Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А51-1147/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1147/2017
г. Владивосток
28 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Плехановой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Фортуной В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" (ИНН <***>; ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Акцепт" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ДВСК Гарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО Группа компаний «ТРЭНД»

о признании недействительным контракта и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от ответчика ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда": ФИО1 по доверенности от 08.04.2015, паспорт, ФИО2 по доверенности от 23.03.2017, паспорт,

от третьего лица ООО «ДВСК ГАРАНТ»: ФИО3 по доверенности от 15.05.2017, паспорт,

от истца, ответчика ООО «Акцепт», третьего лица ООО Группа компаний «ТРЭНД»: не явились, извещены надлежащим образом,

не явились, извещен надлежащим образом, установил: Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее Управление, истец) обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" (далее Дирекция), обществу с ограниченной ответственностью "Акцепт" (далее ООО «Акцепт», общество) о признании недействительным контракта (реестровый номер 1253100338816000037), заключенного между ФГБУ «Земля леопарда» и ООО «Акцепт» на сумму 289 440 775 рублей, а так же о применении последствий недействительности сделок в виде двусторонней реституции, возврата сторонами полученного по сделке.

Определением суда от 03.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «ТРЭНД».

Истец, ответчик ООО «Акцепт», третье лицо ООО Группа компаний «ТРЭНД», надлежащим образом извещенные, о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в их отсутствие.

В материалы дела от истца поступили ходатайства об отложении судебного заседания и приостановлении производства по делу в связи с подачей истцом кассационной жалобы по делу №А51-28373/2016.

Суд, рассмотрев ходатайства истца, в отсутствие оснований, предусмотренных соответственно статьей 158 и 143 АПК РФ, отказал в их удовлетворении.

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемый контракт заключен ответчиками в нарушение части 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон №44) до даты исполнения Дирекцией предписания Приморского УФАС №2248/04-2016 от 31.10.2016, что является основанием для признания сделки по заключению оспариваемого контракта недействительной в соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ.

Представитель третьего лица ООО «ДВСК ГАРАНТ» поддержал позицию истца.

Дирекция иск оспорила по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по итогам открытого конкурса (извещение №0320100031216000047 от 23.09.2016) между Дирекцией (заказчик) и Обществом (подрядчик), заключен гражданско-правовой договор №1-К/2016 на выполнение работ по проведению природоохранных мероприятий по ликвидации накопленного в период прошлой хозяйственной и военной деятельности экологического ущерба на загрязненных территориях национального парка «Земля леопарда».

Обществом с ограниченной ответственностью «ДВСК Гарант» (далее - ООО «ДВСК Гарант») была подана жалоба на несоответствие документации требованиям действующего законодательства исх. № 138 от 24.10.2016.

Приморским УФАС жалоба ООО «ДВСК Гарант» рассмотрена, было вынесено решение от 31.10.2016 № 2248/04-2016, предписание от 31.10.2016 №2248/04-2016, согласно которому ФГБУ «Земля леопарда» было предписано прекратить нарушение Закона № 44-ФЗ и осуществить следующие действия: 1. Внести изменения в конкурсную документацию в части приведения конкурсной документации в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ с учетом решения Комиссии Приморского УФАС России; 2.Продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе в соответствии с Законом № 44-ФЗ и уведомить участников конкурса, о прекращении действия заявок, поданных на участие в конкурсе, и о возможности подать новые заявки на участие в конкурсе. Конкурсной комиссии: 1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого - конкурса; 2.Передать информацию заказчику для размещения на официальном сайте.

Указанное предписание ФГБУ «Земля леопарда» исполнено не было и 11.11.2016 был заключен контракт между ФГБУ "Земля леопарда" и ООО «Акцепт» на сумму 289 440 775 рублей. Протоколы указанного конкурса в настоящее время не отменены.

Приморским УФАС была проведена внеплановая проверка в ходе которой выявлено неисполнение Дирекцией предписания №2248/04-2016 от 31.10.2016, что зафиксировано в акте №97-ВП от 06 декабря 2016.

На основании указанного акта, Приморским УФАС принято решение передать материалы должностному лицу для возбуждения административного производства, а также обратиться в суд с иском о расторжении контракта.

Посчитав оспариваемый контракт ничтожной сделкой истец обратился в суд с настоящим иском.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края 20.03.2017 по делу №А51-28373/2016 признаны незаконными пункты №№ 2, 3 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 31.10.2016 № 2248/04-2016 в части признания по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение части 5 статьи 51 и пункта 4 части 1 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как установил в конкурсной документации требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе документы, не предусмотренные частью 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выдача заказчику, конкурсной комиссии обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений закона № 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого конкурса. Проверенно на соответствие нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № 2248/04-2016 от 31.10.2016 признано незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".Выводы и обстоятельства, установленные указанным судебным актом по делу №А51-28373/2016, в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются преюдициальными по настоящему делу и не требуют установления и доказывания вновь.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда предписание Приморского УФАС №2248/04-2016 от 31.10.2016 признано незаконным, его неисполнение Дирекцией до даты заключения оспариваемого контракта не может быть принято судом как основание для признания оспариваемого контракта недействительной сделкой по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 168 ГК РФ.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено иных доказательств нарушения оспариваемым контрактом прав третьих лиц, как и не заявлены иные основания в обоснование исковых требований.

Таким образом, в отсутствие оснований суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании недействительным контракта (реестровый номер 1253100338816000037), заключенного между ФГБУ «Земля леопарда» и ООО «Акцепт».

Ввиду отказа в основном требовании не подлежат удовлетворению как акцессорные (следующие судьбе основного требования) и требования о применении последствий недействительной сделки в виде двусторонней реституции, возврата сторонами полученного по сделке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Плеханова Н.А.