Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А64-6314/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

                                               392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


21 мая  2024 г.                                                                                            Дело № А64-6314/2023

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании –  16.05.2024.

дата изготовления решения в полном объеме – 21.05.2024.;( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску 

истец: Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2005, ИНН: <***>)

ответчик: Комитет градостроительства и землепользования Администрации <...>, Тамбов, Тамбовская обл., 392000)

о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

третьи лица:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>)

-Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов».

-ФИО1 ( г. Тамбов);

-ФИО2, ( г. Тамбов);

-ФИО3 (г. Тамбов).

-ТОГБУ      «Дирекция      по      эксплуатации      административных      зданий» (<...>);

-субъект Российской Федерации - Тамбовская область, в лице Правительства Тамбовской области (<...> д . 14);

-Публично-правовая компания «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») в лице филиала по Тамбовской области.

-Комитет градостроительства и землепользования Администрации <...>, Тамбов, Тамбовская обл., 392000)

при участии в заседании суда :

от истца –ФИО4,  доверенность от 21.03.2023.       

от ответчика – ФИО4,  доверенность от 12.03.2023.  

от третьих лиц:

Правительство Тамбовской области -ФИО5, доверенность от  29.12.2023..

ФИО1, ФИО2

установил:

Администрация города Тамбова Тамбовской области, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) с требованием:

«Снять с государственного кадастрового учета единого  землепользования с кадастровым номером 68:29:0202007:655».

В  соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ)  привлечены к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов», ФИО1 , ФИО2,  ФИО3 , ТОГБУ      «Дирекция      по      эксплуатации      административных      зданий» , субъект Российской Федерации - Тамбовская область, в лице Правительства Тамбовской области , Публично-правовая компания «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») в лице филиала по Тамбовской области, Комитет градостроительства и землепользования Администрации города Тамбова.

Истцом  на основании ст. 47 АПК РФ заявлено   о  замене   ненадлежащего ответчика  по иску  - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области  на  надлежащего ответчика – Комитет градостроительства и землепользования Администрации города Тамбова и уточнении требований по иску на основании ст.49 АПК РФ: «Снять с государственного кадастрового учета земельный  участок с кадастровым номером 68:29:0202007:655, расположенный по адресу: <...>. Поставлен на государственный кадастровый учет 10.10.2007. уточнена площадь 12459кв.м.».

Определением суда от 24.0.2024.  ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области  заменен на  надлежащего ответчика – Комитет градостроительства и землепользования Администрации города Тамбова.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области  привлечено к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора(ст. 51 АПК РФ).

Истец (представитель) в заедании суда требования по иску поддержал.

Ответчик возражений по иску не заявил.

Третье лицо ППК «Роскадастр» представило отзыв на иск от 18.01.2024 с возражениями по требованиям истца.

ФИО1, ФИО2 отзывы на исковое заявление  не представили.

Управление Росреестра  по Тамбовской области  в отзыве  на исковое заявление иск отклонило  полагая что  предусмотренные  законом  основания  для  снятии с учета  спорного земельного участка отсутствуют , заявило  о рассмотрении  дела  в отсутствие представителя.

По заявлению  лиц  участвующих в деле   все   имеющиеся   доказательства по делу  представлены.

В   соответствии  с  ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно  ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В   соответствии  с  ч.5ст. 156 АПК РФ , При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

С учетом  сроков  рассмотрения дела, предусмотренных  ст. 152 АПК РФ  и в соответствии с  ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ,  дело подлежит  рассмотрению  в отсутствие неявившихся   в судебное заседание лиц,  по имеющимся  в деле доказательствам.

Заслушав    в судебном  заседании  объяснения  лиц, участвующих в деле(представителей) , исследовав представленные по делу доказательства ,   суд   признал  иск  не   подлежащим удовлетворению.

Как  следует из материалов дела ,   в Едином государственном реестре недвижимости на 25.09.2023 имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:29:0202007:655, расположенного по адресу: <...> А. ; поставлен на кадастровый учет 10.10.2007, уточненная площадь 12459 кв.м.

Администрация  города Тамбова Тамбовской области 08.12.2022 обратилась в Управление Росреестра  по Тамбовской области с  заявлением (№ КУВД-001/2022-55024635) о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных в результате перераспределения     земельных    участков     с     кадастровыми     номерами  68:29:0202007:5747 и 68:29:0202007:4753. 

По результатам  рассмотрения   представленных документов и материалов реестрового дела Управлением  Росреестра  по Тамбовской области было установлено, что образуемые земельные участки формируются из земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0202007:5747 и 68:29:0202007:4753, которые в свою очередь образованы в результате раздела единого землепользования с кадастровым номером 68:29:0202007:655. При этом установлено пересечение образующихся земельных участков с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером 68:29:0202007:306, входящего в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 68:29:0202007:655 , в с вязи с чем  государственный кадастровый учет был приостановлен на основании части 1 статьи 30 Федерального  закона  от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании заявления Администрации города Тамбова от 14.06.2023 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета  от 08.12.2022 Управлением  Росреестра  по Тамбовской области   регистрация прекращена.

Администрация города Тамбова , не оспаривая  правомерность  приостановления   и прекращения Управлением  Росреестра по Тамбовской области государственного кадастрового учета,   обратилось  с   рассматриваемым   заявлением в суд в порядке  искового производства  с требованием о снятии  с кадастрового учета земельного участка  с кадастровым номером 68:29:0202007:655.

В соответствии с ч.1ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее- ГК РФ) - Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ  защита гражданских прав осуществляется  способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества -внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»: Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) –«Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. (в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)2

Согласно   части 3 статьи 41 Федерального  закона "О государственной регистрации недвижимости"(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)    - «Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.»

Земельный участок без его преобразования может быть снят с учета в следующих случаях:

-   если земельный участок имеет статус «временный» и данный земельный участок образован из неразграниченных земель или из земельного участка муниципальной собственности (часть 7 статьи 72 Федерального  закона "О государственной регистрации недвижимости");

- если земельный участок образован в результате перераспределения -земельного участка, находящегося в частной собственности и земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и если права на данный земельный участок не зарегистрированы (часть 18 статьи 41 Федерального  закона "О государственной регистрации недвижимости");

-если земельный участок учтен в ЕГРН до 01.03.2008 года и в отношении него отсутствуют сведения о правах и о нахождении в границах этого земельного участка объекта недвижимости при подтверждении органом местного самоуправления факта, что земельный участок никому не предоставлялся (часть 3 статьи 70 Федерального  закона "О государственной регистрации недвижимости");

-  если земельный участок образован начиная с 2017 года из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена,   и   в   течении   5   лет   в   отношении   него   не   осуществлена   государственная регистрация права (часть 15 статьи 41 Федерального  закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно отзыва   на исковое заявление   Управления   Росреестра по Тамбовской области : В соответствии с частью 7 статьи Закона № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из реестра по   заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых, был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

По заявлению о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости могут быть сняты с государственного кадастрового учета земельные участки, сведения в ЕГРН о которых носят «временный характер», т.е. поставлены на государственный кадастровый учет до 01.01.2017 года.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в результате перераспределения земель и имеет статус учтенный, а не временный, поэтому снять его с кадастрового учета не представляется возможным, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Законом 218-ФЗ.

ЕГРН не содержит информации о правах на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0202007:655.

По данным информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» при проведении правовой экспертизы, представленных Администрацией города Тамбова документов, а также информации содержащейся в приложении к обращению АО «Газпром газораспределение Тамбов» от 09.02.2023(письмо Комитета градостроительства и землепользования Администрации города Тамбова Тамбовской области от 12.01.2023 № 2-30-8411/эп) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0202007:655, который является исходным, расположено здание с кадастровым номером 68:29:0202007:3800, которое принадлежало на праве общей долевой собственности иным лицам: Тамбовской области и ООО «Агропромстройкомплект».

По состоянию на 25.09.2023 право общей долевой собственности на здание с кадастровым номером 68:29:0202007:3800 прекращено, в связи с выделом в натуре помещений, с постановкой их на кадастровый учет и регистрацией     прав  (68:29:0202007:5699,          68:29:0202007:5708   68:29:0202007:5760,68:29:0202007:5775).

Так же  в ходе  судебного разбирательства  по делу установлено что на земельном участке   с кадастровым номером 68:29:0202007:655     располагаются     объекты  недвижимости   принадлежащие : гр. ФИО1 , гр. ФИО2,   субъект РФ - Тамбовская область в лице Правительства Тамбовской области;  ТОГБУ      «Дирекция      по      эксплуатации      административных      зданий» (<...>); ФИО3 (кадастровые номера 68:29:0202007:5699, 68:29:0202007:5708, 68:29:0202007:5760,68:29:0202007:5775).

Указанные  лица,  привлеченные  к участию в деле   в качестве третьих  лиц на основании ст. 51 АПК РФ,  требования по иску не поддержали.  

Соответственно в соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации  ,    части 3 статьи 41 Федерального  закона "О государственной регистрации недвижимости", снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости может  быть осуществлена одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из исходного объекта недвижимости.

Согласно правовой  позиции   изложенной  в пункте  21  "Обзора  судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)   -   Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Предусмотренные   законом  основания  для   снятия  с кадастрового учета спорного  земельного участка  по иску  Администрации города Тамбова   отсутствуют.

По изложенным обстоятельствам,  на основании указанных  норм  закона, требования  по иску  необоснованны  и не подлежат  удовлетворению.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  сторон  согласно заявленных оснований, предмета  иска   и возражений ответчика  суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины  (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

На  основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

     СУД   РЕШИЛ :

В иске отказать.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья                                                                                                  И.И.Белоусов