Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А46-4867/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4867/2017
07 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Отделу сельского хозяйства и продовольствия Администрации Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий незаконными

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.11.2016, на 3 года (по паспорту),

от Администрации – не явились, извещены,

от Отдела сельского хозяйства и продовольствия Администрации Москаленского муниципального района Омской области – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" ФИО1 (далее – заявитель, глава КФХ) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее – Администрации), выраженных в предоставлении заведомо ложной информации о наличии задолженности по оплате стоимости арендованных земельных участков за КФХ «Труд» и обязании Отдела сельского хозяйства и продовольствия Администрации Москаленского муниципального района Омской области (далее – Отдел с/х) произвести расчёт и выплату субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" ФИО1 и взыскании 50 000 руб. судебных расходов.

Определением суда от 25.04.2017 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением и.о. председателя суда рассмотрение дела отложено ввиду болезни судьи на иную дату.

Определением от 10.07.2017 назначено рассмотрение дела по существу (судебное разбирательство).

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просит признать незаконными действия Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенных в письме исх.№ 53 от 30.03.2017, выраженных в предоставлении заведомо ложной информации о наличии задолженности по оплате стоимости арендованных земельных участков за КФХ «Труд».

Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению, поскольку не противоречат закону и заявлены уполномоченным лицом.

Представитель Администрации и Отдела с/х требования не признала, в ходе судебного разбирательства указала на то, что в предоставлении главе КФХ «Труд» субсидий отказано не было, действия о направлении Администрацией письма в адрес Отдела с/х не могут нарушать права и интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что 30.03 2017 Администрацией в адрес Отдела с/х было направлено письмо за №53, согласно которому в ответ на заявление Отдела (вх. 135 от 24.03.2017) Администрациясообщает, что КФХ «Труд» имеет задолженность по договору аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Элитовского сельского поселения, №2 от 24.03.2010 на 01.02.2017 и на 01.03.2017 в сумме 257089,68 руб., в последующем – на 01.04.2017 – в сумме 321 362,1 руб.

Полагая, что в результате указанных действий Администрации Отделом с/х не были выданы заявителю субсидии из бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растиениводства, также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, заявитель обратился в суд.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Таким образом, одним из обстоятельств, подлежащим установлению судом в рамках настоящего спора, является установление факта нарушения прав заявителя оспариваемыми действиями Администрации.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, в ходе судебного разбирательства заявителем не представлено каких-либо доказательств в обоснование имевшего место факта отказа Отделом с/х/ главе КФХ «Труд» в предоставлении субсидий, как и не представлено доказательств обращения заявителя в Отдел с/х с соответствующим заявлением о предоставлении субсидий до обращения в суд с настоящим заявлением.

При указанных обстоятельствах сам по себе факт направления информации об имеющейся у заявителя задолженности по аренде одним органом местного самоуправления в адрес другого не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя.

С учетом изложенного, по правилам статьи 110 АПК РФ не подлежит также удовлетворению и ходатайство о возмещении судебных расходов.

В то же время, учитывая, что заявителем в ходе судебного разбирательства поддержано одно требование о признании незаконными действий, 300 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления в суд, подлежат возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

уточненное требование главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), отделу сельского хозяйства и продовольствия Администрации Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконными действий Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенных в письме исх.№ 53 от 30.03.2017, выраженных в предоставлении заведомо ложной информации о наличии задолженности по оплате стоимости арендованных земельных участков за КФХ «Труд» и о взыскании с Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 25 000 руб. судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 300,00 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 18.04.2017 № 9282657.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева