Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А36-8983/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, <...>

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А36-8983/2023
г.  Липецк
29 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Истоминой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моргачевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УралМедМаркет» (620142, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (398042, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять товар,

о взыскании 296 352 руб. 00 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО1 (доверенность №36-12/192 от 24.03.2025 г., сроком действия один год, копия диплома), после перерыв представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УралМедМаркет» (далее – ООО «УралМедМаркет», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (далее – ГУЗ «ЛОКБ», ответчик) об обязании принять товар и взыскании задолженности в размере 296 352 руб. 00 коп.

Определением суда от 10.11.2023 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.01.2024 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 15.05.2024 г. произведена замена судьи Мещеряковой Я.Р. на судью Истомину Е.А.

В судебное заседание 14.07.2025 г. представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает исковое заявление в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, представил дополнительные документы по делу.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15.07.2025 г. Информация о перерыве размещена на официальном сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебное заседание после перерыва представители сторон не явились. Поскольку о движении дела указанные лица извещены надлежащим образом, судебное заседание после перерыва на основании статей 123, 156, 184 АПК РФ продолжено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.03.2023 г. между ГУЗ «ЛОКБ» (заказчик) и ООО «УралМедМаркет» (поставщик) на основании извещения № 0346200002823000097 от 13.02.2023 г., протокола подведения итогов электронного аукциона № ВМП-ДМС-392-Перчатки от 22.02.2023 г. заключен контракт № 155ВМП-ДМС на поставку медицинских изделий (идентификационный код закупки – 232482500511048250100100940012219244), по условиям которого поставщик обязуется передать товар в соответствии со спецификацией (приложение), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях настоящего контракта (т. 1 л.д. 6-9).

Согласно п. 2.1. цена настоящего контракта составляет 548 604 руб. 00 коп. УСН без НДС.

В соответствии с п. 2.2. контракта в указанную цену включены все расходы поставщика, связанные с исполнением обязательств по настоящему контракту, в том числе расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, погрузочно-разгрузочные работы.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В силу п. 2.3. контракта при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 2.4. контракта оплата поставленного товара производится заказчиком за счет средств бюджетных учреждений путём безналичного перечисления денежных средств на расчётный счёт поставщика в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Пунктами 3.1., 3.2. контракта предусмотрено, что товар должен быть доставлен на склад заказчика по адресу: 398042, <...>, разово, в срок с даты заключения контракта по 31.03.2023 г.

Товар должен поставляться в стандартной таре, упаковке (с учетом необходимых маркировок), обеспечивающей его сохранность при транспортировке и хранении.

В разделе 4 контракта стороны согласовали, что поставляемый товар должен быть зарегистрирован в РФ, иметь документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным действующим законодательством РФ (п. 4.1.).

Товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства). Срок годности товара на дату поставки должен составлять не менее 12 месяцев (п. 4.3.).

Согласно п. 5.1.3. контракта при поставке товара поставщик обязан передать заказчику документы или их копии, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным действующим законодательством РФ (регистрационное удостоверение); сертификат соответствия (на товар, подлежащий обязательной сертификации) или декларация о соответствии (на товар подтверждение соответствия, которого осуществляется в форме принятия декларации о соответствии), инструкции по применению на русском языке.

В свою очередь, заказчик в силу п. 5.2.1. обязан принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, содержится в п. 5.2.3. контракта.

Порядок и сроки приемки поставленного товара, оформления результатов такой приемки согласованы сторонами в разделе 6 контракта.

Так, на одном из этапов проверки поставленного товара на соответствие условиям настоящего контракта (качество, количество) согласно п. 6.1.2. контракта заказчик проводит экспертизу.

Экспертиза товара может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, за исключением случаев, когда привлечение экспертов, экспертных организаций является обязательным.

Экспертиза своими силами проводится заказчиком в течение 10 рабочих дней по факту поставки каждой партии товара и размещения поставщиком в единой информационной системе документа о приемке.

Экспертиза привлеченными заказчиком экспертами, экспертными организациями проводится в течение 10 рабочих дней по факту поставки каждой партии товара и размещения поставщиком в единой информационной системе документа о приемке.

Заказчик в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения экспертизы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (п. 6.7.).

В соответствии с п. 6.8. контракта в случае поставки товара ненадлежащего качества и (или) не соответствующего по характеристикам условиям контракта, заказчик обязан отказаться от получения поставленного товара. При этом заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком.

Право заказчика отказаться от приемки товара предусмотрено и п. 6.9. контракта, из которого следует, что заказчик также вправе отказаться принять товар в случаях:

-несоответствия поставленного товара по количеству, указанному в контракте;

-несоответствия упаковки и маркировки товара требованиям контракта;

-несоответствия по качеству в части наличия видимых повреждений тары (упаковки);

-отсутствия документов или их копий, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным действующим законодательством РФ (регистрационное удостоверение, сертификат соответствия (или декларация)).

В силу п. 6.11. контракта в случае получения в соответствии с п. 6.7. контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке, поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом контракта.

Согласно п. 10.1. настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2023 г. При этом прекращение действия контракта в срок, предусмотренный настоящим контрактом, не влечет прекращение действия обязательств, принятых на себя сторонами, в случае, если они не были исполнены в предусмотренный контрактом срок (п. 10.2.).

В спецификации к контракту № 155ВМП-ДМС от 07.03.2023 г. стороны согласовали наименование, описание товара (функциональные, технические и качественные характеристики товара)), страну производства, товарный знак, количество товара, его цену за единицу и стоимость (т. 1 л.д. 10-14).

Так объектами закупки явились перчатки медицинские диагностические и перчатки хирургические.

Общим требованием к перчаткам являлось следующее: нестерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, товарный знак IMP Малайзия

Королевство Таиланд Китайская народная республика.

Индивидуальным требованием к перчаткам медицинским диагностическим являлось требование о соответствии изделий  требованиям стандарта ASTM F1671 (метод проверки устойчивости проникновения бактериофагов) для подтверждения качества продукции. Подтверждение соответствия должно быть указано на упаковке

По универсальному передаточному документу (далее – УПД) № 40 о т 29.03.2023 г. истец поставил ответчику товар на общую сумму 296 352 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 40-42).

06.04.2023 г. заказчиком выражен отказ № 36-12/125 от приемки объекта закупки, мотивированный тем, что товар, поставленный по УПД № 40 от 29.03.2023 г., на блоке и индивидуальной упаковке не имеет информации о месте производства товара, а именно: адрес производства, наименование юридического лица; наименование товара на упаковке «Перчатки диагностические нитриловые» не соответствует наименованию медицинского изделия в Регистрационном удостоверении ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021 г. «Перчатки медицинские диагностические»; на упаковке отсутствует информация о соответствии товара требованиям стандарта ASTM F1671 (метод проверки устойчивости проникновения бактериофагов) (т. 1 д.д. 17).

20.04.2023 г. в ответ на указанный отказ от приемки товара поставщик направил в адрес заказчика письмо № 231, в котором указал на то, что условиями контракта № 155ВМП-ДМС от 07.03.2023 г. не установлено требование о наличии на упаковочных материалах (средствах) информации о производителях, в связи с чем такое требование является незаконным (подробная информация о производителях и месте производства указана в Регистрационных удостоверениях переданных заказчику вместе с товаром); несоответствие наименования товара на упаковке «Перчатки диагностические нитриловые» наименованию медицинского изделия в Регистрационном удостоверении ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021 г. «Перчатки диагностические» не свидетельствует о том, что товар поставлен не в соответствии с условиями контракта, поскольку в КТРУ под номером 22.19.60.119-00000008 указаны перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные; отсутствие указания на упаковке требованиям каких-либо стандартов не является основанием для признания товара не соответствующим качеству, ввиду того, что надлежащее качество поставленного товара подтверждается не наклейками на упаковках, а наличием соответствующих регистрационных удостоверений, выданных уполномоченным государственным органом, в данном случае Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (т. 1 л.д. 18).

