Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А40-86036/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86036/24-94-654
г. Москва
22 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ФИО5» (238420, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, Г. БАГРАТИОНОВСК, УЛ ПОГРАНИЧНАЯ, Д. 63, КВ. 1 ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – 1) Центральная акцизная таможня (109028, Г.МОСКВА, УЛ. ЯУЗСКАЯ, Д. 8 ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) Калининградская областная таможня (236016, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КАЛИНИНГРАД, УЛ. АРТИЛЛЕРИЙСКАЯ, Д. 26, СТР. 1 ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решений и действий по внесению таможенным органом изменений в графы 33,47 таможенной декларации 10009100/070324/3029040 в аспекте изменения кода товара на 87012110019 и применения ставки таможенной пошлины 10% вместо 5%.


при участии:

от истца (заявителя): ФИО3, доверенность от 12.04.2024 г.

от заинтересованного лица: 1) ФИО4, доверенность от 07.03.2024 г.; 2) не явился, извещён



УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО5» (далее – заявитель, декларант) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений и действий Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня), по внесению таможенным органом изменений в графы 33,47 таможенной декларации 10009100/070324/3029040 в аспекте изменения кода товара на 87012110019 и применения ставки таможенной пошлины 10% вместо 5%..

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «ФИО5» на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни) под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10009100/070324/3029040 помещен товар: «А/М грузовой - тягач седельный, новый, имевший владельца, марка: DAF, модель: XG480FT, момент выпуска: 31.01.2024, VIN: <***>, номер шасси: <***>, номер кузова: отсутствует, тип двигателя: дизельный, МОД. ДВ.: МХ-13 355Н5, номер двигателя: А573087, объем двигателя: 12 902 смЗ, мощность: 355 кВТ/482, 8 л.с, пол. масса: 19 500 кг, цвет: белый, пробег: 3 422 км, экологический класс: шестой», вес нетто: 8 131 кг, вес брутто: 8 131 кг, производитель: «DAF TRUCKS N.V.», страна происхождения товара: Королевство Нидерланды.

В 33 графе ДТ № 10009100/070324/3029040 задекларированный ООО «ФИО5» товар классифицирован в подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), как «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: — только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) — новые: — тягачи седельные: экологического класса 4 или выше».

АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни по результатам таможенного контроля, до выпуска товара, принято решение от 8 марта 2024 г. № РКТ-10009100-24/000121 о классификации товара в подсубпозиции 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%), как «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) — новые: г — тягачи седельные: прочие».

Сумма доначисленных таможенных платежей по ДТ № 10009100/070324/3029040 составила 596 969,79 руб. (из которой ввозная таможенная пошлина «2010» - 497 747,82 руб., налог на добавленную стоимость «5010» - 99 494,97 руб.).

Ввиду изменения классификационного кода товара по ДТ № 10009100/070324/3029040 АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни в адрес ООО «ФИО5» направлено требование от 8 марта 2024 г. б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара.

ООО «ФИО5» требуемые сведения в ДТ № 10009100/070324/3029040 внесены.

8 марта 2024 г. таможенным органом осуществлен выпуск товара, задекларированного по ДТ № 10009100/070324/3029040, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указывает следующее.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в ДТ подлежат указанию, в том числе сведения о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 1 статьи 16 ТК ЕАЭС для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики применяется единая ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в городе Брюсселе 14 июня 1983 г., к которой, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 1996 г. № 372, Российская Федерация присоединилась с 1 января 1997 г.

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

На основании пункта 3 статьи 19 ТК ЕАЭС и статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единая ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии», которое содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров», определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Классификация на уровне субпозиции осуществляется в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД «для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми».

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 ТК ЕАЭС пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В своем заявлении ООО «ФИО5» указывает, что таможенный орган не имел оснований для изменения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8701 21 101 1 на классификационный код 8701 21 101 9, так как транспортное средство марки DAF модели XG480FT с VTN <***> относится к VI экологическому классу, что подтверждается дополнением к 31 графе декларации № 10009100/070324/3029040, карточкой транспортного средства из личного кабинета ООО «ФИО5», заключением об оценке единичного транспортного средства, выданного 6 марта 2024 г. ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ», выпиской из электронного паспорта транспортного средства VIN <***>, нотариально удостоверенным переводом на русский язык освидетельствования автотранспортного средства VIN <***> на его соответствие техническим требованиям и требованиям по безопасности, выданным Европейской конференцией министров транспорта, нотариально-удостоверенным переводом на русский язык освидетельствования автотранспортного средства VIN <***> на его соответствие техническим требованиям и требованиям по безопасности, выданным Европейской конференцией министров транспорта.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Согласно Примечанию 7 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Вместе с тем, указанные в Примечании 7 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза документы установленного образна, подтверждающие экологический класс товара, задекларированного по ДТ № 10009100/070324/3029040, ООО «ФИО5 в таможенный орган не представлены.

Транспортные средства категорий L, М, N и О, выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза, являются объектами технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 877 (далее - TP ТС 018/2011).

Согласно пункту 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию TP ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям TP ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются:

- для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;

- для шасси - одобрение типа шасси;

- для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;

- для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Документы, удостоверяющие соответствие требованиям TP ТС 018/2011, в структуре своего регистрационного номера имеют единое обозначение, подтверждающее их действительность на единой таможенной территории Таможенного союза, а также отличительное обозначение государства, в котором они были оформлены.

Документы, оформленные по результатам оценки соответствия продукции, проведенной в установленном TP ТС 018/2011 порядке в одном из государств - членов Таможенного союза, действуют во всех государствах - членах Таможенного союза (пункт 9 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию TP ТС 018/2011).

Согласно пункту 68 раздела V «Оценка соответствия» TP ТС 018/2011 проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений.

При этом согласно указанному пункту TP ТС 018/2011 проверке подвергаются только комплектные транспортные средства.

На основании изложенного, ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» не является аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, соответственно заключение данного института не является документом, подтверждающим соответствие товара, задекларированного по ДТ № 10009100/070324/3029040, требованиям TP ТС 018/2011.

Суд обращает внимание, что представленное ООО «ФИО5» заключение об оценке единичного транспортного средства ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» не является ни одобрением типа транспортного средства, ни сертификатом соответствия - ни по форме, ни по содержанию, ни по порядку оформления.

Таким образом, ООО «ФИО5» не представлен ни один из обязательных документов предусмотренных примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС для классификационного кода 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, классификация товара, задекларированного ООО «ФИО5» по ДТ № 10009100/070324/3029040, в соответствии с классификационным кодом 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС, невозможна.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «ФИО5» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что принятое таможенным органом решение о классификации товара не соответствует требованиям права Евразийского экономического союза, и таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов