Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А07-17134/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17134/2019
29 ноября 2019 г.
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2019

Полный текст решения изготовлен 29.11.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя ответчика – главного государственного налогового инспектора правового отдела № 1 ФИО3 по доверенности № 03-35/006 от 26.12.2018.

Арбитражный управляющий ФИО2 (далее - ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (далее – инспекция, ответчик) о признании незаконными действии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан по отказу в исключении из единого государственного реестра юридических лиц сведений о ФИО2 как о конкурсном управляющем, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан внести изменения по исключению сведении о ФИО2.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ходатайств и заявлений по существу спора не направил.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что предмет спора отсутствует, право ФИО2 на достоверность сведений о ней, содержащих в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилкомсервис» восстановлено в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и копиями документов из регистрационного дела ООО «Жилкомсервис», согласно которым указанные сведения признаны недостоверными.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителя ответчика, суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением от 26.09.2017 по делу №А07-27449/2016 Арбитражный суд Республики Башкортостан признал ООО «Жилкомсервис» банкротом, ввел в отношении него конкурсное производство и назначил определением суда от 26.09.2017 на должность конкурсного управляющего ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.04.2018 по делу №А07--27449/2016 ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Жилкомсервис» в процедуре конкурсного производства.

Определением от 26.09.2018 производство по делу о банкротстве указанного общества прекращено.

Между тем, как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.03.2019 в качестве лица, имеющего право действовать от имени ООО «Жилкомсервис» указана конкурсный управляющий ФИО2

22.02.2019 ФИО2 направила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан заявление, в котором просила исключить из ЕГРЮЛ сведения о ней как о конкурсном управляющим ООО «Жилкомсервис», к письму приложена заверенная копия определения суда от 09.04.2018.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан по результатам рассмотрения представленных документов, приняла решение об отказе в государственной регистрации №9260А от 01.03.2019 на основании подпункта «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц), в связи с представлением документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п.1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, ФИО2 обратилась в Управление Федеральной налоговой службы Республики Башкортостан с жалобой.

Решением №47/17-гр Управление Федеральной налоговой службы Республики Башкортостан признало действия инспекции правомерными.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд ФИО2 требование обосновывает тем, что в ЕГРЮЛ содержится недостоверная информация о том, что ФИО2 является лицом, действующим без доверенности от именно тогда как в соответствии с определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2018, 09.04.2018 по делу №А07-27449/2016 ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего данной организации, производство по делу о признании ООО «Жилкомсервис» несостоятельным прекращено.

Ссылаясь на то, что регистрирующий орган был обязан самостоятельно внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении её полномочий как конкурсного управляющего ООО «Жилкомсервис», ФИО2 обратилась в суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд требования считает подлежащими отказу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 4 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 2 статьи 18 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (подпункт «а»); руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица (подпункт «в»); конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (подпункт «г»); иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (подпункт «д»).

Учитывая изложенное, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа общества заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица. Правовых оснований для обращения в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р14001 физического лица, полномочия которого исполнять функции единоличного исполнительного органа общества прекращаются или прекращены, не имеется.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ФИО2 22.02.2019 в регистрирующий орган представлено заявление формы № Р14001 для государственной регистрации внесения изменений в сведения о ООО «Жилкомсервис», содержащиеся в ЕГРЮЛ в части изменения сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В указанном заявлении заполнен лист «К» на ФИО2 с проставлением отметки о прекращении ею полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Башторгэнерго" в отношении ФИО2, при этом сведений о вновь назначенном руководителе исполнительного органа общества не указаны.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

Согласно пункту 7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ 7.1, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в ЕГРЮЛ, при этом лист «К» заявления «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» заполняется в отношении каждого такого физического лица.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме № Р14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового руководителя, учитывая, что юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без руководителя.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016 № 305-КГ15-18162 по делу № А40-6513/2015).

Пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации, в частности, в соответствии с подпунктом «ц» пункта 1 названной статьи в государственной регистрации должно быть отказано в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что заявление по форме Р14001 оформлено ненадлежащим образом (в нарушение пункта 7.15 Требований лист К заявления не содержит информации о вновь назначенном руководителе единоличного исполнительного органа), его следует рассматривать как оформленное с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенное, оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по указанному заявлению у регистрирующего органа не имелось.

Действующее законодательство исходит из принципа достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, носящих общедоступный характер (ст.4 Закона №129-ФЗ, ст.3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Непредставление сведений об адресе (месте нахождения) или представление юридическим лицом недостоверных и противоречивых сведений нарушает права неограниченного круга лиц, являющихся пользователями информационных ресурсов, потенциальных и существующих кредиторов на получение достоверной информации и создает тем самым угрозу их интересам в сфере экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о н1м в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Руководствуясь указанными нормами регистрирующим органом было направлено уведомление о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Жилкомсервис» ФИО2 от 08.05.2019 №10-20/009223.

Обязанность по внесению достоверных сведений была не исполнена юридическим лицом ООО «Жилкомсервис», в связи с чем, 17.06.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2190280550370 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Жилкомсервис» ФИО2

Таким образом, в настоящий момент право ФИО2 на достоверность сведений о ней, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилкомсервис», не нарушается. Более того, ФИО2 имела право заявить о недостоверности сведений о ней в порядке, установленном пунктом 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц, которым не воспользовалась.

Кроме того, законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ в сведения о ликвидированном (утратившем правоспособность) юридическом лице.

Учитывая то, что оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации от 01.03.2019 № 9260А соответствуют закону и не нарушает права и законные интересы ФИО2 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на нее какие-либо обязанности и не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в удовлетворении ее требований о признании незаконным решения регистрирующего органа должно быть отказано.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя за необоснованностью заявленных требований в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>) по отказу в исключении из единого государственного реестра юридических лиц сведений о ФИО2 как о конкурсном управляющем общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании внести соответствующие изменения в сведения единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Салиева