Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А45-7190/2023

067/2023-141154(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А45-7190/2023
22 мая 2023 года
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023года В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век - Новосибирск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Новосибирская область, Новосибирский район, тер. Промышленная зона к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании недействительным решение от 02.03.2023 № 064S19230004128

по встречному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век - Новосибирск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Новосибирская область, Новосибирский район, тер. Промышленная зона

о взыскании финансовых санкций в размере 299 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ

при участии представителей сторон: заявителя – не явился, извещен заинтересованного лица –не явился, извещен установил:

общества с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век - Новосибирск" " (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд


Новосибирской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – ОПФР) о признании недействительным решение от 02.03.2023 № 064S19230004128.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век - Новосибирск" о взыскании финансовых санкций в размере 299 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ДорХан 21 век - Новосибирск» (далее -Страхователь) является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером 064-030-083501.

В ОСФР по Новосибирской области страхователем Обществом с ограниченной ответственностью «ДорХан 21 век - Новосибирск» несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах - исходная форма СЗВ-М за октябрь 2022 года на 598 застрахованных лиц представлена 16.11.2022 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с непредставлением в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонным) составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2023 г. № 064S 18230002291.

Руководителем ОСФР вынесено Решение от 02.03.2023 № 064S19230004128 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором Обществу с


ограниченной ответственностью «ДорХан 21 век - Новосибирск» было предложено уплатить указанные в решении финансовые санкции в размере: 299 000,00 рублей (500x598=299 000,00 руб.) за октябрь 2022 года

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику было направлено требование от 20.03.2023 № 064S01230005041 для добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет ОСФР не поступили.

Общество, не согласившись с решением от 02.03.2023 № 064S19230004128 ОСФР, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,


искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года на 598 застрахованных лиц были представлены обществом 16.11.2022, то есть с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц, в виде штрафа в размере 299 000 рублей, имелись.

Общество наличие допущенного им правонарушения в отношении срока представления отчетности не оспаривает, но полагает, что имеются обстоятельства смягчающие ответственность.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности


за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 года N 4- П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном


Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд приняв во внимание указанные обществом обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: незначительный период просрочки 1 день, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления негативных последствий, признание вины, а также что, на размер примененного управлением ОСФР штрафа повлияла в данном случае не тяжесть совершенного правонарушения как такового, а количество застрахованных лиц, о которых фактически представлена отчетность - 598 человек, что не соответствует конституционным принципам применения ответственности, поскольку ответственность в данном случае применена формально, без учета обстоятельств, перечисленных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П, и исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда РФ, изложенного в постановлении от 19.01.2016 N 2-П), пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера назначенного Пенсионным фондом штрафа с 299 000 рублей до 1000 рублей.

Определенная судом сумма финансовой санкции в размере 1000 рублей соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести совершенного


правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ОПФР сведений персонифицированного учета на застрахованных лиц, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций с учетом фактических обстоятельств.

Оснований для полного признания недействительным решения суд не усматривает, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено судом.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ. Обществом госпошлина уплачена, в связи с чем она подлежит взысканию с фонда. Оснований для отказа во взыскании с фонда госпошлины, уплаченной заявителем, не имеется.

Встречный иск пенсионного фонда подлежит удовлетворению частично с учетом признания незаконным решения фонда в части и наличием названных выше смягчающих обстоятельств, с общества в пользу фонда следует взыскать 1000 руб.

В доход федерального бюджета по встречному иску подлежит взысканию госпошлина в порядке ст.110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 160-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

по первоначальному иску

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 02.03.2023 № 064S19230004128 в части назначения штрафа в размере 298 000 рублей, в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования


Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век - Новосибирск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

по встречному иску

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век - Новосибирск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции в размере 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении требований по встречному иску отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век - Новосибирск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А.Рубекина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 7:25:00

Кому выдана Рубекина Ирина Анатольевна