Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А10-2665/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2665/2017
15 сентября 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Коммунальщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 670042, <...>) о признании недействительным предписания от 14 апреля 2017 года №458-ПР, незаконными действий по проведению внеплановой выездной проверки,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 22.06.2017;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 08.08.2017;

установил:

Товарищество собственников жилья «Коммунальщик» (далее – ТСЖ, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ» (далее – Управление, Инспекция) о признании недействительным предписания от 14 апреля 2017 года №458-ПР, действий по проведению внеплановой проверки.

Представитель ТСЖ заявленные требования поддержал и пояснил, что оспариваемым предписанием на Товарищество возложена обязанность произвести текущий ремонт стен и потолков общего подъезда нежилых помещений «Лотос», детского центра развития и коррекции «Лесенка успеха», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> восстановить санитарное состояние указанного подъезда и разрушенные напольные плитки. Проверка Инспекцией в отношении ТСЖ проведена с превышением полномочий, поскольку в доме отсутствует муниципальный жилищный фонд. Проверка проведена на основании обращения лица, не подпадающего под критерии заявителя. В акте проверки не указано точно место выявленных нарушений. Управление не учтено, что в обязанности Товарищества не входит выполнение работ указанных в предписании. Подъезд, в котором необходимо выполнить комплекс работ, не относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома.

Представитель Инспекции заявленные требования не признал и пояснил, что обжалуемое предписание является законным и обоснованным. Проверка в отношении Товарищества проведена в соответствии с жилищным законодательством. Акт проверки содержит всю необходимую информацию о выявленных нарушениях. В силу статей 135 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме в соответствии с установленными требованиями. Спорный подъезд относится к общему имуществу названного дома.

Из материалов дела следует, что 28 января 2011 года товарищество собственников жилья «Коммунальщик» зарегистрировано в качестве юридического лица (т.1, л.д.77).

В качестве способа управления собственники помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> выбрали управление ТСЖ (т.1, л.д.19).

05 декабря 2015 года собственники помещений указанного многоквартирного дома и Товарищество заключили договор управления, содержания и ремонта общего имущества (т.1, л.д.118-139).

15 марта 2017 года в Управление поступила жалоба собственника нежилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> о ненадлежащем содержании общего имущества указанного дома со стороны Товарищества (т.1, л.д.48-49).

22 марта 2017 года руководителем Инспекции издан приказ о проведении в отношении Товарищества внеплановой выездной и документарной проверки с целью проверки доводов, содержащихся в вышеназванном заявлении. Срок проверки определен с 23 марта по 19 апреля 2017 года, лицом уполномоченным на ее проведение назначен муниципальный жилищный инспектор ФИО4 (т.1, л.д. 29-30).

14 апреля 2017 года в присутствии представителя ТСЖ по результатам проверки составлен акт, согласно которому выявлены нарушения пунктов 3.2.2, 4.2.1.1 и 4.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившихся в частичном разрушении штукатурного и окрасочного слоев стен, антисанитарном состоянии стен и потолков, антисанитарном состоянии общего подъезда нежилых помещений «Лотос», детского центра развития и коррекции «Лесенка успеха», разрушении напольных плиток в названном подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (т.1, л.д.31-33).

14 апреля 2017 года муниципальным жилищным инспектором Товариществу выдано предписание №458-ПР об устранении указанных нарушений (т.1, л.д.11).

Не согласившись с данным предписанием, ТСЖ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Товарищество является некоммерческой организацией, уставом которой предусмотрено осуществление хозяйственной, т.е. предпринимательской деятельности.

Исполнение обжалуемого предписания повлечет для ТСЖ дополнительные расходы, следовательно, данным предписанием затрагиваются права заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности, поэтому настоящее дело подведомственно арбитражному суду.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания предписания незаконным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Согласно пункту 61 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления регионального государственного жилищного надзора, регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 6 названной статьи установлено, что законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи (за исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 48, 52, 58 и подпункта 64 (кроме полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) пункта 2 настоящей статьи), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

С учетом положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" 25 ноября 2016 года принят Закон Республики Бурятия №2157-V "О наделении органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля", вступивший в силу с 01 января 2017 года.

В соответствии со статьей 2 данного Закона орган местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ", уполномоченный в сфере муниципального жилищного контроля, наделяется следующими государственными полномочиями:

1) по организации и осуществлению государственного жилищного надзора:

проведение проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением требований:

к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, а также по фактам нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, за заключением и исполнением договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений;

к порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

к формированию фондов капитального ремонта, за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

к применению предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

к созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

2) по организации и осуществлению лицензионного контроля:

проведение проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Пунктом 1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении «Муниципальная жилищная инспекция г. Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.04.2013 № 693-57, установлено, что муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ" является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, созданным с целью обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также по исполнению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа "Город Улан-Удэ".

Следовательно, государственный жилищный надзор в области жилищных отношений (в т.ч. по созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах) вне зависимости от помещений находящихся в муниципальной собственности на территории г. Улан-Удэ осуществляется Инспекцией.

Частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в т.ч. выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Обжалуемое предписание выдано муниципальным жилищным инспектором, т.е. уполномоченным лицом.

В силу статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно статье 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в частности, управление товариществом собственников жилья. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что заявитель создан в форме ТСЖ, следовательно, в силу приведенных правовых норм Товарищество обязано осуществлять управление многоквартирным домом по адресу: <...> обеспечивая надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в т.ч. в отношении лиц, не являющихся членами Товарищества (статья 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13 августа 2006 года №491, следует, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Как видно из материалов дела, помещение в отношении, которого ТСЖ предписано совершить определенные действия, находится в общем подъезде, где расположены нежилые помещения занимаемые центром детского развития и ФИО5 Соответственно, данное помещение предназначено для обслуживания более одного нежилого помещения, поэтому оно является общим имуществом, не имеющим самостоятельной ценности.

Выводы суда в этой части подтверждаются техническим паспортом (т.1, л.д.50-53, л.д.116-117). Доказательства того, что данный паспорт является недействительным, в деле отсутствуют.

С учетом этого, суд считает, что ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние названного помещения.

Суд также учитывает, что переписка между Товариществом и ФИО5 свидетельствует о том, что последняя вносит плату за содержание нежилого помещения (т.1, л.д.60-64). Данная переписка также подтверждает названные выводы суда.

Представленное заявителем приложение №2 к договору управления многоквартирным домом (т.1, л.д. 130-139) определяющее состав общего имущества названного дома, выводов суда не опровергает. Состав общего имущества в названном приложении определен только в отношении 2 подъездов, в то время как в доме находится 9 подъездов.

То обстоятельство, что жильцы названного дома не пользуются помещением в отношении, которого ТСЖ предписано совершить определенные действия, не свидетельствует о том, что данное помещение не относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома. Из буквального толкования статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме следует, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир, предназначенные для обслуживания нежилых помещений. Определяющее значение имеет нахождение данных помещений в многоквартирном жилом доме и невозможность их выделения в натуре. Сведения о том, что за кем-либо зарегистрировано право собственности на общие помещения, в деле отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно названному перечню к Работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов отнесены:

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: 1) выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; 2) при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов: 1) проверка состояния внутренней отделки; 2) при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений;

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перегородок в многоквартирных домах: 1) выявление зыбкости, выпучивания, наличия трещин в теле перегородок и в местах сопряжения между собой и с капитальными стенами, перекрытиями, отопительными панелями, дверными коробками, в местах установки санитарно-технических приборов и прохождения различных трубопроводов; 2) при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

К Работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме, названным Перечнем отнесены:

- работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: 1) сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; 2) влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; 3) мытье окон.

Положения данного Минимального перечня конкретизированы в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила).

По мнению суда, действие Правил распространяется и на спорное помещение, поскольку оно расположено в многоквартирном жилом доме и является общим имуществом.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Согласно пункту 4.2.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.8.5 Правил предусмотрено, что замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

В нарушение приведенных пунктов Правил ТСЖ не обеспечило содержание общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В общем подъезде нежилых помещений названного дома наличествует антисанитарное состояние, в т.ч. стен и потолков, имеются сколы, трещины по стене, разрушение напольной плитки. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, оснований которому не доверять суд не усматривает. Акт проверки подписан ТСЖ без замечаний.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки является поступление в муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В связи с этим, суд считает, что проверка в отношении Товарищества проведена при наличии законного основания. Нарушений в ходе проверки Инспекцией не допущено, в связи с чем, оснований для признания незаконными действий по проведению проверки не имеется.

Акт проверки по форме и содержанию не противоречит действующему законодательству.

Доводы заявителя о неисполнимости предписания опровергаются его содержанием. ТСЖ предписано произвести текущий ремонт стен и потолков общего подъезда, восстановить разрушенные напольные плитки, произвести сухую и влажную уборку подъезда. Предписание позволяет установить место, где необходимо выполнить названные работы.

То обстоятельство, что Административный регламент исполнения Инспекцией функций государственного жилищного надзора принят 22 июня 2017 года, а соответствующие поправки в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора внесены 20 июня 2017 года, не свидетельствует о незаконности предписания. Поскольку полномочия по проведению проверок и выдаче предписаний прямо урегулированы Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Бурятия от 25 ноября 2016 года №2157-V.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При принятии заявления ТСЖ была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, которая подлежит взысканию с заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Коммунальщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.П.Кушнарева