Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А32-53112/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-53112/20
02 февраля 2021 года
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Южный Завод Металлоконструкций», г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2020 года № 1210934

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2 – представителей по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Южный Завод Металлоконструкций» (далее – ответчик, общество, ООО «Южный Завод Металлоконструкций») о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2020 года № 1210934.

Представители управления в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, доводы изложены в заявлении.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующих обстоятельств.

ООО «Южный Завод Металлоконструкций» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.03.2018 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 350007, <...>.

Из материалов дела следует, что определением управления от 30.10.2020 года № 12-1991-226 в отношении ООО «Южный Завод Металлоконструкций» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ по факту изготовления и продажи опор для установки дорожных информационно-указательных знаков над проезжей частью, не соответствующих требованиям технических регламентов (отсутствие на изделиях единого знака обращения продукций на рынке государств-членов Таможенного союза) и назначено проведение административного расследования.

Определением управления от 30.10.2020 года у общества на основании статьи 26.10 КоАП РФ истребованы сведения, документы и образцы продукции, необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, которые подлежали представления в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения.

Вышеуказанное определение управления получено обществом по почтовой связи 03.11.2020 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093553967469, а также не оспаривается ответчиком. Однако в установленный срок, ООО «Южный Завод Металлоконструкций» не исполнило определение административного органа и не представило истребованные сведения, документы и образцы продукции.

Административный орган пришел к выводу о том, что обществом нарушены положения пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

25.11.2020 года уполномоченным должностным лицом управления, при участии представителя общества по доверенности ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении № 1210934 по статье 19.33 КоАП РФ. Копия протокола под роспись вручена ФИО3

Управление, указывая на наличие в бездействии общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, а также наличие (отсутствие) в деяниях общества состава указанного административного правонарушения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Согласно статье 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из частей 3 и 4 статьи 11 Закона № 294-ФЗ в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.11.2020 года № 1210934 подтверждается, а также не оспаривается ответчиком, факт непредставления обществом государственному органу, осуществляющему контрольные функции, сведений, документов и образцов продукции, необходимым для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, которые подлежали представления в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.33 КоАП РФ.

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении, не нарушены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не пропущен, поскольку составляет один год с момента выявления правонарушения.

По мнению суда, совершенное обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку характеризуется пренебрежительным отношением к требованиям действующего законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности.

Суд считает, что с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, а также отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств и наличия смягчающего ответственность общества обстоятельства, а именно совершения административного правонарушения впервые, ответчику следует назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), Южное ГУ Банка России г. Краснодар, счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, БИК 040349001, КПП 231001001, КБК 10611601191019000140, ОКТМО 03701000, УИН 10618512200012109349. Назначение платежа: административный штраф по решению АС КК от 02.02.2021 г. по делу № А32-53112/20.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 14.43, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Южный завод Металлоконструкций» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.03.2018, адрес регистрации: 350007, <...>) к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 25.11.2020 года № 1210934 и назначить наказание в административного штрафа 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья И.П. Гонзус