Решение от 20 января 2022 г. по делу № А42-9834/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск Дело № А42-9834/2021

«20» января 2022 года


Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 11 января 2022 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 13» муниципального образования Кандалакшский район, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Наймушина, дом 17, город Кандалакша, Кандалакшский район, Мурманская область, 184046

к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 156, город Мурманск, Мурманская область, 183050 в лице филиала № 2, адрес филиала: улица Ферсмана, дом 26Д, город Апатиты, Мурманская область, 184209

о признании недействительным решения от 19.07.2021 № 55 н/с,


установил:


Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования Кандалакшский район (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Наймушина, дом 17, город Кандалакша, Кандалакшский район, Мурманская область, 184046) (далее - МБДОУ № 13, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 156, город Мурманск, Мурманская область, 183050) в лице филиала № 2 (адрес филиала: улица Ферсмана, дом 26Д, город Апатиты, Мурманская область, 184209) (далее - МРО ФСС РФ, Фонд, ответчик) о признании недействительным решения от 19.07.2021 № 55 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленного требования МБДОУ № 13 указало, что сервисные сборы являются неотъемлемой частью стоимости авиабилета, связанной с обеспечением и выполнением договора перевозки пассажира, без уплаты которых продажа перевозочного документа не будет осуществлена. Работодатель в силу Положения «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в учреждениях и организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств бюджета муниципального образования Кандалакшский район, и неработающим членам их семей», утверждённого постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 28.06.2016 № 762 (далее - Постановление № 762), обязан был компенсировать сервисные сборы в рамках расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В связи с этим МБДОУ № 13 считает, что компенсация за сервисный сбор в рамках расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не является вознаграждением, оплачиваемым в рамках трудовых отношений, соответственно, не является объектом обложения страховыми взносами.

Определением суда от 18.11.2021 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 18.11.2021 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 19.11.2021 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

07.12.2021 МРО ФСС РФ представило отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленного требования, поскольку полагает, что сервисный сбор представляет собой дополнительную плату, которая взимается с пассажира за пользование сервисом по онлайн-бронированию или оплате перевозки.

Ответчик обращает внимание, что в соответствии с пунктом 1.6 Постановления № 762 расходы работника, связанные с оплатой платных услуг за приобретение проездных документов (билетов) (сбор за услуги агентства (иной организации) по оформлению проездных документов (билетов), плата за их доставку), предоставлением справок и (или) отметок, упоминаемых в настоящем Положении, а также осуществлением добровольного страхования пассажира, не компенсируются.

Кроме того, согласно данным сайта «Туту.ру» (https://avia.tutu.ru/2read/avia/oferta_avia_yur/) общество с ограниченной ответственностью «Новые Туристические Технологии» (далее - ООО «НТТ», оператор), где оформлялись билеты работника МБДОУ № 13 ФИО1, заключило договор на продажу авиабилетов в соответствии со статьёй 435 и частью 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является публичной офертой. Данный оператор взимает сервисный сбор (стоимость услуг оператора) за оказание информационно-консультационных услуг, за предоставление заказчику технической возможности оплаты электронных авиабилетов на Сайте и/или в Мобильном приложении и прочие сопутствующие услуги оператора, связанные с оформлением, возвратом электронных авиабилетов. По информации сайта сервисный сбор не включается в стоимость билета, предъявляется отдельно в виде оплаты за оказанные услуги по приобретению билетов.

Данные выводы подтверждаются электронным билетом номер заказа А2008540407005, в котором указана стоимость билета в сумме 22 800 руб. Отдельным документом «Информация об оплате» предъявлен к оплате сервисный сбор в размере 881 руб. 53 коп.

Таким образом, ответчик считает, что сервисный сбор нельзя рассматривать как часть стоимости проезда к месту отдыха.

Учитывая, что сервисный сбор не указан в статье 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» как выплата, не подлежащая обложению страховыми взносами, то, соответственно, рассматривается как выплата, производимая страхователем в пользу застрахованного лица в рамках трудовых отношений.

10.12.2021 от заявителя поступили доказательства направления копии заявления и приложенных к нему документов в адрес МРО ФСС РФ (проспект Кольский, дом 156, город Мурманск, Мурманская область, 183050).

