Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А56-15131/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15131/2024
23 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 23.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ЛЕНСЕТЬ» (место нахождения и адрес юридического лица: 195273, Санкт-Петербург, ул. Руставели, дом 31а, литер А, офис 22; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Ленинградское УФАС России; место нахождения и адрес административного органа: 191124, Санкт-Петербург, Смольного улица, 3, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

16 февраля 2024 года ООО «ЛЕНСЕТЬ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ленинградского УФАС России (далее – административный орган, управление) от 08.02.2024 по делу №047/04/9.21-4020/2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – повторное нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии - и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, общество указало на неполное установление административным органом фактических обстоятельств, не принятие во внимание обстоятельств, связанных с аварией на электрических сетях. Ввиду этого заявитель считал, что оспариваемое постановление принято без учета положений статьи 2.9 КоАП РФ, а назначенное наказание не соответствует тяжести содеянного.

В судебном заседании 15.04.2024 заявитель предъявленное требование полностью поддержал по вышеизложенным основаниям.

В письменном отзыве административный орган доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал привлечение общества к ответственности законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителя стороны и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению и материалам дела об административном правонарушении №047/04/9.21-4020/2023,

14 ноября 2023 года в п. Мшинская Лужского района Ленинградской области, будучи сетевой организацией, ООО «ЛЕНСЕТЬ» вопреки предписанию пункта 31(б) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861) допустило неоднократные длительные отключения электроэнергии продолжительностью более 72 часов в год и 39 часов подряд.

Вышеуказанные обстоятельства общество при производстве по делу об административном правонарушении в ходе судебного разбирательства спора в целом не оспаривало.

При этом суд не находит возможным согласиться с доводом привлеченного лица об исключении из годового числа часов отключения продолжительности аварии от 13.11.2023, поскольку данное отключение хотя и явилось следствием форс - мажорных обстоятельств, однако устранение их последствий составило более установленного норматива - 39 час. 53мин.

Вопреки утверждению общества, Ростехнадзором не допущено противоправного бездействия, так как с заявлением о согласовании длительного срока ремонта сетевая организация не обращалась, а письмо (исх. 412 от 14.11.2023) такого требования не содержало.

Оспариваемое постановление содержит предметное указание на статью закона, на основании которой общество привлечено к ответственности, и нормы права, обосновывающие квалификацию содеянного.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган констатировал привлечение общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ постановлением по делу №047/04/9.21-3550/2022 и квалифицировал содеянное по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 9.1 КоАП РФ.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 9.1 КоАП РФ, - 600 000 руб.

Административным органом не установлены отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Вместе с тем, принимая во внимание, что общество относится к категории стратегических предприятий, обеспечивающих устойчивость экономики в условиях незаконных рестрикций, примененных иностранными государствами, осуществляет социально-значимую деятельность, а превышение нормативных сроков отключения электроэнергии произошло вследствие неблагоприятных природных явления (налипания мокрого снега, повлекшего обрыв проводов, суд находит возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 300 000 руб., – т.е. ниже низшего размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 9.1 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «ЛЕНСЕТЬ» удовлетворить: признать незаконным и изменить постановление Ленинградского УФАС России от 08.02.2024 по делу №047/04/9.21-4020/2023 в части назначенного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 300 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский