Решение от 31 января 2018 г. по делу № А06-3260/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3260/2017
г. Астрахань
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2018 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДАВИКА" к Администрации муниципального образования "Город Астрахань", Администрации Трусовского района г. Астрахани о признании незаконным:

- п.23 протокола №02 от 21.02.2017г. заседания межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества об освобождении земельного участка по адресу: <...> б»/2 «а» от ограждений.

- п. 1.2.1 Постановления Администрации МО «Город Астрахань» №1846 от 27.03.2017г. об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: <...> б»/2 «а» от ограждений.

- уведомления администрации Трусовского района г. Астрахани №30-24/445 от 04.04.2017г., содержащее требование в течение 14 дней с момента получения уведомления выполнить работы по демонтажу незаконно установленного ограждения, расположенного на территории муниципального образования «Город Астрахань» по адресу: <...> б»/2а.


при участии третьих лиц: Управления муниципального контроля Администрации МО «Город Астрахань», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани.


в судебном заседании участвовали:

от заявителя: не явился.

от ответчика: от Администрации муниципального образования "Город Астрахань": ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2017г. №30-09-464,

от Администрации Трусовского района г. Астрахани: не явился, извещен;

от третьих лиц: от Управления муниципального контроля Администрации МО «Город Астрахань» - не явился, от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани - не явился.

Заявитель, ответчик - Администрация Трусовского района г. Астрахани и третьи лица в судебное заседание не явились, в порядке статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель администрации г. Астрахани в судебном заседании заявленные требования не признала, считает оспариваемые акты законными и обоснованными. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения граждан, поступивших в администрацию МО «Город Астрахань», проведен осмотр территории по ул.Наб.Волжских Зорь/ул.Маршака, 4б/2а в Трусовском районе г.Астрахани по результатам которого установлено, что земельные участки по адресу: ул. Наб. Волжских Зорь/ ул.Маршака, 4 б/2а с кадастровым номером 30:12:040363:21, общей площадью 600,0 кв.м и с кадастровым номером 30:12:040363:3, общей площадью 1 049,0 кв.м принадлежат ООО «Давика» на праве собственности.

Вышеуказанные земельные участки не имеют общих границ по периметру, между ними расположен муниципальный земельный участок площадью 314 кв.м.

Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» ООО «Давика» выдано решение от 15.09.2016 №52 о размещении на нём объекта — подъездной дороги без предоставления земельного участка и установления сервитутов в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 15 июля 2015 г. N 362-П "О Порядке и условиях размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» данный правовой акт не дает лицу, в отношении которого принято решение, право на строительство объектов на данной территории и устройство ограждения.

Однако, в створе данных участков с западной стороны установлено металлическое ограждение с воротами ориентировочной протяженностью 12,0 м, с восточной стороны забор из металлопрофиля протяженностью 3,0 м.

Таким образом, ООО «Давика», в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок государственная собственность на который не разграничена, перекрыло проезд между вышеуказанными земельными участками.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра от 27.12.2016 года.

21.02.2017 года межведомственной комиссией по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, от самовольно установленных объектов движимого имущества принято решение поручить Администрации Трусовского района г. Астрахани освободить в соответствии с действующим законодательством земельные участки по адресу: ул. Наб. Волжских Зорь/ ул. Маршака, 4б/2а, используемые для эксплуатации объектов движимого имущества, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Решение межведомственной комиссии оформлено протоколом №02 от 21.02.2017 года. Решение в отношении спорного земельного участка содержится в п.23 указанного протокола.

27.03.2017 года Администрацией МО «Город Астрахань» вынесено постановление №1846 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества».

В соответствии с п.1.2.1 подлежит освобождению от самовольно установленного ограждения земельный участок в <...>/2а.

04.04.2017 года администрация Трусовского района г. Астрахани в адрес ООО «Давика» направлено уведомление №30-24/445 о добровольном выполнении работ по демонтажу незаконно установленного ограждения по адресу: <...>/2а в течении 14-ти дней с момента получения уведомления.

Не согласившись с указанными актами в части касающихся земельного участка по адресу: <...>/2а, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от самовольно установленных объектов движимого имущества, утвержденного решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 16.12.2010 г. № 228, освобождению подлежат земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, самовольно занятые следующими видами объектов движимого имущества: торговые киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех типов; торговые лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков; объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях; металлические гаражи и контейнеры; хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости; ограждения; торговые автоматы и платежные терминалы; иные объекты движимого имущества (далее по тексту - объекты).

Согласно пункту 2.1 Положения земельные участки под объектами движимого имущества, перечисленными в пункте 1.2 настоящего Положения, установленными без правоустанавливающих документов, подлежат освобождению в порядке, установленном настоящим Положением.

Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от объектов движимого имущества осуществляет Межведомственная комиссия по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества.

По результатам рассмотрения Межведомственная комиссия принимает решение об освобождении земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества.

П.23 протокола №02 от 21.02.2017 заседания межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества, по результатам рассмотрения вопроса, вынесенного на рассмотрение заседания межведомственной комиссии, единогласно решили: поручить администрации Трусовского района города Астрахани освободить в соответствии с действующим законодательством земельные участки используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю - ограждения, по вышеуказанному адресу.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань», решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.12.2010 №228 «Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества», протокола заседания межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества от 21.02.2017 №02 вынесено постановление администрации МО «Город Астрахань» от 27.03.2017 №1846 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества. Где в п. 1.1, 1.2.1 вышеуказанного постановления указано: освободить земельный участок от самовольно установленного объекта движимого имущества - ограждения, расположенного по адресу: ул. Наб. Волжских Зорь/ ул. Маршака, 4б/2а.

На основании вышеперечисленных нормативных актов администрацией района было выдано уведомление №30-24/445 от 04.04.2017 г. о выполнении работ по демонтажу незаконно установленного ограждения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Нарушений при вынесении указанных актов судом не установлено.

25.09.2017 для осмотра доказательств на месте суд выезжал по адресу: <...>. В ходе осмотра двух земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040363:21 и №30:12:040363:3, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих на праве собственности ООО «Давика» установлено, что проезд между данными земельными участками перекрыт забором. Со стороны ул. Наб. Волжских Зорь забор оснащен воротами для проезда автомобилей, а со стороны ул. Маршака забор оснащен металлической калиткой.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:040363:21 и №30:12:040363:3 хотя и располагаются в непосредственной близости друг от друга, но не имеют общих границ. Имеется разрыв между указанными земельными участками.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушении указанных требований ст. 65 АПК РФ ООО «Давика» не представило доказательств правомерности установки между двумя не граничащими между собой земельными участками.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ обеспечительные принятые определением суда от 23.05.2017 года по настоящему делу подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Астраханской области от 23.05.2017 по делу №А06-3260/2017.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Ю.Р. Шарипов