Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А40-185449/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185449/17-75-2474
г. Москва
24 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24.04.2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.Н. Нагорной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Акционерного общества «Московское конструкторское бюро «Компас» (зарегистрированного по адресу: 115184, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 20.02.2003 г.)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 105064, г. Москва, Земляной вал, д. 9; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.)

и Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 105082, <...>; 125009, . Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.12.2002 г.)

о признании недействительным требования № 087S01170091106 от 09.01.2017 г.,

обязании возвратить с начисленными процентами: излишне взысканные суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (СВ на ОПС) на выплату страховой части пенсии в размере 20 321 886,85 руб. и соответствующие проценты в размере 1 107 788,67 руб., а также излишне взысканные суммы пени по страховым взносам на ОМС в ФФОМС в размере 1 223 692,47 руб. и соответствующие проценты в размере 102 474,05 руб. (с учетом уточнения заявленных требований от 03.04.2018 г.)

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по доверенности от 20.12.2017 г. без №,

от ответчиков – ФИО3 по доверенности от 18.01.2018 г. без № (от ИФНС России № 5 по г. Москве), ФИО4 по доверенности от 25.12.2017 г. № 210-И-8/14623 (ГУ-ПФР РФ № 10).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Московское конструкторское бюро «Компас (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) и Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области (далее – Фонд, пенсионный фонд) о признании недействительным требования № 087S01170091106 от 09.01.2017 г., и обязании возвратить с начисленными процентами: излишне взысканные суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (СВ на ОПС) на выплату страховой части пенсии в размере 20 321 886,85 руб. и соответствующие проценты в размере 1 107 788,67 руб., а также излишне взысканные суммы пени по страховым взносам на ОМС в ФФОМС в размере 1 223 692,47 руб. и соответствующие проценты в размере 102 474,05 руб. (с учетом уточнения заявленных требований от 03.04.2018 г.).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом принятого судом уточнения заявленных требований; налоговый орган против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях, пенсионный фонд также представил свою письменную позицию по спору.

Суд, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, усматривает основания, для частичного удовлетворения требований заявителя.

Так, из материалов дела усматривается, что пенсионным фондом Российской Федерации в отношении Общества выставлено требование № 087S01170091106 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.01.2017 в общей сумме 21 546 014 руб. 74 коп.

14.02.2017 Инспекцией от Фонда получена информация о сальдо расчетов Общества по страховым взносам. При этом, данное сальдо расчетов по страховым взносам отображается в КРСБ налогоплательщика операцией «сальдо, принятое от внешних источников», что не позволяет определить срок и причины образования указанной задолженности (переплаты), так как в периоды расчетов с бюджетом, за которые сформировано переданное сальдо, не находились в ведении налогового органа, а подлежали администрированию Пенсионным фондом.

Согласно данным, полученным налоговым органом от пенсионного фонда, оспариваемое требование не было направлено в адрес заявителя, в связи с чем, 06.04.2017 Инспекция самостоятельно направила требование № 087S01170091106 от 09.01.2017 в адрес налогоплательщика.

Требование было исполнено заявителем в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 27.04.2017 г.

Заявитель, считая оспариваемое требование незаконным не соответствующим фактической обязанности Общества по уплате страховых взносов, обратился в порядке досудебного урегулирования спора в УФНС России по г. Москве, решением которого от 06.07.2017 г. №21-19/102152 жалоба была оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд исходил из следующего.

Так, Федеральными законами Российской Федерации от 03.07.2016 №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившими в силу с 01.01.2017, налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с Порядком информационного взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – пенсионный фонд) и Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) с управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@ЗИ и № ММВ-23-1/11@02-11-10/06-3098П территориальные отделения ПФР и ФСС России представляют в УФНС России по субъектам Российской Федерации в электронном виде сальдо расчетов по взносам, пени, штрафам по состоянию на 01.01.2017.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФСС РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденным ФНС России № ММВ-23-1/12@, Правлением ПФР № ЗИ от 22.07.2016 г. (далее -Порядок взаимодействия), обмен информацией между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Отделения ПФР) и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (далее -./правления ФНС России), непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется на региональном уровне на основании Соглашения по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации и Протокола информационного взаимодействия между ФНС России и ПФР, разработка которых предусмотрена Планом-графиком мероприятий («дорожная карта») по передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам от 15.07.2016 № ММВ-23-11/10@/2И.

Передаваемая в соответствии с Порядком взаимодействия информация направляется Отделениями ПФР в электронной форме по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации (СКЗИ) с соблюдением требований информационной безопасности в электронном виде и заверяется электронной подписью (ЭП).

Пенсионный фонд пояснил суду, что в соответствии с Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденным ФНС России № ММВ-23-1/20@, Правлением ПФ РФ № 4И от 21.09.2016 в рамках регулярного обмена с УФНС по г. Москве при первичной выгрузке информации о сальдо расчетов и задолженности по заявителю по состоянию на 01.01.2017 в связи с техническим сбоем в УФНС по г. Москве были переданы некорректные сведения.

Согласно совместному письму ПФ РФ № НП-30-26/13859, ФНС России № ЗН-4-22/17710@ от 06.09.2017 передаче в налоговые органы подлежит уточненная информация о суммах страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов, образовавшихся по состоянию на 01.01.2017, переданных территориальными органами ПФР в (налоговые органы, а также первичные сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, не поступившие в налоговые органы.

В соответствии с разъяснениями совместного письма ФНС России № ЗН-4-22/5829@, Правления ПФ РФ № НП-30-26/4396 и ФСС РФ № 02-11-08/06-02-1298П от 29.03.2017 «Об организации работы по передаче полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам ФНС», в случае выявления недостоверных данных в сальдо расчетов Пенсионному фонду Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации необходимо в оперативном порядке организовать представление в налоговые органы сведений по уточненному сальдо расчетов одновременно с уточненными сведениями об урегулировании задолженности.

Пенсионный фонд провел работу по корректировке ранее переданного сальдо по плательщику и принял решение о корректировке сумм сальдо расчетов по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.02.2018 №087Е03180009490. Информация была передана Фондом в УФНС по г. Москве документом от 20.02.2018 г. № VO_SALDOKOR_7700_087000_20180220_135603489087105076566.XML. Данные о сальдо продублированы также посредством почтового отправления от 22.02.2018 г.

Таким образом, задолженность Общества указанная в оспариваемом требовании налогового органа ошибочно указана пенсионным фондом по причине технического сбоя при передаче информации о сальдо расчетов и задолженности по заявителю по состоянию на 01.01.2017 г.

С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании недействительным требования № 087S01170091106 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 09.01.2017 г. подлежит удовлетворению судом.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании возвратить с начисленными процентами: излишне взысканные суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (СВ на ОПС) на выплату страховой части пенсии в размере 20 321 886,85 руб. и соответствующие проценты в размере 1 107 788,67 руб., а также излишне взысканные суммы пени по страховым взносам на ОМС в ФФОМС в размере 1 223 692,47 руб. и соответствующие проценты в размере 102 474,05 руб. суд исходил из следующего.

На основании частей 1, 3 и 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заявитель может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный возврат излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения заинтересованным лицом возложенных на него законом обязанностей.

В данном конкретном случае заявитель с соответствующим заявлением о возврате взысканных сумм в пенсионный фонд не обращался. Обратного суду заявителем не представлено.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований заявителя об обязании возвратить с начисленными процентами: излишне взысканные суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (СВ на ОПС) на выплату страховой части пенсии в размере 20 321 886,85 руб. и соответствующие проценты в размере 1 107 788,67 руб., а также излишне взысканные суммы пени по страховым взносам на ОМС в ФФОМС в размере 1 223 692,47 руб. и соответствующие проценты в размере 102 474,05 руб.

Суд разъясняет заявителю, что для возврата уплаченных суд Обществу необходимо подать в территориальный орган ПФР заявление по рекомендуемой форме из Приложения 2 к Информации ПФР. Срок его подачи - три года со дня излишней уплаты суммы взносов (ст. 20, ч. 1 ст. 21, ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика с учетом положений ст.110 АПК РФ. Поскольку расходы по уплате государственной пошлины за имущественное требование при обращении в суд понесены заявителем по причине наличия технических проблем при передаче территориальными органами ПФР в налоговые органы сведений о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 г., то они подлежат компенсации ему путем возврата уплаченной при обращении в суд государственной пошлины на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону Российской Федерации от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ выставленное Акционерному обществу «Московское конструкторское бюро «Компас» (зарегистрированному по адресу: 115184, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 20.02.2003 г.) требование Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 105064, г. Москва, Земляной вал, д. 9; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.) № 087S01170091106 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 09.01.2017 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 105064, г. Москва, Земляной вал, д. 9; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.) в пользу Акционерного общества «Московское конструкторское бюро «Компас» (зарегистрированного по адресу: 115184, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 20.02.2003 г.) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу «Московское конструкторское бюро «Компас» (зарегистрированному по адресу: 115184, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 20.02.2003 г.) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 133 728 (сто тридцать три тысячи семьсот двадцать восемь) рублей, уплаченную платежным поручением от 02.10.2017 г. № 5200 (частично).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная