Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А40-83538/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 июня 2017 года Дело № А40-83538/17-92-607

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мещанской межрайонной прокуратуры г. Москвы

к ООО «ФАРМАСИ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2017 г. б\н

С участием:

от заявителя – ФИО2 по уд. №213856

от ответчика – ФИО3 по дов. от 06.02.2017 б/н

УСТАНОВИЛ:

Мещанская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ФАРМАСИ» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2017 г. б\н.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ФАРМАСИ» совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель ООО «ФАРМАСИ» против заявления возражал, ходатайствовал об отложении судебного заседания, для предоставления возможности ознакомиться с материалами дела.

Суд протокольным определением в удовлетворении данного ходатайства отказал, поскольку в силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение ходатайства об отложении судебного заседания является правом, а не обязанностью суда. В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении ходатайства в случае, если оно явно направлено на затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта с учетом того, что дата судебного заседания является последним днем срока давности привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, определение о принятии заявления к производству получено ООО «ФАРМАСИ» 29.05.2017 г. согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России»; следовательно, у общества было достаточно времени для ознакомления с материалами дела, однако реализацию соответствующих прав общество своевременно не произвело.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства об обращении лекарственных средств в аптеке ООО «ФАРМАСИ», расположенной по адресу: <...>.

В результате проведенной проверки установлено, что ООО «ФАРМАСИ» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-50-02-004874 от 16.09.2015, выданной Министерством здравоохранения Московской области в форме аптеки с нарушением норм законодательства Российской Федерации о лицензировании.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Согласно п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе, лицензиат осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями.

Согласно п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п. 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее - Правила хранения лекарственных средств), хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Согласно п. 7 Правил хранения лекарственных средств, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов.

Между тем, в ходе проверки в аптеке ООО «ФАРМАСИ», расположенной по адресу: <...> установлено, что ООО «ФАРМАСИ» допускаются нарушения п. 32 Правил хранениялекарственных средств, а именно: в холодильнике с температурным режимом от +8°С до +15°С хранятся следующие препараты: лекарственный препарат настойка Валерьяны, 25 мл. (согласно упаковке препарат необходимо хранить при температуре от +15°С до +25°С). Лекарственный препарат «Полынь настойки», 25 мл. (согласно упаковке препарат необходимо хранить при температуре от -+15°С до +25°С). Лекарственный препарат «ФИО5 раствор для наружного применения» (согласно упаковке препарат необходимо хранить при температуре от +12°С до +15°С). На момент проверки температура в холодильнике составила +11°С, в холодильнике с температурным режимом от +2°С до +8°С хранится лекарственный препарат «Примадофилус детский» (согласно упаковке препарат необходимо хранить при температуре не выше +6°С). На момент проверки температура в холодильнике составила +8°С.

Статьей 68 Федерального закона Российской Федерации от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку проверкой установлено, что деятельность общества ООО «ФАРМАСИ» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «ФАРМАСИ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В отношении юридического лица ООО «ФАРМАСИ» 02.05.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, постановление вынесено в присутствии представителя по доверенности ООО «ФАРМАСИ» ФИО6

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд о привлечении ООО «ФАРМАСИ» к административной ответственности, поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, отнесено, согласно ч. 3 ст. 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ответчика состава вмененного ему административного правонарушения, а именно нарушение требования подпункта "з" пункта 5 Положения о лицензировании N 1081, что также подтверждается актом проверки от 14.03.2017 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу о том, что вина ООО «ФАРМАСИ» в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность соблюдать условия, предусматривающие осуществление фармацевтической деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «ФАРМАСИ» совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд счел возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании ст.ст.1.2, 2.1, 3.1, 3.5, 4.2, ч.4 ст. 14.1, ст.ст.25.4, 26.2, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 176, 181, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «ФАРМАСИ» (ИНН <***>, дата гос.регистрации 03.02.2016, адрес: <...>) по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2017 г. б\н в виде штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л\с <***>)

КБК: 41511690010016000140;

ОКТМО: 453760000; ИНН: <***>; КПП: 770501001; БИК: 044583001;

Счет: 40101810800000010041; Отделение 1 Московского ГТУ Банка России <...>;

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.