс», ИНН <***> направлены Уведомления от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000369, 10609000/У2024/0000371, 10609000/У2024/0000373, 10609000/У2024/0000375, 10609000/У2024/0000377.

В соответствии с приказов ФТС России от 3 июня 2019 г. № 901 «Об утверждении Порядка использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и Декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету», в целях исполнения письма ФТС России от 1 июля 2019 г №05-59/46258 «Об электронном взаимодействии» Уведомления направлены декларанту и таможенному представителю в электронном виде через личный кабинет 12.02.2024.

Срок добровольной уплаты по указанным Уведомлениям, установленный частью 19 и 19.1 статьи 73 Федерального Закона № 289-ФЗ, истекал 06.03.2024.

Приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (зарегистрирован Минюстом России 18 января 2019 г., регистрационный № 53437), с изменениями, внесенные Приказом ФТС России от 24 марта 2022 г. № 192, утверждена форма уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Таким образом, содержанием вышеназванных нормативных правовых актов определены требования к порядку и сроку выставления уведомления, а также сроку его направления таможенному представителю.

Форма, формат и структура Уведомления соответствуют требованиям, установленным статьей 74 Федерального Закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

  Как поясняет   Новосибирская   таможня,   при   направлении спорных уведомлений не осуществлялась проверка правильности решений, принятых Карельской таможней, а выполнялись действия, предписанные к исполнению Федеральным законом 289-ФЗ и приказами ФТС России.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.05.2024 производство по настоящему делу № А45-5246/2024 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу  №А26-2363/2024, поскольку оспариваемые в настоящем споре уведомления (уточнений к уведомлениям) Новосибирской таможни вынесены на основании решений, оспариваемых в рамках спора по делу № А26-2363/2024.

Как следует из решения Арбитражного суда Республики Карелия от 17 июля 2024 года по делу № А26-2363/2024, вступившего в законную силу, которым отказано в удовлетворении заявления ООО «Новосибирская продовольственная корпорация» (декларанта) об оспаривании решений Карельской таможни, суд пришел к выводу о том, что Карельская таможня правомерно приняла решения о внесении изменений в ДТ №№ 0620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029298, 10620010/110221/0029327, а также вынесла оспариваемые решения по результатам таможенного контроля от 08.02.2024 №№ 10227000/210/080224/Т000102/00001, 10227000/210/080224/Т000102/00002, 10227000/210/080224/Т000102/00003, 10227000/210/080224/Т000102/00004, 10227000/210/080224/Т000102/00005. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Карельской таможни соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, оспариваемые заявителем уведомления Новосибирской таможни, приняты в установленном законом порядке, не нарушают права заявителя, в связи с чем, основания для признания их незаконными отсутствуют.

           С учетом отказа в удовлетворении заявления обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2024, подлежат отмене.

           Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Руководствуясь  статьями 110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

  Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2024, отменить.

   Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

   Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                 Л.А. Ершова