Определение суда от 18.11.2021 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем заявителя 24.11.2021 (почтовое отправление № 183038 65 05088 3) и представителями ответчика 24.11.2021 (почтовые отправления № 183038 65 05090 6, № 183038 65 05089 0).

В силу положений пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» и части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела документам.

11.01.2022 судом вынесена резолютивная часть решения, опубликованная 12.01.2022 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

13.01.2022 в суд в электронном виде поступило заявление МБДОУ № 13 о составлении мотивированного решения по делу № А42-9834/2021.

С учётом соблюдения положений части 2 статьи 229 АПК РФ, заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Материалами дела установлено.

Филиалом № 2 МРО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведённых расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам проведённой проверки составлен акт выездной проверки от 18.06.2021 № 59 н/с, в соответствии с которым, в результате занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в сумме 2 282 руб. 08 коп., было предложено привлечь МБДОУ № 13 к ответственности по пункту 1 статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в сумме 91 коп., взыскать с МБДОУ № 13 неуплаченные страховые взносы в сумме 4 руб. 55 коп. и пени в сумме 14 коп. (л.д. 67-75).

На акт выездной проверки от 18.06.2021 № 59 н/с МБДОУ № 13 представило письменные возражения от 13.07.2021 № 82 (л.д. 76, 77).

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений принято решение от 19.07.2021 № 55 н/с, при вынесении которого Филиалом № 2 МРО ФСС РФ учтены возражения страхователя в части обложения страховыми взносами сервисного сбора по приобретению авиабилетов на детей работника ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, в связи с отсутствием у них трудовых отношений с учреждением.

Согласно решению от 19.07.2021 № 55 н/с МБДОУ № 13 привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 35 коп. (л.д. 78-82).

Одновременно указанным решением МБДОУ № 13 предложено уплатить 1 руб. 75 коп. недоимки и 13 коп. пеней.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с жалобой в МРО ФСС РФ, по результатам рассмотрения которой жалоба оставлена без удовлетворения (л.д. 84-90).

Посчитав решение Фонда незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

Как следует из материалов дела, заявителем произведена компенсация стоимости сервисного сбора по приобретению авиабилетов на интернет площадке «tutu.ru» работнику МБДОУ № 13 ФИО1

По мнению Фонда, сервисный сбор не входит в стоимость перелёта, а является платой за услуги по купле-продаже авиабилетов; сумма сервисного сбора подлежит обложению страховыми взносами как иные выплаты, начисляемые в пользу физических лиц.

Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее - Правила), пунктом 7 которых предусмотрено, что перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе Российской Федерации (далее - ВК РФ), правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе

Согласно статье 105 ВК РФ к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, почтовая накладная, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта. Договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза или договор воздушной перевозки почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией в случае перевозки пассажиром багажа, грузовой накладной, почтовой накладной.

В настоящем случае Фондом необоснованно не учтено, что сервисные сборы относятся к целевым расходам на проезд, так как формируют стоимость услуги по проезду и должны учитываться в составе стоимости проезда полностью, вне зависимости от того, включены они в стоимость билета, либо они подтверждаются отдельным документом.

В соответствии с пунктом 44 вышеназванных Правил к перевозочным документам относятся: билет, багажная квитанция, грузовая накладная, ордер разных сборов, квитанция для оплаты сверхнормативного багажа, квитанция разных сборов, электронный многоцелевой документ.

Таким образом, разные сборы непосредственно связаны с расходами на проезд и уплачиваются в безусловном порядке при оформлении билетов. Такие сборы не относятся к выплатам работнику по трудовому договору, и, соответственно, не подлежат обложению страховыми взносами.

С учётом изложенного, оплата заявителем сервисного сбора, являющегося частью стоимости проезда работника к месту отпуска и обратно, не подлежит обложению страховыми взносами.

Требование заявителя подлежит удовлетворению, оспариваемый ненормативный правовой акт - признанию недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

МБДОУ № 13 при принятии заявления было освобождено судом от уплаты госпошлины, при этом в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 226 - 229, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Требование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 13» муниципального образования Кандалакшский район удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.07.2021 № 55 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Б. Кабикова