Постановление от 23 октября 2019 г. по делу № А12-8278/2019

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-8278/2019
г. Саратов
23 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 22.10.2019 года.

Полный текст постановления изготовлен – 23.10.2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Макарихиной Л.А., Макарова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2019 года по делу № А12-8278/2019 (судья Пятернина Е.С.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ресурс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 404160, <...>)

заинтересованные лица:

Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 400074г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39 «А», оф. 205),

Администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 404160, <...>)

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 403003, <...>),

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 400001, <...>)

о признании недействительным и отмене предписания.

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервисная компания "Ресурс" (далее - ООО "СК "Ресурс", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция, административный орган) от 01.03.2019 № 81.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация г. Краснослободска), Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (далее - ООО "Газпром газораспределение Волгоград"), Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград").

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.08.2019 года заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено предписание Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.03.2019 № 81.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в дел, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 27.09.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена внеплановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ресурс».

Основанием проверки послужило поручение Заместителя Правительства РФ ФИО2 от 16.01.2019 № ВМ-И9-148 о необходимости проведения мероприятий по контролю за соблюдением ответственными лицами требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки от 01.03.2019 № 81 (т. 1 л.д. 13-15).

Так, из акта проверки от 01.03.2019 № 81 следует, что в ходе проверки контролирующим органом установлено, что в реестре лицензий Волгоградской области содержится информация о том, что в управлении ООО "СК "Ресурс" находятся многоквартирные дома: №№ 10, 11, 26 в кв-ле Опытная станция ВИР, № 1а по ул. Ватутина, №№ 1а, 3а, 5а по ул. Стадионная г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области. По информации, представленной ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" письмом от 24.01.2019 Nисх-0000724/63 данные многоквартирные дома газифицированы.

При проведении проверки Обществом представлен договор от 18.10.2017 № 21-ВДГО на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов (т. 1 л.д. 16-20).

Согласно графику техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, находящегося в общей собственности, установленного в многоквартирных домах № 1а по ул. Ватутина, №№ 1а, 3а, 5а по ул. Стадионная г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области в 2019 году запланировано в июне месяце.

Вместе с тем, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в данных домах в 2018 году не проведено.

Кроме того, из акта проверки усматривается, что контролирующим органом установлено, что отсутствует договор о ТО ВДГО в многоквартирных домах №№ 10, 11, 26 в квартале Опытная станция ВИР г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Также в ходе проверки ООО «СК «Ресурс» представлен договор от 10.01.2018 № 10/18 по техническому обслуживанию дымовентиляционных каналов многоквартирных домов, находящихся в управлении компании, заключенный с ООО «Дымоходвентиляциясервис» сроком действия до 31.12.2018 с автоматической пролонгацией на следующий календарный год с учетом согласованных и подписанных графиков проверки на следующий год (т. 1 л.д. 60-63).

Вместе с тем, подтверждения подписания графиков на 2019 год не представлено.

Также из акта проверки усматривается, что в ходе проверки установлено, что работы по техническому обслуживанию дымовентиляционных каналов многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, проведены в феврале, мае, августе и ноябре 2018 года. В ноябре 2018 года работы проведены в домах № 1а по ул. Ватутина, №№ 1а, 3а, 5а по ул. Стадионная г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области.

По мнению административного органа, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом требований пунктов 4, 5, 6, 11, 12, 41, подпункта "б" пункта 43 Порядка пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила 410), пункта 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень), пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы).

Инспекцией в отношении ООО "СК "Ресурс" выдано предписание от 01 марта 2019 года № 81 (т. 1 л.д. 11) о выполнении лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, которым заявителю в срок до 15 марта 2019 года предписано:

- заключить договор по техническому обслуживанию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "СК "Ресурс" на 2019 год;

- заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных домов №№ 10, 11, 26 Опытная Станция ВИР в г. Краснослободске Волгоградской области, находящихся в управлении ООО "СК "Ресурс";

- провести техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "СК "Ресурс".

ООО «СК «Ресурс», полагая, что предписание от 01.03.2019 № 81 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что газификация многоквартирных домов в микрорайоне Опытная Станция ВИР в г. Краснослободске Волгоградской области проводилась собственниками жилых помещений самостоятельно в индивидуальном порядке за счет собственных средств. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в состав общего имущества МКД включено названное газовое оборудование, в связи с чем, у Общества отсутствует обязанность по выполнению работ в отношении газового оборудования многоквартирных домов не относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение N 1110) лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу относится:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, к общему имуществу относятся места общего пользования, помещения и коммуникации обслуживающие более одного жилого помещения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (далее - Правила содержания) состав общего имущества определяется, в том числе, собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества, по средством проведения общего собрания и принятия соответствующего решения.

Из материалов дела усматривается, что в период рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведено обследование наружных газопроводов многоквартирных домов №№ 10, 11, 26 кв-л Опытная Станция ВИР г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области, по результатам которого составлен акт от 14.06.2019 № 311 (т. 1 л.д. 114-120).

Согласно акту обследования от 14.06.2019 № 311 Инспекцией установлено, что при сдаче многоквартирных домов №№ 10, 11, 26 кв-л Опытная станция ВИР в г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области в эксплуатацию газоснабжение данных домов осуществлялось сжиженным газом от газгольдерных установок. В 80-х годах прошлого столетия данные газгольдерные установки в г. Краснослободск были ликвидированы, в том числе и внутренние газопроводы данных многоквартирных домов. После этого в г. Краснослободск объекты стали газифицироваться природным газом.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: кв-л Опытная станция ВИР, д. 10 установлено следующее: Газопровод dу-108, проложенный по стене дома со стороны главного фасада, находится на балансе администрации городского поселения г. Краснослободск. От данного газопровода выполнены 9 индивидуальных врезок газопроводов на квартиры дома, из которых 2 врезки стояков на 4 квартиры и 1 врезка на 2 квартиры.

С торца дома со стороны подъезда № 6 дома выполнена врезка наружного газопровода dy-89, который проложен по дворовому фасаду дома. Балансовую принадлежность данного участка газопровода определить не представилось возможным.

От данного газопровода выполнены 6 индивидуальных врезок газопроводов на квартиры дома, из которых 2 врезки стояков на 2 квартиры.

С торца дома со стороны главного фасада подъезда № 1 дома выполнена врезка наружного газопровода dy-50, который проложен по дворовому фасаду дома. Балансовую принадлежность данного участка газопровода определить не представилось возможным.

От данного газопровода выполнены 2 индивидуальные врезки газопроводов на квартиры дома, из которых 1 врезка стояка газопровода на 2 квартиры.

С торца дома со стороны главного фасада подъезда № 1 дома выполнена врезка наружного газопровода dy-32, который проложен по дворовому фасаду дома. Балансовую принадлежность данного участка газопровода определить не представилось возможным.

От данного газопровода выполнена 1 индивидуальная врезка газопровода на 2 квартиры дома.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кв-л Опытная станция ВИР, д. 11 установлено следующее:

Газопровод dy-108, проложенный по стене дома со стороны главного фасада, находится на балансе администрации городского поселения г. Краснослободск.

От данного газопровода выполнены 7 индивидуальных врезок газопроводов на квартиры дома.

С торца дома со стороны главного фасада подъезда N 1 дома выполнена врезка наружного газопровода dy -76, который проложен по дворовому фасаду дома. Заказчиком строительства данного газопровода являлся ФИО3 в соответствии с проектной документацией "Газопровод низкого давления по фасаду жилого дома N 11. Опытная станция ВИР в <...> г., выполненного ООО "Газпром газораспределение Волгоград" филиал Волжский (Заказ 25-33/128 11ГСН).

От данного газопровода выполнены 6 индивидуальных врезок газопровода на квартиры дома.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кв-л Опытная станция ВИР, д. 26 установлено следующее:

Газопровод dy-108, проложенный по стене дома со стороны главного фасада, находится на балансе администрации городского поселения г. Краснослободск.

От данного газопровода выполнены 6 индивидуальных врезок газопроводов на квартиры дома, из которых 2 врезки стояков на 2 квартиры.

С торца дома со стороны главного фасада подъезда № 1 дома выполнена врезка наружного газопровода dy-89, который проложен по дворовому фасаду дома. Балансовую принадлежность данного участка газопровода определить не представилось возможным.

От данного газопровода выполнены 8 индивидуальных врезок газопроводов на квартиры дома, из которых 2 врезки стояков газопровода на 2 квартиры.

Согласно информации представленной ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" поставка газа в многоквартирные дома №№ 10, 11, 26, расположенные в микрорайоне Опытная станция ВИР, г. Краснослободска, Среднеахтубинского -района, Волгоградской области осуществляется бесперебойно, лицевые счета открыты, договоры на ТО ВДГО заключены с абонентами - физическими лицами. К материалам дела приобщены реестры лицевых счетов абонентов, проживающих в многоквартирных домах NN 10 ,11, 26, расположенные в. Микрорайоне Опытная станция ВИР.

Как следует из письменного отзыва администрации г. Краснослободск от 24.06.2019 № 1767 (т. 1 л.д. 124), в 2009 году администрацией городского поселения г. Краснослободск был построен газопровод к жилым домам по адресу: микрорайон Опытная Станция ВИР N 9, 9а, 10, 11, 26, 59, 60, 61, 63, 65, ул. Сливовая N 13, ул. Тимирязевская N 113. Указанный газопровод, расположенный на фасадах МКД N 10, 11 со стороны ул. Свердлова дом N 26 в микрорайоне Опытная станция ВИР является собственностью городского поселения г. Краснослободск и состоит на балансе администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

В 2013 году администрацией городского поселения г. Краснослободск согласовано проектирование и врезка в газопровод, принадлежащей администрация городского поселения г. Краснослободск собственникам жилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах. Указанный газопровод, расположенный на заднем фасаде многоквартирного дома № 11, со стороны двора в микрорайоне Опытная станция ВИР является частной собственностью, на баланс администрации городского поселения г. Краснослободск не передавался.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что газификация вышеназванных многоквартирных домов проводилась собственниками жилых помещений самостоятельно в индивидуальном порядке за счет собственных средств.

В силу пункта 1 Правил от 13.08.2006 N 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" состав общего имущества в многоквартирном доме определяется следующими субъектами права:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

По пункту 17 Правил N 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Доказательств изменения состава общего имущества в жилых домах путем проведения общих собраний собственников помещений, на которых разрешен вопрос о включении газового оборудования в состав общего имущества, изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в связи с включением услуг по обслуживанию газового оборудования не представлено.

Согласно пункту 24 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Доказательства включения газового оборудования в техническую документацию жилых домов также не представлено.

Кроме того, во исполнение оспариваемого предписания ООО "СК "Ресурс" должно в срок до 15.03.2019 заключить договор по техническому обслуживанию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, на 2019 год.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлен Договор от 10.01.2018 № 10/18, заключенный между ООО «Дымоходвентиляциясервис» (исполнитель) и ООО «Сервисная компания «Ресурс» (заказчик), в соответствии с п. 1.1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать следующие услуги: периодическая проверка вентканалов и дымоходов жилого фонда ООО «СК «Ресурс» согласно графику проверки (приложение № 1 к настоящему договору) - т. 1 л.д. 21-22. Работы, запланированные на февраль 2019 года выполнены, что подтверждается актом от 27.02.2019 № 37 (т.1 л.д. 25).

Также заявителем представлен График проведения периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов на 2019 год, согласованный и утвержденный сторонами договора (т. 1 л.д. 23-24).

Также, как было указано выше, в акте проверки от 01.03.2019 № 81 отражено, что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее - ТО ВДГО) в многоквартирном доме № 1а по ул. Ватутина и многоквартирных домах №№ 1а, 3а, и 5а по ул. Стадионная, в 2018 г не проведено. Данное обстоятельство послужило основанием для включения в оспариваемое предписание пункта, в соответствии с которым Обществу необходимо в срок до 15.03.2019 провести техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, входящего в состав имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении.

В обоснование требований о признании оспариваемого предписания недействительным ООО "СК "Ресурс" в материалы дела представлен Акт о приемке работ по техническому обслуживанию внутреннего газопровода от 27.12.2018 № 155, в соответствии с которым подрядчиком – ООО «АхтубаГазПроект» на основании договора от 18.10.2017 № 21-ВДГО проведена проверка на плотность фланцевых, резьбовых соединений на газопроводе в подъезде здания, а также проверка на герметичность внутреннего газопровода и газового оборудования. Объектом проверки является жилой фонд по адресу: <...> (т. 1 л.д. 20).

В обоснование доводов апелляционной жалобы Инспекция ссылается на то, что в ходе проверки Обществом документов, подтверждающих выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования домов, расположенных по адресу: <...> в 2018 году, а также за истекший период 2019 года не представлено. Также в ходе проверки Обществом не представлено доказательств подписания Графика проведения периодической проверки дымоходов на 2019 год к договору от 10.01.2018 № 10/18.

В данном случае, представленными заявителем доказательствами подтверждается, что в отношении находящихся на его обслуживании спорных многоквартирных домов проведены мероприятия по техническому обслуживанию газового оборудования и имеется подписанный сторонами График проведения периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов на 2019 год. В связи с этим, контролирующим органом сделан не соответствующий действительности вывод о том, что управляющей компанией нарушены требования законодательства при управлении многоквартирным домом. Тот факт, что эти документы не были представлены в ходе проверки, не свидетельствует о невыполнении ООО "СК "Ресурс" соответствующих требований законодательства.

Поскольку оспариваемое предписание № 81 от 01.03.2019 года нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, возлагает обязанность по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, не входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания такого предписания недействительным и для удовлетворения соответствующего требования ООО «СК «Ресурс».

Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2019 года по делу № А12-8278/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Землянникова

Судьи Л.А. Макарихина

И.А. Макаров