Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А60-71831/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71831/2022
14 июля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Тульского УФАС России № 1738/22 от 09.12.2022 по делу 071/04/14.3-1240/2022, определения Тульского УФАС России от 21 апреля 2023 г. № 2579/23,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: на стороне заявителя – акционерное общество «Межрегиональный ТранзитТелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>); на стороне заинтересованного лица – ФИО3.

В судебном заседании участвовали представители:

от заявителя (участвует посредством системы веб-конференции): ФИО4, представитель по доверенности от 09.03.2023, предъявлено удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Отводов составу суда и лицу, ведущему протокол, не заявлено. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Тульскому УФАС с требованием о признании незаконным и отмене постановления Тульского УФАС России № 1738/22 от 09.12.2022 по делу 071/04/14.3-1240/2022.

Определением суда от 10.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 28.02.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, привлёк к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: на стороне заявителя – акционерное общество «Межрегиональный ТранзитТелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>); на стороне заинтересованного лица – ФИО3. Предварительное судебное заседание назначено на 21.03.2023.

Определением от 22.03.2023 судебное разбирательство отложено на 20.04.2023.

Определением от 27.04.2023 судебное разбирательство отложено на 30.05.2023. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО5.

25.05.2023 в суд поступило ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконным и отменить полностью постановление УФАС по Тульской области от 09 декабря 2022 г. № 1738/22 о назначении административного наказания ИП ФИО2 по делу № 071/04/14.3-1240/2022 об административном правонарушении, признать незаконным и отменить полностью определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок УФАС по Тульской области от 21 апреля 2023 г. № 2579/23.

Определением от 31.05.2023 судебное разбирательство отложено на 15.06.2023, ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований судом удовлетворено.

Определением от 15.06.2023 судебное разбирательство отложено на 07.07.2023 для представления доказательства вручения уточнения требований заинтересованному лицу.

28.06.2023 в суд от заявителя поступили ходатайства о приобщении доказательств к материалам дела. Суд определил удовлетворить заявленные ходатайства.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

09.12.2022 Тульским УФАС России вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу № 071/04/14.3-1240/2022 об административном правонарушении (далее по тексту – постановление), в соответствии с которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1-2 ст. 14.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб

ИП ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с рассматриваемым заявлением. С учетом принятого судом уточнения заявленных требований, по настоящему делу также подлежзит проверке определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок УФАС по Тульской области от 21 апреля 2023 г. № 2579/23.

При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Событие предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в нарушении законодательства о рекламе.

Статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") определяет, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В оспариваемом постановлении указано, 25.08.2022 в 08 ч. 57 мин. на телефонный номер <***>, принадлежащий ФИО3, с номера +79303181546, принадлежащего ИП ФИО2, поступил телефонный звонок по вопросу распространения рекламы списания долгов по процедуре банкротства. Данное событие составило объективную сторону вменяемого в вину ИП ФИО2 административного правонарушения, в связи с чем он был привлечён к административной ответственности.

Вместе с тем в заявлении ФИО3 указан номер +79056220607, а не <***>.

В материалы дела представлена копия письма АО «МТТ» № 000-002/017-7732 от 20.10.2022, а также письмо ПАО «ВымпелКом» от 14.09.2022, в которых указано на отсутствие вызовов с номера +79303181546 на номер <***> в период с 01.08.2022 по 31.08.2022.

Из изложенного следует вывод, что материалами административного дела не подтверждается совершение ИП ФИО2 звонка 25.08.2022 в 08 ч. 57 мин. с номера +79303181546 на телефонный номер <***>.

Таким образом, заинтересованным лицом не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного по делу об административном правонарушении по ч. 1-2 ст. 14.3 КоАП РФ, соответственно, вынесенное постановление является незаконным.

На основании изложенного суд пришёл к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

Между тем, заинтересованным лицом в ходе рассмотрения настоящего дела было представлено определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок УФАС по Тульской области от 21 апреля 2023 г. № 2579/23. Которое также обжаловано заявителем.

При оценке законности определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок Тульского УФАС России от 21 апреля 2023 г. № 2579/23 (далее – определение) судом установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Указанным определением заинтересованное лицо определило исправить опечатку, допущенную в запросе антимонопольного органа от 10.10.2022, определении о возбуждении дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-1240/2022 от 25.10.2022, протоколе по делу № 071/04/14.3-1240/2022 об административном правонарушении от 25.11.2022, постановлении о назначении административного наказания по делу № 071/04/14.3-1240/2022 об административном правонарушении от 09.12.2022, и читать верным номер телефона гр. ФИО3 +79056220607.

Все материалы административного дела № 071/04/14.3-1240/2022 содержат проверку фактов размещения рекламы именно по номеру телефона <***>.

Суд принимает во внимание, что указанное определение вынесено заинтересованным лицом 21.04.2023, то есть уже в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, после изучения судом позиции заявителя по делу. Судом также учтен систематический характер указания Тульским УФАС России номера <***> вместо номера +79056220607, а именно: в резолютивной части определения о возбуждении дела об административном правонарушении антимонопольный орган запрашивал у ИП ФИО2 сведения относительно номера <***>; содержащиеся в материалах административного дела детализация расходов от сотового оператора, запрос Тульского УФАС России № 413/22 от 10.10.2022, протокол об административном правонарушении от 25.11.2022 также содержат указание на номер <***>.

Таким образом, на протяжении всего периода рассмотрения административного дела заинтересованное лицо указывало номер <***>, в том числе в направляемых им запросах. Данный номер указан и в оспариваемом постановлении о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, хотя, как установлено судом выше, звонок с номера +79303181546 на номер <***> заявителем не совершался.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение об исправлении опечатки является незаконным, поскольку вносит существенные изменения в постановление УФАС по Тульской области от 09.12.2022 № 1738/22 о назначении административного наказания ИП ФИО2 по делу 071/04/14.3-1240/2022 об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление УФАС по Тульской области от 09.12.2022 № 1738/22 о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по делу 071/04/14.3-1240/2022 об административном правонарушении.

Признать незаконным и отменить определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок УФАС по Тульской области от 21 апреля 2023 г. № 2579/23.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья М.Ф. Сабирова