Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А21-8983/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-8983/2018

«10» декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года. Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236005, <...>) об оспаривании решения Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Правительства Калининградской области (место нахождения: 236007, <...>) №4990-ОС от 04.06.2018 об отказе в оформлении лицензии

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по паспорту, доверенности;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности, паспорту, представитель ФИО4 по доверенности, паспорту

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торро» (далее по тексту – ООО «Торро», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - заинтересованное лицо, министерство):

- признать незаконным действия Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области об отказе в оформлении лицензии, отменить решение №4990-ОС от 04.06.2018,

- обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области выдать ООО «ТОРРО» лицензию на пользование недрами с целью разведки и добычи торфа на месторождение «Урочище Раттель».

Протокольным определением от 29 октября 2018 года суд истребовал у ООО «ТОРРО» для обозрения в судебном заседании оригиналы договора целевого финансирования по аккредитиву от 01.11.17, договор № 1 аренды техники с экипажем от 24.08.17 года, договора на маркшейдерское сопровождение горных работ от 01.08.17, договор № 24.07/01 от 21.08.17 года, а также истребовал у Министерства оригинал заявки ООО «Торро».

В ходе судебного разбирательства представитель общества заявление поддержала в полном объеме ссылаясь на представленные в дело материалы и заявление Общества, просила суд предъявленное требование удовлетворить.

Представители Министерства заявление не признали, просили суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель ОАО «РЖД» заявление не признал, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление и представленных в дело документах.

Судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Бусс Руссиа» подало заявку на предоставление права пользования участком недр местного значения, расположенным на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области, в целях разведки и добычи торфа на месторождении «Урочище Раттель».

В связи с чем, 14.08.2017 на сайтеwww.torgi.gov.ru размещено Объявление о проведении аукциона № 17027-Н размещено, дата окончания приема заявок на участие в аукционе -12.09.2017.

На участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения, расположенным на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области, в целях разведки и добычи торфа на месторождении «Урочище Раттель» были зарегистрированы 2 заявки: ООО «Бусс Руссиа» и ООО «Торро».

20.09.2017 состоялось заседание комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области, по итогам которого все вышеуказанные заявители признаны участниками аукциона № оа-17027-Н.

Документацией об аукционе установлены условия пользования УНМЗ и условия проведения аукциона.

При этом пунктом 79 документации об аукционе закреплено условие, что оформление и выдача лицензии осуществляется уполномоченным органом в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 10.07.2015 № 409, с чем ООО «Торро» было ознакомлено на дату подачи заявки на участие в аукционе.

Заявкой на участие в аукционе ООО «Торро» известило Правительство Калининградской области о желании участвовать в аукционе на условиях, установленных документацией об аукционе, подтвердило, что ознакомлено с порядком и условиями проведения аукциона, условиями пользования УНМЗ, право пользование которым является предметом аукциона, установленными документацией об аукционе, приняло их и обязалось соблюдать.

Аукцион на право пользования участком недр местного значения «Урочище Раттель», № оа-17027-Н состоялся 05.10.2017.

Итоговый разовый платеж за пользование недрами составил 1497401 руб., победителем аукциона определено ООО «Торро» (ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: <...>, кв.З).

Постановлением Правительства Калининградской области от 27.10.2017 № 583 победителю аукциона предоставлено право пользования участком недр местного значения, расположенным на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области, в целях разведки и добычи торфа на месторождении «Урочище Раттель».

27.12.2017 г. письмом № 31 ООО «ТОРРО» направило в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (ВХ. № 11983-ОС) заявку на оформление лицензии на пользование недрами, оформленную в соответствии с п.п. 25.1 Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование недрами на участках недр местного значения, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20.03.2017 г. №163 (далее - Административный регламент).

Пунктом 19 Административного регламента предусмотрен срок выдачи лицензии (срок предоставления государственной услуги) в 40 (сорок) рабочих дней с даты регистрации заявки на оформление Лицензии. Срок оказания государственной услуги, исходя из указанного пункта Административного регламента истек 05.03.2018 г. Министерство в указанные сроки лицензию не выдало.

