Постановление от 13 октября 2017 г. по делу № А71-116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-6024/17

Екатеринбург

13 октября 2017 г. Дело № А71-116/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 г. Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2017 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Токмаковой А. Н., судей Гусева О. Г., Поротниковой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 по делу № А71-116/2017 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

акционерного общества "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг" –Добрых О.В. (доверенность от 09.01.2017 № 334-20/296), Ганиев И.Ф. (доверенность от 09.01.2017 № 334-20/292);

государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - Коровина Т.В. (доверенность от 09.01.2017 № 51).

Акционерное общество "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг" (далее - АО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным приказа государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - отделение, учреждение, заявитель) от 05.12.2016 N 2413/16 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязании устранить нарушение прав общества путем предоставления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное


страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год.

Решением суда от 31.03.2017 (судья Зорина Н.Г.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 (судьи Васева Е.Е., Борзенкова И.В., Савельева Н.М.) решение суда отменено. Заявленные обществом требования удовлетворены. Суд признал недействительным приказ учреждения от 05.12.2016 N 2413/16 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как не соответствующий Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; обязал учреждение устранить нарушение прав общества.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Указывает, что, поскольку обществом не соблюдено одно из обязательных условий предоставления скидки, оснований дл признания недействительным оспариваемого приказа не имелось.

Как следует из материалов дела, АО "Ижевский мотозавод "Аксион- холдинг" зарегистрировано в отделении в качестве страхователя.

Общество 31.10.2016 обратилось в отделение с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год.

Приказом управляющего учреждения N 2413/16 от 05.12.2016 обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год по причине несвоевременной уплаты текущих страховых взносов за февраль 2016 года.

Не согласившись с вынесенным приказом от 05.12.2016 N 2413/16, АО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг" обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из несоблюдения обществом обязательного условия для предоставления испрашиваемой льготы (своевременности уплаты страхователем текущих страховых взносов).

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.


В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Страховщиком согласно ст. 3 Закона N 125-ФЗ является Фонд социального страхования Российской Федерации; страхователями - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 названного Федерального закона.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40


процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Согласно п. 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н, скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В п. 8 Правил предусмотрено, что обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки является осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (подп. "а"), своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов (подп. "б") и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (подп. "в").

При этом под уплатой страхователем текущих страховых взносов понимается своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу (решение Верховного Суда РФ от 15.04.2015 N АКПИ15-247).

Судом апелляционной инстанции установлено, что отказ обществу в установлении скидки к страховому тарифу мотивирован учреждением фактом несвоевременной уплаты страховых взносов в текущем году, а именно:


выявлена несвоевременная уплата страхователем страховых взносов за февраль 2016 года в размере 0 руб. 26 коп.

В силу п. 4 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суд также установил, что по состоянию на 15.03.2016 у общества имелась недоимка по страховым взносам в размере 0,26 руб., которая погашена страхователем платежным поручением от 24.03.2016, то есть за пределами установленного срока.

Общество факт несвоевременной уплаты текущих платежей за февраль 2016 года не оспаривает; при этом ссылается на незначительность неуплаченных страховых взносов и просрочки по учреждения извещений в адрес АО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг" об образовании задолженности.

Отклоняя названные доводы, суд первой инстанции исходил из того, что законодательством установлена обязанность страхователя по своевременной уплате текущих страховых взносов с точностью до копеек, в том числе и при обращении за установлением скидки к страховому тарифу. При этом законодательство не устанавливает принятие решения по установлению скидки в зависимости от размера неуплаченных взносов и количества дней просрочки; не наделяет заинтересованное лицо полномочиями дифференцировать страхователей с учетом размера имеющейся у них недоимки.

Суд апелляционной инстанции отметил, что отказ в предоставлении скидки по основанию - наличие недоимки по текущим страховым взносам за февраль 2016 года в размере 0,26 коп. (округленно 0 руб.), погашенной уже 24.03.2016 (просрочка 9 календарных дней), не соответствует целям и задачам Закона N 125-ФЗ, Правилам установления страхователям скидок и надбавок и, в конечном итоге, принципу, закрепленному в ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Суд также указал, что такой формальный подход без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.


Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает правомерным ввод суда апелляционной инстанции о наличии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 по делу № А71-116/2017 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Токмакова

Судьи О.Г. Гусев

Е.А. Поротникова