Постановление от 3 апреля 2019 г. по делу № А43-32937/2018

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«03» апреля 2019 года Дело № А43-32937/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.04.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коминтерна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.12.2018 по делу № А43-32937/2018, принятое судьей Леоновым А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коминтерна» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 06.07.2018 № 515-15-345/2018.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коминтерна» – ФИО2 по доверенности от 11.03.2019 № 23 сроком действия 1 год.

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, в ходатайстве от 22.03.2019 № 515-01-43-19 (входящий № 01АП-801/19 от 22.03.2019) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании приказа от 08.07.2018 № 515-13-345/2018 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту – Инспекция) в период с 08.06.2018 по 06.07.2018 проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника (потребителя) жилого помещения №40 дома №168 по ул.Коминтерна г.Н.Новгорода о правомерности начисления обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коминтерна» (далее - Общество) платы за содержание жилого помещения.

По результатам проверки составлен акт от 06.07.2018 № 515-15-345/2018 и выдано предписание от 06.07.2018 № 515-15-345/2018.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его недействительным.

Решением от 05.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Указывает, что в соответствии с договором управления от 05.11.2014 №6С/14 установление размера платы не требует ежегодного принятия собственниками дополнительного решения по данному вопросу.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, по следующим основаниям.

Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 19.09.2018 произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения собственникам многоквартирного дома №168 по ул.Коминтерна в соответствии с тарифом утвержденным решением общего собрания собственников с января 2016 года до момента устранения нарушений.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что увеличение размера платы за содержание жилого помещения без проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме со стороны управляющей организации в одностороннем порядке не допускается.

Между тем судом не учтено следующее.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

Положениями части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9. 2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (раздел I), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), определен состав общего имущества многоквартирного дома, включающий объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 491 в многоквартирном доме собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Пунктом 29 Правил № 491 установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Пунктом 35 вышеназванных Правил установлено, что размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Как следует из материалов, между Обществом и собственниками помещений многоквартирного дома №168 по ул. Коминтерна в городе Нижнем Новгорода заключен договор управления от 05.11.2014 №6С/14.

Указанный договор управления заключен на условиях, принятых общим собранием собственников помещений и отраженных в протоколе от 05.11.2014 № 6/14.

Вопросом №3 протокола от 05.11.2014 №6С/14 собственники помещений многоквартирного дома №168 по ул. Коминтерна принято решение об утверждении договора управления со всеми приложениями. Указанный протокол недействительным решением суда не признан.

Согласно пункту 4.4 Договора управления от 05.11.2014 №6С/14 установлен порядок определения цены договора, а именно - «В случае отсутствия решения Собственников, в период действия данного Договора, по данному вопросу на дату начала следующего года действия договора, расчет по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется исходя из ранее установленных тарифов проиндексированных на последний опубликованный на первое число календарного года на сайте Госкомстата РФ www.gks.ru индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги, рассчитанный на конец периода (с января по отчётный месяц по отношению к аналогичному периоду предыдущего года)».

Приведенное выше решение собственников помещений многоквартирного дома №168 по ул. Коминтерна в городе Нижнем Новгороде, оформленное протоколом от 05.11.2014 №6/14, а также положение договора управления, предусматривают, что определение цены договора в названном порядке не требует принятия собственниками дополнительного решения по данному вопросу.

Указанный порядок определения цены договора собственниками помещений многоквартирного дома №168 по ул. Коминтерна в городе Нижнем Новгороде изменен не был.

Собственники помещений многоквартирного дома, приняв данные решения и заключив договоры управления, фактически определили порядок дальнейшего изменения (увеличения) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме с учетом ежегодной индексации на индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги в случае отсутствия решения собственников помещений об утверждении размера платы за содержание жилых помещений многоквартирного дома.

Индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги, на который управляющая компания применительно к рассматриваемым обстоятельствам увеличивала размер платы за содержание и ремонт официально публикуется в общем доступе на официальном сайте Росстата в порядке, установленном действующем законодательством.

Следовательно, каждый собственник помещений в вышеназванных многоквартирных домах имеет возможность самостоятельно проверить размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД с учетом процента темпа роста инфляции.

В связи с чем с учетом названных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что применяемый управляющей компанией в рассматриваемом случае расчет платы является правильным, четким и ясным.

Увеличение управляющей компанией размера платы за содержание и ремонт на основании пункта 4.4 договора управления при отсутствии решения общего собрания собственников помещений об изменении такой платы не нарушает требований действующего законодательства.

Кроме того, наличие в договоре управления многоквартирным домом условия об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не лишает собственников помещений права утвердить размер платы за содержание жилых помещений на последующий период с учетом предложений управляющей организации.

При таких обстоятельствах, у надзорного органа отсутствовали основания для выдачи Обществу предписания, поскольку с его стороны отсутствовало нарушение требований жилищного законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал на отсутствие в протоколе собрания собственников периода действия тарифа, в силу чего, по мнению суда первой инстанции, тариф установлен на весь период действия договора.

Между тем, тем же протоколом утверждён договор управления, предусматривающий ежегодную индексацию тарифов, следовательно, вывод об установлении тарифа на весь период действия договора противоречит материалам дела.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.12.2018 по делу № А43-32937/2018 отменить.

Предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 06.07.2018 № 515-15-345/2018 признать недействительным.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коминтерна» судебные расходы в сумме 4 500 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коминтерна» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 12.12.2018 № 778.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова


Т.А. Захарова