Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А79-2269/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2269/2017
г. Чебоксары
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 28.05.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Россия, 428000, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт", Россия, 428037, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Дорожный проезд, д. 10, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии",

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии,

публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс",

о сносе постройки,

при участии

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 16.01.2019 №01-14/01,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" об обязании снести автоматическую мини-АЗС, расположенную по адресу: <...>.

Определением суда от 12.04.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии", Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, публичное акционерное общество "Дорисс".

Определением суда от 20.07.2017 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз" ФИО3, ФИО4; производство по делу приостановлено.

04.10.2017 от общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз" поступило заключение судебной экспертизы от 29.09.2017 №0103/2017.

Определением суда от 26.10.2017 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 22.02.2018 на основании ходатайства истца по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз" ФИО3, ФИО4; производство по делу приостановлено.

Определением суда от 04.09.2018 производство по делу возобновлено.

В ходе рассмотрения дела истец заявил об изменении основания иска, указав, что спорный объект ответчиком возведен без необходимых разрешений.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял изменение основания иска.

Определением суда от 10.10.2018 производство по делу приостановлено до разрешения Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии дела №А79-10258/2018.

Определением суда от 25.04.2019 производство по делу возобновлено.

В заседании суда представитель ответчика заявленное требование не признал. Считает, что основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Истец и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

С учетом изменения основания иска Администрация города Чебоксары Чувашской Республики просит обязать общество с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" снести возведенную без необходимых разрешений автоматическую мини-АЗС, расположенную по адресу: <...> Б.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление №10/22).

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23 постановления №10/22).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 постановления №10/22).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.02.2019 по делу №А79-10258/2018 установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации города Чебоксары от 23.11.2011 №3141-р "Об утверждении актов выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под размещение автоматической мини-АЗС по ул.Чернышевского" утверждены акты выбора земельного участка под размещение автоматической мини-АЗС по ул. Чернышевского от 11.02.2011 №15 и от 22.09.2011 №15/1.

Согласно кадастровому паспорту от 13.06.2012 земельный участок с кадастровым номером 21:01:010803:167 площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет 13.06.2012, имел вид разрешенного использования "под размещение автоматической мини-АЗС".

Постановлением администрации города Чебоксары от 01.08.2016 №2084 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по улице Чернышевского города Чебоксары" вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 21:01:010803:167 с "под размещение автоматической мини-АЗС" изменен на вид разрешённого использования "объекты придорожного сервиса".

Право собственности ООО "Дорисс-Нефтепродукт" на данный земельный участок с кадастровым номером 21:01:010803:167 зарегистрировано 22.11.2016 Управлением Росреестра по Чувашской Республике на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.10.2016, заключенного с ПАО "Дорисс".

Правомерность регистрации права собственности на данный земельный участок за истцом администрацией г. Чебоксары не оспаривается.

05.03.2012 обществом с ограниченной ответственностью "Саллес" (продавец), закрытым акционерным обществом "КАПИТАЛ-ЛИЗИНГ" (покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" (получатель) заключен договор купли-продажи оборудования №13-11М, по условиям которого продавец обязан передать в собственность покупателя, смонтировать и провести пусконаладочные работы оборудования одноблочной автоматической АЗС, в соответствии с техническим заданием (приложение №1) и сводной сметной стоимостью оборудования (приложение №2), передать покупателю относящиеся к оборудованию документы, а покупатель обязан оплатить оборудование, монтаж и пуско-наладочные работы данного оборудования и принять поставку оборудования. Оборудование приобретается для передачи его в лизинг ООО "Дорисс-Нефтепродукт" на условиях договора финансовой аренды (лизинга). Поставка оборудования получателю производится на место монтажа по адресу: <...> не позднее 01.06.2012, при условии получения от получателя уведомления о готовности к монтажу оборудования (пункт 4.1 договора).

Из пункта 12 договора купли-продажи следует, что для установления автоматической АЗС необходимо выполнить земляные работы по подготовке котлованов для монтажа резервуаров АЗС. Основанием для монтажа резервуаров с фундаментными плитами служит щебеночное основание толщиной 15 см и песчаная подушка толщиной 5 см, а после установки резервуаров производится заполнение фундаментных плит бетоном и также производится обратная засыпка котлована песком с послойной трамбовкой.

На основании актов от 01.06.2017 приемки законченного строительством объекта, о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, приемки объекта в эксплуатацию, о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, ООО "Дорисс-Нефтепродукт" приняло возведенный спорный объект в эксплуатацию.

ООО "Дорисс-Нефтепродукт" обращалось в Администрацию города Чебоксары с целью получения разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждается заявлениями от 01.06.2018, 26.07.2018, от 02.10.2018.

Однако на данные заявления ООО "Дорисс-Нефтепродукт" получило уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию от 08.06.2018 №168, от 30.07.2018 №254, от 05.10.2018 №316.

По данным технического паспорта, изготовленного ООО "Центр кадастровых услуг" от 23.03.2018, автоматическая АЗС №9 имеет фундамент – монолитную железобетонную плиту, металлические системы балок по металлическим колоннам, оцинкованный профнастил, общая площадь участка – 400 кв.м., адрес (местоположение): <...>.

Экспертным заключением ООО "Союз экспертиз" от 29.09.2017 №0103/2017, составленным в рамках судебной экспертизы по делу №А79-2269/2017, установлено, что размещение объекта экспертизы - автоматическая мини АЗС на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010803:167 по ул. Чернышевского г. Чебоксары соответствует санитарным, строительным и пожарным требованиям действующей нормативно-технической документации.

Согласно экспертному заключению ООО "Союз экспертиз" от 27.07.2018 №0018/2018, составленному в рамках проведения дополнительной судебной экспертизы по делу №А79-2269/2017, на основании анализа результатов исследования технических, конструктивных решений объекта экспертизы и сопоставления полученных данных с нормативно-технической документацией, экспертами было установлено, что исследуемое сооружение - автоматическая мини АЗС, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010803:167 по ул. Чернышевского г.Чебоксары, является объектом капитального строительства; возведена в соответствии с проектной документацией 2011 года, разработанной ООО "Стройинвестсервис"; не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертами, в частности, было установлено, что объект экспертизы представляет собой единый объект со всеми его устройствами, состоящий из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением; является сооружением, то есть результатом строительства, представляющим собой строительную систему, имеющую надземную и подземную части, состоящую из несущих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственного процесса. Исходя из конструктивных особенностей исследуемая АЗС не является мобильным (инвентарным) сооружением, не является сооружением сборно-разборного, контейнерного и передвижного типа; характеризуется подземным расположением резервуаров, имеет прочную связь с землей (наличие фундамента); перемещение всего объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Указанная АЗС не обладает признаками временного строения.

Кроме того, в отношении объекта недвижимости - автоматической АЗС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010803:167, проведена независимая оценка пожарного риска. Заключение по независимой оценке пожарного риска от 12.05.2017 №10 на АЗС, выданное экспертной организацией ООО "Пожарная безопасность", которое выполнено в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", подтверждает соответствие мини-АЗС требованиям пожарной безопасности.

Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике в ходе рассмотрения дела пояснил, что письмом от 21.11.2018 №01-05/1310 ООО "Дорисс-Нефтепродукт" был представлен отчет по расчету индивидуального пожарного риска на автоматическую мини АЗС №9 по ул. Чернышевского г.Чебоксары и заключение специалиста от 19.09.2018 №29-2018 ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория по Чувашской Республике-Чувашии". В названном заключении сделан вывод о том, что произведенный ООО "Пожарная безопасность" расчет величины пожарного риска на объекте - автоматическая мини АЗС №9, расположенная по адресу: 428000, <...> соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела не подлежат доказыванию.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.02.2019 по делу №А79-10258/2018 за обществом с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" признано право собственности на следующий объект недвижимого имущества: - автоматическая автозаправочная станция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010803:167, расположенном по адресу: <...>.

Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости признано за обществом с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации как на самовольную постройку исходя из того, что спорный объект недвижимости создан истцом за свой счет с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведение спорного объекта на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка. Права третьими лицами на данный объект не заявлены. Истец предпринимал меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Право собственности общества с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" на Автоматическую мини АЗС №9 с кадастровым номером 21:01:010803:2359, расположенную по адресу: <...> зарегистрировано 20.03.2019 в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской от 20.03.2019.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование администрации фактически направлено на пересмотр вступившего в законную силу решения суда по делу №А79-10258/2018, что являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Государственную пошлину суд относит на истца, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова