Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А40-50808/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40- 50808/24-139-394
29 июля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д. (до перерыва), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.З. (после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Рима" (119049, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Якиманка, Крымский ВАЛ ул., д. 3, стр. 2, помещ. 21/1/1, ИНН: <***>)

к Московской таможне (124498, город Москва, Зеленоград город, Георгиевский проспект, дом 9, ИНН: <***>)

- о признании незаконным и отмене постановление от 22.02.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-001064/2024 в связи с отсутствием события административного правонарушения;

- о признании незаконным и отмене Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.02.2024

при участии до после перерыва:

от заявителя- ФИО1 дов. 16/23 от 17.03.2023; ФИО2 дов. №311/22 от 23.12.2022; от ответчика – ФИО3 дов. № 10-01-15/308 от 28.12.2023;



У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании 10.07.2024 бы объявлен перерыв до 24.07.2024 г. в порядке ст. 163 АПК РФ.

Акционерное общество "Рима" (далее — ООО «ВЛК», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской таможне (далее — таможенный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановление от 22.02.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-001064/2024, о признании незаконным и отмене представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.02.2024.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представил материалы административного дела, а также отзыв против удовлетворения требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из материалов дела, 22.01.2024 таможенным представителем АО «РИМА» (далее - Общество) на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни (далее — таможенный орган) во исполнение договора таможенного представителя с декларантом № CL-B-10430-19 от 05.12.2019 от имени и по поручению ООО «ЛИМ ХОЛДИНГ» (ИНН <***>) подана по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларация № 10013160/220124/3020149 (далее — ДТ), общей стоимостью 430 368,24 Евро, которая была зарегистрирована 22.01 2024 в 09 час. 45 мин.

Товары, заявленные в ДТ № 160/220124/3020149, поступили в регион деятельности 10013130 т/п Львовский в адрес ООО «ЛИМ ХОЛДИНГ» по товаросопроводительным документам: транспортная накладная (конвенции МДП) № 235085082 от 05.012024; инвойс № от 28.12.2023, во исполнение внешнеторгового контракта № 22-1 от 13.02.2023, заключенного с фирмой «ШМ HOLDING С1МВН» Германия.

Согласно сведениям, указанным в графах 9, 14 ДТ № 10013160/220124/3020149, . декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, выступало ООО «ЛИМ холдинг».

К таможенному оформлению в числе прочих был заявлен товар № 18 - предметы одежды женские из тканых ТЕКСТИЛЬНЫХ материалов из х/б пряжи /не спец. защит.одежда/, в Т.Ч.На вешалках для рознич. продажи, брюки женские, различных артикулов, таможенная стоимость З 502 558,08 рублей, вес нетто 514,71 кг, вес брутто 608,556 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6204623900, ставка таможенной пошлины 2,2 Евро за кг, НДС 20 0/0.

В отношении заявленной товарной партии произошло срабатывание профиля риска, мерой по минимизации которого было проведение таможенного досмотра товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра товаров (далее — АТД) № 10013090/260124/100639, согласно которому товар № 18 по количеству и наименованию соответствует сведениям, заявленным в ДТ № 10013160/220124/3020149.

29.01.2024 на основании сведений, полученных из АТД N9 10013090/260124/100639 таможенный орган вынес решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РКТ- 10013000-24\000052, из которого следовало, что товар представляет собой ДЖИНСЫ ЖЕНСКИЕ и классифицируется Кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 6204623100, ставка таможенной пошлины 100/0, НДС 200/0.

29.012024 Таможенный орган направил Обществу требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в соответствии с Р КТ-10013000-24\000052.

29.01.2024 Общество направило в таможенный орган КДТ № 10013160/220124/3020149/01, которой вносило изменения в гр. 31 изменяя «брюки женские» на «джинсы женские», гр. 33 изменяя код по ТН ВЭД ЕАЭС 6204623900 на код по ТН ВЭД

ЕАЭС 6204623100.

Таким образом, было установлено, что АО «РИМА» заявило при таможенном декларировании товара № 18 недостоверные сведения о его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженные с заявлением при описании этого товара недостоверных сведений о характеристиках. влияющих на его классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 289 337,76 руб. (двести восемьдесят девять тысяч триста тридцать семь рублей, 76 копеек).

30.01.2024 таможенные платежи списаны в полном объеме, товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По данному факту, Таможенным органом в отношении Общества вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000001064/2024 от 22.02.2024 года (далее - Постановление), согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП России, а также вынесено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.02.2024 года (далее - Представление).

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции Общество указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Удовлетворяя требования ООО «ВЛК», суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п.4 ст.105 ТК ЕАЭС).

Сведения, подлежащие указанию в ДТ, содержатся в ст.106 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (п.3 ст.108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Постановлением основанием для возбуждения дела об АП по части 2 ст.16.2 КоАП РФ послужили недостоверные сведения, заявленные таможенным представителем в ДТ №10013160/220124/3020149 товар №18 о коде ТН ВЭД и описании товара, повлиявшие на размер подлежащих уплате таможенных платежей, полученные таможенным органом на основании акта таможенного досмотра АТД №10013090/260124/100639.

На основании АТД должностным лицом ОТН и ПТ МТ было вынесено РКТ-10013000-24/000052 из которого следует, что товар представляет собой «джинсы женские». При этом в АТД содержится информация, которая полностью по описанию (наименованию, составу и прочие сведения) соответствует сведениям, заявленным таможенным представителем в ДТ как «брюки женские».

Более того в акте таможенного досмотра №10013090/260124/100639 содержится вывод об отсутствии нарушений в части досмотренных товаров в соответствие с маркировкой и указано на товар как «брюки женские».

На вопрос суда представителю таможни в связи с чем имеются разночтения в акте таможенного досмотра и решении корректировки таможенной стоимости таможенного органа, представитель таможни затруднился дать пояснения.

Классификация спорных товаров должностным лицом ОТН и ПТ МТ было произведена исключительно на основании визуальной (фото к АТД) информации и формального наименования изделий, представленного поставщиком, так и было вынесено РКТ-10013000-24/000052.

При этом таких сведений не достаточно для оценки классификационных признаков, необходимых и достаточных для однозначной классификации товаров по коду 6204623100 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вывод таможни о том, что поданная АО «РИМА» КДТ 29.01.2024, в которой изменены графы 31 (описание) и 33 (код по ТН ВЭД) товара №18 является признание решения таможенного органа о внесении изменений в товар №18 верным. Данные действия таможенного представителя АО «РИМА» обоснованы добропорядочностью исполнения возложенных в силу п.2 ст.112 ТК ЕАЭС на Общество обязанностей и не может являться доказательством его вины.

На основании изложенного суд считает, что представленные в Постановлении доказательства как для установления наличия события административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, так и доказательства вины таможенного представителя в части полноты и достоверности сведений, заявленных в описание тов.№18 ДТ №10013160/220124/3020149 не отвечают принципу относимости и достаточности для возбуждения дела об административном правонарушении.

Основным квалифицирующим признаком состава этого правонарушения является недостоверность заявленных сведений, следовательно, для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые представлены в таможенный орган для ее подтверждения.

Возбуждение дела об административном правонарушении будет обоснованным, например, в случае получения информации о недействительности представленных при таможенном оформлении товаросопроводительных документов, на основании которых производился расчет заявленной таможенной стоимости, а также в случае обоснованного включения таможенным органом дополнительных расходов (страховая премия, транспортные расходы) в таможенную стоимость, если они не были включены в нее декларантом, и таможенная стоимость скорректирована на сумму, равную указанным дополнительным расходам.

Также непредставление лицом запрашиваемых таможенным органом дополнительных документов и сведений, подтверждающих заявленную при декларировании таможенную стоимость, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Привлекая Акционерное общество "Рима" к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, таможенный орган не установил, что Обществом были представлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Кроме того, таможенным органом не установлено факта предоставления Обществом недействительных документов, под которыми понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В связи с чем, в действиях Акционерного общества "Рима" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, постановление Московской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.02.2024 № 10013000-001064/2024 года о привлечении Акционерного общества "Рима" к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.02.2024 подлежит признанию незаконным и отмене.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Московской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-001064/2024 от 22.02.2024 года о привлечении Акционерного общества "Рима" к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Признать незаконным и отменить представление Московской таможни об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.02.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.А. Ваганова