19.04.2018 г. исх. № 12 ООО «ТОРРО» обратилось в Министерство с письмом о подписании и выдачи Лицензии по ранее направленной заявке.

Министерство письмом от 04.05.2018 г. № 4280-ОС (получено Обществом 25.05.2018 г.) запросило представление в десятидневный срок оригиналов документов.

Запрошенные Министерством документы были представлены на обозрение 28.05.2018 года.

ООО «ТОРРО» было предложено оставить оригиналы документов для дальнейшей работы, однако представителем ООО «ТОРРО» было принято решение оригиналы документов не оставлять.

04.06.2018 г. ООО «ТОРРО» письмом № 15 обратилось в адрес Губернатора Калининградской области ФИО5 с просьбой принять меры по вопросу выдачи лицензии.

22.06.2018 г. ООО «ТОРРО» получило от Министерства отказ в оформлении лицензии (исх. № 4990-ОС от 04.06.2018 г.) с мотивировкой

-оригиналы ранее запрошенных документов в Министерство не представлены;

-также Министерство указало, что провело в апреле и мае текущего года несколько рабочих совещаний с компанией «ВиР-Erdenwerke», и установило, что ООО «ТОРРО» финансовых отношений с «ВиР-Erdenwerke» не имеет, и договор целевого финансирования по аккредитиву от 01.11.2017 г., приложенный в комплекте заявки на получение лицензии на пользование недрами не заключался.

ООО «ТОРРО» не сообщалось о совещаниях с «ВиР-Erdenwerke» по вопросу финансового обеспечения в рамках выдачи лицензии на разработку месторождения, Общество не извещалось и не знало. Министерство не требовало от ООО «ТОРРО» каких-либо иных документов или сведений о наличии финансовых средств для разработки месторождения. В противном случае Обществом были бы также предприняты действия в подтверждение таковых.

В своем заявлении общество указало на то, что ООО «ТОРРО» по сей день не получило от компании «ВиР-Erdenwerke» отказ от исполнения договора целевого финансирования по аккредитиву от 01.11.2017 года. Кроме того, 25.04.2018 г. в ходе визита в Калининградскую область и совместной встречи руководитель «ВиР-Erdenwerke» WilhelmBuP подтвердил намерение совместного сотрудничества с ООО «ТОРРО» в рамках работы на месторождении Урочище Раттель. ООО «ТОРРО» 11.05.2018 г. в адрес «ВиР-Erdenwerke» направило официальный запрос с целью подтверждения совместного участия в разработке месторождения торфа «Урочище Раттель» расположенного на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области.

В письме от 04.05.2018 г. № 4280-ОС Министерство указало, что копии представленных в составе заявки документов имеют неразборчивый текст, исправления.

Посчитав решение об отказе в оформлении лицензии не соответствующим закону, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, полагая, что заявка, поданная ООО «ТОРРО» была проверена работником Министерства, принята, основания для отказа в приеме заявки отсутствовали, что подтверждено штампом Министерства от27.12.2017 г. Вх. № 11983-ОС на сопроводительном письме от 27.12.2017 г. № 31; Министерство нарушило порядок, установленный для предоставления государственной услуги на всех стадиях оказания государственной услуги по выдаче лицензии, чем лишило Общество законного права на получение лицензии.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Закон о недрах содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К ведению субъектов Российской Федерации отнесены участки недр местного значения, установленные статьей 2.3 Закона о недрах, в том числе участки, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых Калининградской области установлен распоряжением Минприроды России № 20-р, Губернатора Калининградской области № 168-р от 28.05.2010 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Калининградской области» (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.07.2010 № 17746), в число которых входит общераспространенное полезное Сфера недропользования - это сектор экономики государства. В связи с чем, эффективное использование участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (далее - УНМЗ), имеет существенное значение для развития экономики каждого региона и является элементом экономической модели Российской Федерации.

Согласно Закону о недрах участки недр, среди них участки недр местного значения, предоставляются посредством проведения аукционов, конкурсов и без проведения торгов.

Из положений пункта 3 статьи 14 Закона о недрах следует, если заинтересованное в получении права пользования участком недр лицо не может представить доказательств того, что обладает и (или) будет обладать в том числе необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр, такой претендент не допускается к участию в конкурсе или аукционе на право пользования участком недр.

В случае, если право пользования УНМЗ на основании положений пункта 6 статьи 10.1 Закона о недрах предоставляется без торгов, такому заявителю также следует отказ в предоставлении права пользования участком недр.

Согласно п. 6 ст. 10.1 Закона о недрах предоставление права пользования УНМЗ для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется по результатам аукциона на основании решения органа государственной власти субъекта о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

Закон Калининградской области от 23.12.2009 № 408 «О недропользовании в Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 408) устанавливает на территории Калининградской области правовые основы регулирования отношений, возникающих в процессе предоставления и использования участков недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи общераспространенных полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств; строительства и эксплуатации подземных сооружений регионального и местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно Закону Калининградской области № 408 к полномочиям Правительства Калининградской области отнесены полномочия по предоставлению права пользования УНМЗ, по принятию решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов (подпункты 5, 11 пункта 3 статьи 3).

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со статьей 16 Закона о недрах порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 10.07.2015 № 409 установлен Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование недрами местного значения на территории Калининградской области (далее - Порядок выдачи лицензии).

Согласно подпункту 10 пункта 4 статьи 3 Закона Калининградской области № 408 к полномочиям исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны природных ресурсов, включая недра, отнесено обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.

Министерство на основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 23.11.2015 № 642, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по проведению

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны природных ресурсов, включая недра.

Государственная услуга по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование недрами на участках недр местного значения на основании постановления Правительства Калининградской области от 28.10.2011 № 838 включена в перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Калининградской области, исполнителем которой является Министерство.

Министерством приказом от 20.03.2017 № 163 утвержден Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование недрами на участках недр местного значения (далее - Административный регламент).

Согласно пунктам 6, 8 Порядка выдачи лицензии для получения лицензии на пользование УНМЗ субъект предпринимательской деятельности, которому предоставлено право пользования участком недр местного значения, должен подать в уполномоченный орган заявку на получение лицензии, с приложением документов в четырех экземплярах, копии которых заверяются печатью и подписью заявителя.

Перечень предоставляемых документов для получения лицензии на пользование недрами в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых установлен пунктами 14 и 15 Порядка выдачи лицензии.

Согласно пунктам 14, 15 Порядка выдачи лицензии для получения лицензии на пользование недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых победитель аукциона подает в уполномоченный орган заявку.

К заявке прилагаются следующие документы и материалы: заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц); документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копии решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, - также выданная в установленном действующим законодательством порядке доверенность на осуществление таким лицом указанных действий от имени заявителя. Если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

3)данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

- копии бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии (с приложением всех обязательных форм);- документы, подтверждающие наличие собственных средств, в том числе привлеченных (займы, кредиты и ссуды);

4)основные технико-экономические показатели деятельности заявителя за последние три года (добыча полезных ископаемых, объем произведенной продукции, прибыль, рентабельность);

5)документы, подтверждающие наличие у заявителя технических возможностей (с приложением копий паспортов технических средств), технологического оборудования (с приложением копий паспортов) и специалистов, обладающих специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденными соответствующими документами (с приложением копий государственных лицензий, дипломов, свидетельств), для осуществления намечаемой деятельности, связанной с пользованием недрами на территории Калининградской области, а также информация о привлекаемых заявителем других организациях в качестве подрядчиков, обладающих техническими возможностями (с приложением копий паспортов технических средств), технологическим оборудованием (с приложением копий паспортов) и специалистами со специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденными соответствующими документами (с приложением копий государственных лицензий, дипломов, свидетельств);

6)краткая справка о пользователе недр, содержащая юридический адрес, банковские реквизиты, контактные телефоны;

7)копия договора аренды земельного участка или копия свидетельства о праве собственности на земельный участок, если заявитель является арендатором или собственником земельного участка;

8)схема предварительных границ горного отвода, согласованная с соответствующими службами муниципального образования (муниципального района, городского округа), на территории которого будет осуществляться пользование недрами;

9)копия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами.

Таким образом, для получения лицензии на пользование недрами в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых заявитель в установленный срок должен подать в Министерство заявку и установленные к ней документы в соответствии с требованиями главы 2 Порядка выдачи лицензии, а также в соответствии с условиями пользования участком недр, установленными пунктом 73 документации об аукционе № оа-17027-Н.

ООО «Торро» подало в Министерство заявку от 27.12.2017 № 31 на оформление лицензии на пользование недрами, с приложением комплекта копий документов. Копии прилагаемых к заявке документов были заверены заявителем.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 35 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявки и пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе является наличие в документах подчисток, исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Однако, при приеме заявки ООО «Торро» и прилагаемых к ней документов, исходя из того, что каждый комплект копий документов прилагался на 70 листах, а копии документов о наличии финансовых и технических средств были вложены внутри комплекта, не представилось возможным в полной мере истолковать достоверность содержания таких документов и имеющиеся в них исправлений, в связи с чем документы были приняты.

При проведении ответственным исполнителем проверки комплектности документов, представленных ООО «Торро» в заявке, в установленный пунктом 10 Порядка выдачи лицензии срок, установлено, что комплектность соответствовала установленным требованиям, в связи с чем в установленный срок в адрес ООО «Торро» не последовало отказа.

При этом следует отметить, что ООО «Торро» заявка была подана задолго до истечения установленного срока и заявитель имел возможность в установленный Порядком выдачи лицензии срок скомплектовать и дополнить заявку исчерпывающим объемом документов.

В представленной ООО «Торро» заявке на оформление лицензии в качестве документов, подтверждающих наличие финансовых возможностей победителя аукциона, была приложена копия Договора целевого финансирования по аккредитиву от 01.11.2017, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью между компанией «ВиВ - Erdenwerke» (Федеративная Республика Германии), в лице генерального директора Wilhelm BuB (Бусса Вильхельма), с одной стороны, и ООО «Торро», в лице генерального директора ФИО6, с другой стороны (далее - Договор целевого финансирования).

Иных документов, подтверждающих наличие собственных средств, в том числе привлеченных, ООО «Торро» не было представлено.

Из Договора целевого финансирования следует, что его предметом является финансирование денежных средств, необходимых ООО «Торро» для выполнения работ по разведке и добыче торфа на участке, полученном ООО «Торро» по итогам проведения аукциона на предоставление права пользования участком недр в целях разведки и добычи торфа на месторождении «Урочище Раттель».

Однако, в содержании самого Договора целевого финансирования сумма безотзывного аккредитива в цифровом формате указывается следующая: в пункте 2.1 договора 10 000 000 (десять миллионов) рублей, в пункте 2.9, 3.3.7 - 10 000 (десять тысяч) рублей, при этом расшифровка во всех случаях указывается в сумме десять миллионов рублей.

Принимая во внимание установленную Законом о недрах, Порядком выдачи лицензий, а также условиями проведения аукциона необходимость наличия финансовых средств для выполнения установленных аукционной документацией работ, связанных с намечаемым пользованием на УНМЗ, выявленное разночтение и недостоверность в финансовых документах вызвали необходимость уточнения представленной в заявке ООО «Торро» информации.

Кроме того, в заявке ООО «Торро» приложена копия договора № 1 аренды техники с экипажем от 24.08.2017 между ООО «Торро» и ООО «Транссервис» без приложений №№ 1-5, указанных в разделе 8 данного договора и содержащих сведения о привлекаемым для пользования УНМЗ технических средствах, и требования к наличию которых в прилагаемых к заявке документов установлены Порядком выдачи лицензии.

На основании вышеизложенного Министерство, основываясь на требованиях статьи 23 Закона о недрах, в целях рационального использования недр и выдачи ООО «Торро» лицензии на пользование недрами предприняло ряд мер.

А именно, по мере возможности присутствия в Министерстве Wilhelm BuB -25 апреля 2018 года было проведено рабочее совещание по вопросу инвестирования средств на освоение месторождения торфа «Урочище Раттель», предусмотренных Договором от 01.11.2017 г., в ходе которого Wilhelm BuB пояснил, что его компания (Erdenwerke Wilhelm BuB) не имела финансовых отношений с ООО «Торро» и не представляла ему аккредитивов (протокол рабочего совещания от 26.04.2018).

26 апреля 2018 года Министерством Wilhelm BuB по электронной почте было направлено письмо исх. № 4112-ОС, с приложением копии Договора целевого финансирования и просьбой подтвердить подлинность его подписи в указанном договоре, в ответ на которое 27 апреля 2018 года Wilhelm BuB под реквизитами сторон на копии Договора целевого финансирования написал, что подлинность такого Договора не признает и его не подписывал.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, Министерством в адрес ООО «Торро» было направлено письмо от 04.05.2018 № 4280-ОС (вручено лично ФИО6 25.05.2018) и телеграмма (с уведомлением) от 07.05.2018 (вручена супруге ФИО6 08.05.2018), в которых ООО «Торро» было предложено предоставить в течение 10 дней подлинники Договора целевого финансирования для сопоставления с копией, приложенной к заявке ООО «Торро», а также договора № 1 аренды техники с экипажем от 24.08.2017 г. между ООО «Торро» и ООО «Транссервис».

28 мая текущего года на совещании под руководством министра природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО7 Wilhelm BuB повторно подтвердил отсутствие договорных отношений между компанией Erdenwerke Wilhelm BuB и ООО «Торро», а также факт подделки его подписи в Договоре целевого финансирования от 01.11.2017 г., что отражено в протоколе совещания.

Тем не менее, ни в указанный срок и до настоящего времени ООО «Торро» подлинники запрошенных договоров в Министерство не представило.

На неоднократные приглашения генерального директора ООО «Торро» ФИО6 прибыть в Министерство в удобные для него день и время в целях уточнения информации, представленной в заявке, и выдачи лицензии от ФИО6 следовали отказы, со ссылкой на занятость.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 37 Административного регламента недостоверные сведения в представленных документах субъектом предпринимательской деятельности, которому предоставлено право пользования участком недр местного значения на территории Калининградской области, являются основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование недрами на участках недр местного значения.

Кроме того, Министерством в целях установления действительности Договора целевого финансирования направлен запрос от 12.07.2018 № 6171-ОС Торговому представителю Российской Федерации в Федеративной Республике Германия (далее - ФРГ) ФИО8 о регистрации в ФРГ указанной в данном договоре фирмы (GmbH «ВиВ - Erdenwerke», Deutschland 26810, Westoverledingen, Dwarsweg 21 a).

Временно исполняющим обязанности Торгового представителя Российской Федерации в ФРГ ФИО9 в исходящем от 17.07.2018 № 236 был дан ответ о том, что в торговом реестре ФРГ отсутствуют сведения о регистрации немецкой компании, указанной в копии Договора целевого финансирования, а также испрашиваемой Министерством в запросе от 12.07.2018 № 6171-ОС.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Министерством принято обоснованный и законный отказ в оформлении и выдаче лицензии на пользование недрами.

Доводы заявителя, по мнению суда, являются ошибочными.

В судебном заседании представитель общества подтвердил факт отсутствия оригинала Договора целевого финансирования по аккредитиву от 01.11.2017.

Также суд учитывает сведения представленные Министерством в материалы дела о том, что генеральный директор GmbH «ВиВ - Erdenwerke» ФИО10 в сентябре 2018 года обратился в УМВД России по Калининградской области с заявлением о проверке по факту мошеннических действий, а именно поддельной подписи от его имени Договора целевого финансирования по аккредитиву между ООО «Торро» и GmbH «ВиВ – Erdenwerke направленного на освоение торфяного месторождения «Урочище Раттель».

В связи с изложенным, у суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения требований общества.

В определениях суда лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения части 3 статьи 65 и части 1 статьи 66 АПК РФ.

Кроме того, суд обращал внимание сторон на то, что, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании стороны пояснили суду, что ими раскрыты все необходимые доказательства по делу; иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская