Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А70-25744/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25744/2021
г. Тюмень
14 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного

управления строительства Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Твой дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 14.12.2021),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.03.2021;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Твой дом» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, Общество является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:377, площадью 43985+/-73 м2, с расположенном на нём незавершенным реконструкцией нежилым строением (офисно-торговый центр) (собственность, №72-72-01/325/2010-292 от 18.11.2010).

Обществу выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства: «Строительство многофункционального центра по ул. Мельникайте 116, корпус 1. 1,2,3 очереди строительства» 1 очередь строительства. Офисно-торговый центр с гостиницей, расположенный по адресу: ул. Мельникаите 116, корп.1», расположенного по адресу: «Офисно-торговый центр с гостиницей»: Российская Федерация, Тюменская область, <...>, «Котельная»: <...> (далее - Объект) от 19.08.2016 №72- 304-356-2016 (с изменениями от 20.11.2018 № 1008), срок действия до 19.08.2022

В соответствии с договором от 28.12.2018 № 4/02-18 обязательства по выполнению функций заказчика на строительство Объекта осуществляет Общество.

На основании договора Генерального подряда от 28.12.2018 № 3/02-18, дополнительного соглашения № 1 от 15.09.2021 к договору Генерального подряда от 28.12.2018 № 3/02-18 лицом, осуществляющим строительство Объекта, является Общество.

На основании приказа от 23.08.2021 №1554-к в соотвествии с программой проверок по объекту капитального строительства в отношении Общества была проведена проверка

По результатам проверки составлен акт проверки, Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.09.2021 №1310к, со сроком выполнения до 29.11.2021.

На основании приказа Управления от 23.11.2021 № 2277-к в отношении Общества была проведена поверка исполнения предписания от 28.09.2021 №1310-к. В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 28.09.2021 №1310-к не исполнено в срок до 29.11.2021 в полном объёме.

По результатам проверки в отношении Общества составлен акт проверки от 10.12.2021 №1746к, выдано предписание от 10.12.2021 № 1746-к со сроком устранения до 12.09.2022.

14.12.2021 должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания 28.09.2021 №1310-к.

Управление, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением Обществом предписания от 28.09.2021 № 1310-к в установленный срок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии лица, которому органом строительного надзора было выдано предписание, по выполнению этого предписания.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Предписанием 28.09.2021 № 1310-к установлен срок его выполнения не позднее 29.11.2021.

В ходе проверки выполнения указанного предписания установлено, что Обществом не устранены объеме выявленные нарушения требований законодательства:

- установлено отклонение параметров Объекта от проектной документации шифр 49-703.1, год выпуска 2013, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации от 30.08.2013 № 2-1-1-0169-13, выданной ООО «ГЕОПРОЕКТ». Допущено строительство объекта капитального строительства до вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в нарушение требований, предусмотренных ч.3.8 и 3.9 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;

- представлена проектная документация шифр 41-2019-1, не утвержденная застройщиком, техническим заказчиком в установленном порядке;

- установлено устройство отверстий, технологических борозд в монолитных железобетонных конструкциях не предусмотренных проектной документацией. (Устройство проемов, отверстий, технологических борозд и выбор способа работ должны быть согласованы с проектной организацией и учитывать возможное влияние на прочность прорезаемой конструкции, требования санитарных и экологических норм);

- допущено ослабление каменных конструкций отверстиями, бороздами, нишами, монтажными проемами, не предусмотренными проектом.

Факт неисполнения предписания 28.09.2021 № 1310-к в установленный в нем срок (29.11.2021) Управление подтверждает актом проверки от 10.12.2021 №1746-к.

Суд считает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершение его Обществом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает, что Управлением доказано событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения управляющим административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Основания заменять Обществу как субъекту малого и среднего предпринимательства административный штраф на предупреждение отсутствуют в силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с санкций ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение данного правонарушения юридическими лицами предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, суд считает необходимым подвергнуть Общество наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб.

Согласно представленной в материалы дела информации, административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Минстрой России, лицевой счет 04951000690), ИНН <***>, КПП 770701001, банк: Операционный департамент Банка России, Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК ТОФК 024501901, ЕКС 40102810045370000002, номер казначейского счета 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 069 1 16 01191 01 0005 140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Твой дом» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, местонахождения - <...>,зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.