Постановление от 18 марта 2019 г. по делу № А83-19694/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-19694/2017
город Калуга
18 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 18.03.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Л.В.Леоновой

судей

Л.В. Солодовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1


ФИО2

при участии в заседании:

от истца:

Управление Крымской Епархии Украинской православной церкви Киевского патриарха

ФИО3 - представитель по доверенности от 07.03.2019;

от ответчика:

Министерство обороны Российской Федерации

ОГРН <***>

ИНН <***>

от третьих лиц:

Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений"

Совет министров Республики Крым

Православная религиозная организация "Симферопольская и крымская епархия"

ФИО4 - представитель по доверенности от 05.02.2018;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Управления Крымской Епархии Украинской православной церкви Киевского патриарха на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.09.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 по делу № А83-19694/2017,

УСТАНОВИЛ:

Управление Крымской Епархии Украинской православной церкви Киевского патриарха обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, в котором просит суд устранить Управлению Крымской Епархии Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата препятствия в пользовании помещением храма Покрова Пресвятой Богородицы, посредством возложения на ответчика обязанности предоставить священнослужителям УПЦ КП и прихожанам возможности беспрепятственного доступа к указанным помещениям.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений", Совета министров Республики Крым, Православная религиозная организация "Симферопольская и крымская епархия".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19.09.2018 года (судья Лагутина Н.М.) в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 (судьи Евдокимов И.В., Колупаева Ю.В., Остапова Е.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Крымской Епархии Украинской православной церкви Киевского патриарха обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Управление Крымской Епархии Украинской православной церкви Киевского патриарха зарегистрировано в качестве религиозной организации в соответствии с законодательством Украины.

По состоянию на 16 марта 2014 года в пользовании и владении Крымского епархиального управления Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата находился храм Покрова Пресвятой Богородицы, расположенный на территории бывшей войсковой части А0279 Вооруженных Сил Украины в селе Перевальном Симферопольского района по улице Октябрьская, 50. Указанный храм сооружен силами и за счет средств прихожан и находился во владении Управления Крымской епархии УПЦ КП с конца 1990-х годов.

После вывода вооруженных сил Украины с территории Крымского полуострова в 2014 году, территория в/ч А0279 вместе с расположенными на этой территории зданиями и вооружениями перешла в пользование, владение и распоряжение Министерства обороны Российской Федерации.

С июня 2014 года на территории прилегающей к указанной войсковой части, установлен пропускной режим, который стал препятствием для доступа в помещение храма настоятеля, других священнослужителей и прихожан, что, как поясняет истец, является препятствием для осуществления религиозных обрядов.

Истец ссылается на то, что он лишен возможности прохода к указанным объектам (без изъятия у него указанных помещений), а действиями ответчика нарушено его право собственности, а также осуществлено вмешательство в свободу вероисповедания.

В свою очередь истец обратился к ответчику с претензией от 28 мая 2017 года, которая отклонена письмом от 03 июля 2017 года.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для обращения Управления Крымской Епархии Украинской православной церкви Киевского патриархата в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма", государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно разъяснениям изложенным в пункте 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым N 2085-6/14 от 30 апреля 2014 года "О вопросах управления собственностью Республики Крым" следует, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и, до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее, чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Поскольку до 18 марта 2014 года спорное имущество в границах военного городка N 26 (село Перевальное), находилось в государственной собственности Украины, орган управления - Министерство обороны Украины, то соответственно в дальнейшем, имущество военного городка N 26, стало собственностью Республики Крым.

В силу положений статьи 26.8 N 184-ФЗ от 06 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Советом Министров Республики Крым заключено Соглашение о передаче Совету Министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденное распоряжением Правительства РФ от 02 сентября 2014 года N 1688-р "О Соглашении между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Советом Министров Республики Крым о передаче Совету Министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом".

На основании пункта 1.1.9 статьи 1 указанного Соглашения, Совет Министров Республики Крым самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждениях на территории Республики Крым.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Пунктом 2 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 апреля 2009 года N 335 (приказ размещен на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации) установлено, что Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Министерства обороны по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящемся у Вооруженных Сил на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил, имуществом подведомственных Министерству обороны федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с пунктом 18 Устава Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 26 января 2015 года N 110, одной из основных целей деятельности ФГКУ "Крымское ТУИО" является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года N 336-р/6дсп "О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность", недвижимое имущество в границах военного городка N 26, из государственной собственности Республики Крым передано в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское ТУИО", которое является структурным подразделением, подчиненным Департаменту имущественных отношений Министерства обороны и Министерству обороны Российской Федерации.

В связи с чем, спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское ТУИО", являющееся структурным подразделением, подчиненным Департаменту имущественных отношений Министерства обороны и Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 405 ГК РФ).

Согласно разъяснениям изложенным в пункте 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" урегулировано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При недоказанности хотя бы одного из названных элементов удовлетворение иска невозможно.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения СМ РК от 14.04.2015 года N 336-р/бдсп и Акта приема-передачи от 19.05.2015 года, военный городок N 26 (<...> в), 35 его здания и сооружения, в том числе, земельный участок площадью 43,6051 га передан в федеральную собственность и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России, а храм, являющийся предметом спора по настоящему делу является пристройкой к зданию по ГП N 31.

Согласно выписке из ЕГРП от 08.11.2016 года на здание по ГП N 31 (комплексное здание) военного городка N 26 общей площадью 649,00 кв. м, по адресу: Республика Крым, Добровское сельское поселение <...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России.

ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России созданное на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 года N 2580-р 05.03.2015 года, является территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России по осуществлению функций распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе.

В связи с чем, из указанного следует, что в настоящее время собственником спорного недвижимого имущества - здания по ГП N 31 (комплексное здание) военного городка N 26 общей площадью 649,00 кв. м, является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации. Здание, в котором ранее располагался храм, находится на территории режимного военного объекта.

Таким образом, суды обосновано отказали в удовлетворении заявленных требований.

При принятии обжалуемых судебных акта судами первой и апелляционной инстанций установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы отклоняются кассационной инстанцией как фактически направленные на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской недопустимо в суде кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судами при рассмотрении дела судебной ошибки.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,


ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.09.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 по делу № А83-19694/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий Л.В. Леонова

Судьи Л.В. Солодова

ФИО1