Решение от 30 августа 2024 г. по делу № А56-51676/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51676/2024
30 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Петровский квартал на воде корпус 1"

заинтересованное лицо – Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью "Невский Конгресс"

об оспаривании распоряжения от 25.04.2024 № 2666-рл,

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.02.2024,

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 27.12.2023,

от третьего лица: ФИО4 доверенность от 14.05.2024,



установил:

Товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Петровский квартал на воде корпус 1" (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция) от 25.04.2024 № 2666-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Невский Конгресс" (далее – Общество).

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал заявленные требования, представитель Инспекции и Общества возражали против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 01.03.2024 в Инспекцию от Товарищества поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Петровский проспект, д.24, корпус 1, строение 1. К заявлению Товарищество приложило протокол общего собрания собственников жилья №2021-1 от 01.12.2021, реестр собственников, список лиц, принявших участие в общем собрании, устав и иные документы.

Инспекцией вынесено распоряжение от 25.04.2024 № 2666-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ - Санкт-Петербург в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка, а именно: подпункту «б» пункта 5 Порядка, прилагаемые к заявлению документы не содержат сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Замечания, указанные в распоряжении от 15.03.2024 № 1661-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр, не устранены.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 Порядка N 938/пр установлен перечень документов, подлежащих представлению с заявлением о внесении изменений в реестр.

В пункте 5 Порядка N 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверность сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в результате проверки заявления и приложенных к нему документов Товарищества от 01.03.2024 установлено, что документы не соответствуют условиям подпункта б) пункта 5 Порядка: прилагаемые к заявлению документы не содержат сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления, а также условиям подпункта в): сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Петровский проспект, дом 24, корпус 1, строение 1 размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов управление, которыми осуществляет лицензиат Общество; заявлений о внесении изменений в Реестр, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом по указанному адресу от этого лицензиата в Инспекцию не поступало.

Распоряжением от 15.03.2024 №1661-рл Инспекция приостановила рассмотрение заявления Товарищества о внесении изменений в реестр лицензий до 25.04.2024.

В соответствии с заключением по результатам проверки заявления и документов представленных лицензиатом для внесения изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга от 25.04.2024 Инспекция установила, что представленные Товариществом заявление и документы от 26.02.2024 №б/н, от 01.04.2024 №б/н о внесении изменений в Реестр не соответствуют условиям подпункта б) пункта 5 Порядка.

Довод Товарищества о том, что оно заказным письмом с описью вложения направило в адрес Инспекции, в том числе скриншот о размещении в системе ГИС ЖКХ копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, не принимается.

В данном случае из положений подпункта «д» пункта 3 Порядка следует, что в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом представляются сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе.

Вместе с тем, как следует из материалов лицензионного дела, Товариществом был размещен только протокол общего собрания собственников от 01.12.2021.

Кроме того, сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Петровский проспект, дом 24, корпус 1, строение 1 были размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов управление, которыми осуществляет Общество; заявлений о внесении изменений в Реестр в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом по указанному адресу от этого лицензиата в Инспекцию не поступало.

Таким образом, замечания, указанные в распоряжении о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр от 15.03.2013 № 1661-рл, не устранены.

Учитывая вышеизложенное, Инспекция правомерно вынесла распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Петровский квартал на воде - 1» из федерального бюджета 3000 руб., излишне уплаченной по чеку от 31.05.2024 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Петрова Т.Ю.