Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А61-2788/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2788/2019
город Владикавказ
26 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 25 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания

- ГКУ «Служба заказчика-застройщика РСО-Алания»

- ООО ПКП «Промбурвод»

- Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания,

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РСО-Алания,

о признании права собственности,

при участии:

от истца – от истца – ФИО2, доверенность № 2026 от 29.07.2019

от ответчика – не явились

от третьих лиц – не явились,

установил:

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия- Алания (далее Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания о признании права собственности Республики Северная Осетия-Алания на объекты незавершенного строительства:

-ограждение водозаборных сооружений, протяженностью 1 759м, расположенное по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- водопровод от водозаборных скважин до площадки резервуаров, протяженностью 2 420м, расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- нежилое здание (уборная), общей площадью 4,7 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- нежилое здание (здание охраны), общей площадью 26,1 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- станция водоподготовки, площадью застройки 67,1 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- скважины эксплуатационные, глубиной 50,0 м, расположенные по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- резервуары, объемом 1 000 куб.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- трансформаторная подстанция, площадью застройки 31,8 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- насосная подстанция, общей площадью 9,5 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования письменными пояснениями от 08.08.2019 за № 2149, в связи с допущенной опечаткой в исковом заявлении и просил признать право собственности Республики Северная Осетия-Алания на объекты недвижимого имущества:

- водопровод от водозаборных скважин до площадки резервуаров, протяженностью 2 420м, расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- нежилое здание (уборная), общей площадью 4,7 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- нежилое здание (здание охраны), общей площадью 26,1 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- станция водоподготовки, площадью застройки 67,1 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- скважины эксплуатационные, глубиной 50,0 м, расположенные по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- резервуары, объемом 1 000 куб.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- трансформаторная подстанция, площадью застройки 31,8 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- насосная подстанция, общей площадью 9,5 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб.

Мотивируя свои требования тем, что Министерство является органом исполнительной власти Республики РСО-Алания, осуществляющим от имени Республики РСО-Алания правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики РСО-Алания в пределах, установленных законодательством, а также уполномочено защищать в соответствии с действующим законодательством имущественные права и интересы Республики РСО-Алания в судах, иных уполномоченных органах.

В рамках Государственного контракта № 50 от 24.11.2008 по строительству объекта: «Создание горно-рекреационного комплекса «Мамисон» заказчик-застройщик ГУП «Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям «Правительства РСО-Алания» передала, а ООО ПКП «Промбурвод» (подрядчик) принял на себя обязательство на выполнение работ – строительство водозабора и водопроводных сетей Алагирского района РСО-Алания, в соответствии с согласованным сторонами техническим заданием (Приложение № 1) являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с утвержденным сторонами протоколом соглашения о контрактной цене (Приложение № 3), являющимся его неотъемлемой частью, стоимость работ поручаемых подрядчику составила 178 474 000 рублей.

По заказу ГКУ «Главное строительное управление РСО-А» был произведен сметный расчет стоимости строительства объекта «Создание горно-рекреационного комплекса «Мамисон» Алагирский район РСО-Алания. Строительство водозаборов и водопроводных сетей».

Администрацией местного самоуправления Алагирского района было выдано разрешение на строительство за № 93 от 14.12.2009 года.

Постановлением АМС Алагирского района от 15.09.2009 № 348 согласовано предварительное место размещения и проект границ земельного участка под строительство опор высоковольтных линий электропередач 110 кв. горно-рекреационного комплекса «Мамисон».

Постановлением Правительства РСО-Алания от 27.04.2012 № 126 ГУП «Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям» передано в ведение Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 18.01.2013 № 6 ГУП «Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям» реорганизовано путем преобразования в государственное казенное учреждение «Главное строительное управление РСО-Алания».

Согласно Постановлению Правительства РСО-Алания от 16.02.2016 № 51 «О переименовании государственного казенного учреждения РСО-Алания» Главное строительное управление РСО-Алания ГКУ «Служба заказчика-застройщика» является правопреемником ГКУ «Главное строительное управление РСО-Алания».

В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 25.04.2017 № 175 было принято решение о ликвидации ГКУ «Служба заказчика-застройщика РСО-А». Министерство строительства и архитектуры РСО-А определено ответственным органом за осуществление ликвидационных процедур в отношении указанного учреждения.

Приказом Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания от 28.04.2017 № 46 создана ликвидационная комиссия для ликвидации ГКУ «Служба заказчика--застройщика РСО-Алания».

Приказом Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания от 08.06.2017 № 56 ликвидационной комиссии в двухмесячный срок поручено осуществить необходимые юридические действия, связанные с передачей имущества, закрепленного за ГКУ «Служба заказчика-застройщика РСО-Алания», а также дебиторской и кредиторской задолженности и иных обязательств, согласно передаточному акту - ГКУ «Управление капитального строительства РСО-Алания».

Спорные объекты недвижимого имущества не были переданы и остались на балансе ГКУ «Служба заказчика-застройщика РСО-Алания».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем ГКУ «Служба заказчика-застройщика РСО-Алания» является Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания.

Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

В декабре 2013 года утвержден акт приемки законченного строительством объекта «Создание горно-рекреационного комплекса «Мамисон» Алагирского района РСО-Алания «Строительство водозаборов и водопроводных сетей».

Факты постройки подтверждаются актами о приемке выполненных работ формы № 2 от 29.04.2013, формы № 3 от 29.04.2013, актом от 22.08.2013, справкой ф.3 от 22.08.2013, актом от 31.08.2009, справкой № 3 от 31.08.2009, актом от 30.09.2013, справкой Ф.3 от 30.09.2019, актом от 22.10.2013, справкой ф.3 от 22.10.2013, актом от 05.11.2013, справкой ф.3 от 05.11.2013, актом от 19.11.2013, справкой ф.3 от 19.11.2013, актом от 22.11. 2013,справкоф ф.3 от 22.11.20134, подписанными сторонами за спорный период на объектах недвижимости.

В настоящий момент право собственности Республики РСО-Алания на вышеуказанные строения с учетом Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, так как Министерству отказано в государственной регистрации права, в связи с отсутствием разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Данное обстоятельство привело к тому, что Республика РСО-Алания не имеет возможности распоряжаться данными объектами недвижимости в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Со стороны органа местного самоуправления, на территории которого, расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущества право притязания не имеется, в Едином государственном реестре прав сведения о правообладателях отсутствуют, в Реестре федерального имущества указанные объекты не значатся.

Министерство, являясь органом исполнительной власти Республики РСО-Алания, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере управления и распоряжения имуществом Республики РСО-Алания, не имеет правоустанавливающих документов на указанные объекты недвижимости, в связи с чем, зарегистрировать право собственности на имущество в досудебном порядке не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданское законодательство, определяя способы защиты гражданских прав, устанавливает, что одним из способов защиты является признание права (ст. 12 ГК РФ).

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены законодательством.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты РФ, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и С-Петербурга и муниципальную собственность».

Министерство не имеет возможности зарегистрировать право собственности Республики РСО-Алания на указанное имущество, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что объекты находятся на балансе ГКУ «Служба заказчика-застройщика РСО-Алалния».

В настоящий момент право государственной собственности Республики РСО-Алания на недвижимое имущество с учетом Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, так как Министерство, являясь органом исполнительной власти Республики РСО-Алания, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере управления и распоряжения имуществом Республики РСО-Алания не имеет правоустанавливающих документов на указанные объекты недвижимости, в связи с чем, Республика РСО-Алания не имеет возможности правомерно распоряжаться данным объектом недвижимости в соответствии с действующим гражданским законодательством и зарегистрировать право государственной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Гражданский кодекс Российской Федерации (п. 3 ст. 213) устанавливает, что учреждения, финансируемые собственником, не обладают правом собственности на имущество - как закрепленное за ними, так и приобретенное по иным основаниям. Однако для участия в гражданском обороте учреждения наделяются другими вещными правами. В отношении имущества, закрепленного собственником за учреждением, последнее осуществляет право оперативного управления (ст. ст. 120, 296 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Как следует из материалов дела, Министерство является органом исполнительной власти Республики РСО-Алания, осуществляющим от имени Республики РСО-Алания правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики РСО-Алания в пределах, установленных законодательством, а также уполномочено защищать в соответствии с действующим законодательством имущественные права и интересы Республики РСО-Алания в судах, иных уполномоченных органах.

Претензий третьих лиц, на указанные объекты недвижимости, не имеется.

Администрация местного самоуправления Алагирского района, привлеченная к участию в деле в качестве ответчика письмом от 07.08.2019 за № 1962 поступившим в Арбитражный суд черед канцелярию, просила удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Поскольку материалами дела установлено возведение спорных объектов на переданном истцу в аренды для данных целей земельном участке, получено разрешение на строительство спорных объектов, наличие комиссионных актов приемки законченного строительством объектов, подтверждение соответствия спорных объектов градостроительным, строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, требованиям промышленной безопасности, а также отсутствие угрозы со стороны спорных объектов жизни и здоровью граждан, отсутствие акта ввода в эксплуатацию спорных объектов не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимости в реестрах федерального и муниципального имущества не состоят.

При таких обстоятельствах, дав оценку исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам дела, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности Республики РСО-Алания на спорные объекты недвижимого имущества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении госпошлины не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Республики Северная Осетия-Алания на объекты недвижимого имущества:

- ограждение водозаборных сооружений, протяженностью 1 759м, расположенное по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- водопровод от водозаборных скважин до площадки резервуаров, протяженностью 2 420м, расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- нежилое здание (уборная), общей площадью 4,7 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- нежилое здание (здание охраны), общей площадью 26,1 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- станция водоподготовки, площадью застройки 67,1 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- скважины эксплуатационные, глубиной 50,0 м, расположенные по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- резервуары, объемом 1 000 куб.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- трансформаторная подстанция, площадью застройки 31,8 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб;

- насосная подстанция, общей площадью 9,5 кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, юго-западнее с. Тиб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

Судья Баскаева Т.С.