Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А56-55438/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55438/2020
11 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Гарантированные Финансы"

заинтересованное лицо - Административная комиссия Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани

об оспаривании постановления от 20.09.2019 №85100002190920020975

при участии:

от заявителя - ФИО2, уд. Адвоката;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гарантированные Финансы" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани (далее – заинтересованное лицо, Комиссия) от 20.09.2019 №85100002190920020975, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – Кодекс РТ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Обществом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

Суд, признав уважительными причины пропуска срока на обжалование постановления, удовлетворил ходатайство заявителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Комиссия надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Из оспариваемого постановления следует, что 23.07.2019 Обществом допущено нарушение п. 26.8 Правил благоустройства города Казани от 18.10.2006 №4-12, в части содержания фасадов зданий, сооружений, а именно: фасад нежилого помещения по ул. Декабристов, д. 150А, не очищен от объявлений.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №018255 от 13.08.2019.

Постановлением от 20.09.2019 №85100002190920020975 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 Кодекса РТ.

Посчитав указанное постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3), указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); указанные лица должны подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица (часть 6).

Соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ может быть достигнуто не только в случае присутствия физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, но также и при его отсутствии - при условии их надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствует информация о надлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.6 Кодекса РТ.

Заинтересованным лицом доказательства в обоснование правомерности принятого постановления, отзыв на заявление и материалы административного дела в суд не представлены.

Установленный порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение и является самостоятельным основанием для отмены постановления.

Протокол об административном правонарушении в адрес Общества не поступил, ровно, как и уведомление о дате и о времени составления протокола.

Данные нарушения являются существенным, поскольку лишили Общество возможности воспользоваться своими правами, предоставленными ему КоАП РФ.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст. 26 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение административным органом положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 20.09.2019 №85100002190920020975.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.