Решение от 6 марта 2025 г. по делу № А33-11379/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

07 марта 2025 года

Дело № А33-11379/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530)

к обществу с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС НЕДВИЖИМОСТЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Эвенкийское лесничество»,

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

об обязании устранить причины и условия лесного законодательства,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС НЕДВИЖИМОСТЬ» (далее – ответчик) об обязании выполнить по договору аренды лесного участка от 14.07.2017 № 473/р в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта, следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос вокруг зон отдыха граждан- 0,7км; прочистка противопожарных минерализованных полос вокруг зон отдыха граждан- 0,7 км; установка и размещение стендов, аншлагов о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.; благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.04.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: - краевое государственное бюджетное учреждение «Эвенкийское лесничество»,- министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края».

В предварительном судебном заседании 01.11.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

В материалы дела от истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили уточнения, согласно которым просит: обязать ООО «Бизнес Недвижимость» выполнить по договору аренды лесного участка от 14.07.2017 № 473/р, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения на настоящему делу, следующие противопожарные мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос вокруг зон отдыха граждан – 0,7 км; установка и размещение стендов, аншлагов о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт; благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, испрашиваемые мероприятия в изначальной редакции иска не выполнены ответчиком (уточнение только по одному пункту, по сути, исключение из перечня, в оставшейся части основания и предмет иска без изменения), ответил на дополнительные вопросы суда.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений.

Суд заслушал пояснения представителя истца, задал ему дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды лесного участка от 14.07.2017 №473/р (далее - договор), согласно п. 1 которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка от 22.06.2017 № 5 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее - лесной участок).

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь 4 га, местоположение: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, Тутончанское участковое лесничество (западная часть Туточанского участкового лесничества), квартал 5 (часть выдела 34), является частью земельного участка с кадастровым номером 88:00:0000000:8, учетный номер части 4, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0672-2016-03-13481-8.

В силу пункта 3 договора границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к договору. Характеристика лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок с целью осуществления рекреационной деятельности.

Лесной участок был передан ответчику по акту приема-передачи от 14.07.2017.

Как установлено подпунктом б) пункта 11 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно подпункту и) пункта 11 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

К договору разработан проект освоения лесов, которым предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 5.2 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе: прочистка противопожарных минерализованных полос – 0, 7 км. ежегодно; установка и размещение стендов, аншлагов о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.; благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

Согласно отчету от 10.02.2023, предоставленному КГБУ «Эвенкийское лесничество» о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2022 год, ответчиком по договору аренды не выполнены следующие мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос – 0, 7 км.; устройство противопожарных минерализованных полос вокруг зон отдыха граждан - 0,7 км.; установка и размещение стендов, аншлагов о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.; благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.

Согласно письму КГБУ «Эвенкийское лесничество» от 17.01.2025 № 1 приемка работ по противопожарному обустройству лесов на лесных участках у арендатора ООО «Бизнес недвижимость» по договору аренды от 14.07.2017 № 473 далее, согласно проекту освоения лесов не осуществлялась. ООО «Бизнес Недвижимость» не уведомило лесничество о выполнении противопожарных мероприятий на лесных участках от 21.10.2024. Для дистанционной приемки работ по противопожарному обустройству, фото и видеофиксация по фактическому выполнению работ в лесных участках, ООО «Бизнес недвижимость» в лесничество не представлена. Специалистами лесничества работы в натуре не приняты, акт по охране лесов для внесения информации в государственный реестр не составлялся.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства по противопожарному обустройству лесов, краевое государственное казенное учреждение «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» обратилось с настоящим иском в суд.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил, исполнение спорных мероприятий не подтвердил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со ст. 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесного участка, безвозмездного срочного пользования, купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана», для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

К договору разработан проект освоения лесов, которым предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 5.2 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе: прочистка противопожарных минерализованных полос – 0, 7 км. ежегодно; установка и размещение стендов, аншлагов о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.; благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

Согласно отчету от 10.02.2023, предоставленному КГБУ «Эвенкийское лесничество» о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2022 год, ответчиком по договору аренды не выполнены следующие мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос – 0, 7 км.; устройство противопожарных минерализованных полос вокруг зон отдыха граждан - 0,7 км.; установка и размещение стендов, аншлагов о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.; благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.

Согласно письму КГБУ «Эвенкийское лесничество» от 17.01.2025 № 1 приемка работ по противопожарному обустройству лесов на лесных участках у арендатора ООО «Бизнес недвижимость» по договору аренды от 14.07.2017 № 473 далее, согласно проекту освоения лесов не осуществлялась. ООО «Бизнес Недвижимость» не уведомило лесничество о выполнении противопожарных мероприятий на лесных участках от 21.10.2024. Для дистанционной приемки работ по противопожарному обустройству, фото и видеофиксация по фактическому выполнению работ в лесных участках, ООО «Бизнес недвижимость» в лесничество не представлена. Специалистами лесничества работы в натуре не приняты, акт по охране лесов для внесения информации в государственный реестр не составлялся.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не установлено.

При этом нарушение требований пожарной безопасности влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом указанных противопожарных мероприятий в рамках договора аренды, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

Доказательств выполнения требуемых мероприятий ответчиком, вопреки представленному отзыву на иск, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное истцом требование об обязании общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Недвижимость» выполнить по договору аренды лесного участка от 14.07.2017 № 473/р, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения на настоящему делу прочистку противопожарных минерализованных полос вокруг зон отдыха граждан – 0,7 км; установку и размещение стендов, аншлагов о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт; благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по договору аренды лесного участка от 17.04.2017 № 473/р следующие противопожарные мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос вокруг зон отдыха граждан – 0,7 км; установка и размещение стендов, аншлагов о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.; благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.С. Толстых