В письме № 36-12/158 от 27.04.2023 г. заказчик повторно указал поставщику на причины отказа в приемке поставленного товара, сославшись на общие требования безопасности и эффективности медицинских изделий, на требования к их маркировке и эксплуатационной документации на них, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 г. № 27, в которых установлены требования к месту производства товара, а именно: адрес производителя, наименование юридического лица. В данном письме заказчик также установил новый срок поставки товара - до 10.05.2023 г. (т. 1 л.д. 56-57).

В ответ на указанное письмо поставщик 09.06.2023 г. сообщил заказчику, что продукция не включена в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 г. № 2425, в связи с чем указанная продукция не подлежит обязательной сертификации и/или обязательному декларированию, в том числе путем указания соответствия на упаковке. Также поставщик указал на то, что продукция International Medical Products LLC в Российскую Федерацию поставляется через сеть дистрибьютеров и импортеров, в том числе ООО «АСФ Фармация». Полномочия данного общества на ввоз, продажу и хранение изделий медицинского назначения, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации на основании Регистрационных удостоверений ФСЗ 2010/06177 от 29 сентября 2021 (перчатки медицинские диагностические) и ФСЗ 2010/06178 от 29 сентября 2021 (перчатки хирургические), подтверждены доверенностью от 28.07.2022 г. (т. 1 л.д. 19).

Заказчик, не согласившись с доводами поставщика, в письме № 36-12/212 от 14.06.2023 г. вновь указал причины мотивированного отказа от приемки товара, просил поставить соответствующий товар в срок до 16.06.2023 г. (т. 1 л.д. 65-66).

19.07.2023 г. поставщик направил в адрес заказчика уведомление № 095/19072023 с требованием о принятии поставленного товара (т. 1 л.д. 67-69).

В ответ на указанное уведомление заказчик в письме № 31-12/268 от 19.07.2023 г. отказался принять товар, предложил поставщику поставить товар надлежащего качества до 28.07.2023 г. (т. 1 л.д. 70).

04.09.2023 г. поставщик направил в адрес заказчика претензию с требованием об оплате поставленного товара (т. 1 л.д. 71-73).

07.09.2023 г. заказчик в ответ на указанную претензию потребовал поставить товар, соответствующий условиям контракта, до 15.09.2023 г. (т. 1 л.д. 74-75).

25.09.2023 г. заказчик повторно отказал в приемке товара, установив срок для исполнения контракта до 02.10.2023 г. (т. 1 л.д. 77-78).

06.10.2023 г. ГУЗ «ЛОКБ» направило в Липецкое УФАС России обращение, содержащее информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.03.2023 г. № 155ВМП-ДМС на поставку перчаток, заключенного с ООО «УралМедМаркет» по итогам проведения электронного аукциона с реестровым номером 0346200002823000097.

По результатам проверки указанного обращения комиссией Липецкого УФАС России принято решение № РНП-48-131с/2023 от 25.10.2023 г. не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения в отношении ООО «УралМедМаркет»; в действиях заказчика установлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которым извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, ввиду расторгнутого контракта; материалы проверки переданы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Указанное решение в установленном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

Полагая, что товар поставлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и требованиями контракта от 07.03.2023 г. № 155ВМП-ДМС, а мотивированные отказы ответчика от приемки поставленного товара являются незаконными, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Возражая по существу заявленных требований, истец пояснил, что единственным основанием для непринятия поставленного по УПД № 40 о т 29.03.2023 г. товара является отсутствие на упаковке информации о соответствии товара требованиям стандарта ASTM F1671 (метод проверки устойчивости проникновения бактериофагов); дополнительно сообщил, что товар поставлен не в полном объеме (т. 2 л.д. 1-2).

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьями 307, 309 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В свою очередь, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В силу статьи 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара.

Аналогичные правовые нормы закреплены и в статье 513 ГК РФ, исходя из которыой покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. При этом принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 484, пунктом 4 статьи 514 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар.

Судом установлено, что по УПД № 40 о т 29.03.2023 г. истец частично поставил ответчику медицинские изделия (перчатки) на общую сумму 296 352 руб. 00 коп.

Заказчиком выражен отказ от приемки товара, обусловленный тем, что на блоке и индивидуальной упаковке объекта закупки не содержится информации о месте производства товара, в частности: адрес производства, наименование юридического лица; наименование товара на упаковке «Перчатки диагностические нитриловые» не соответствует наименованию медицинского изделия в Регистрационном удостоверении ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021 г. «Перчатки медицинские диагностические»; на упаковке отсутствует информация о соответствии товара требованиям стандарта ASTM F1671 (метод проверки устойчивости проникновения бактериофагов).

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что снованием для отказа в приемке товара явилось только отсутствие на упаковке информации о соответствии товара требованиям стандарта ASTM F1671 (метод проверки устойчивости проникновения бактериофагов).

Между тем, изучив данные обстоятельства, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

В силу части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования вышеприведенных положений Закона № 44-ФЗ следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Таким образом, при формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

В силу части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Как следует из представленных документов, предметом контракта № 155ВМП-ДМС от 07.03.2023 г. является поставка медицинских изделий – перчаток медицинских диагностических и перчаток хирургических с характеристиками, поименованными в спецификации к указанному контракту.

Исходя из характеристик, предъявленных к товару – перчатки медицинские диагностические, одним из требований к указанному объекту закупки является его соответствие требованиям стандарта ASTM F1671 (метод проверки устойчивости проникновения бактериофагов) для подтверждения качества продукции. При этом подтверждение соответствия должно быть указано на упаковке.

Между тем, суд обращает внимание на то обстоятельство, что согласно публичным данным, размещенным в системе «Интернет», American Society for Testing and Materials (сокращенное название - ASTM International) это американское международное общество по испытаниям и материалам - некоммерческое объединение, которое формирует технические стандарты для услуг, материалов, продукции и систем.

Стандарты ASTM носят рекомендательный характер и являются добровольными. 

В свою очередь, национальная система стандартизации России содержит ряд своих обязательных и рекомендованных к применению стандартов. Такие стандарты учитывают все особенности и специфику применения медицинских перчаток в России.

Из материалов дела следует, что ответчиком в обоснование необходимости обязательного указания на упаковке медицинских изделий на соответствие их требованиям стандарта ASTM F1671, с учетом указанных выше обстоятельств, не представлено ни правового обоснования, ни доказательств того, что такой стандарт является обязательным на территории Российской Федерации. Равным образом ответчиком не представлено и доказательств того, что в России имеются производители, выпускающие продукцию с такими характеристиками, лаборатории или иные компетентные организации, полномочные проводить подобные испытания и оформлять соответствующие протоколы. При этом, необходимо отметить, что подтверждение соответствия товара стандарту ASTM F1671 воспроизведено в ГОСТ Р 57404-2017, в силу которого любое зарегистрированное медицинское изделие на основании правил регистрации медицинских изделий должно соответствовать данному стандарту, поскольку с 28.02.2017 г. он является базовым.

Сведения о соответствии товара ГОСТ Р 57404-2017 или ГОСТ 32337-2017 могут содержаться в инструкциях или на упаковках медицинских изделий, или на бланках регистрационных удостоверений, или в другой технической документации, или же за счет прямого указания на ASTM F1671.

Исходя из изложенного, суд полагает, что действующее законодательство не предусматривает требование к маркировке товара, в части обязательного нанесения на упаковку товара информации о его соответствии стандарту ASTM F1671.

Следует отметить, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено пояснений относительно того факта, каким образом участнику закупки необходимо подтвердить соответствие объекта закупки поименованному выше стандарту на момент подачи заявки на участие в закупке.

В настоящем случае истцом в материалы дела представлены пояснения ООО «АСВ Фармация», в которых общество информирует о том, что перчатки медицинские диагностические IMPro Nitrile PF произведены в полном соответствии со стандартом ASTM F1671 (т. 1 л.д. 63), и доверенность от 28.07.2022 г., выданная Компанией International Medical Products, в которой ООО «АСВ Фармация» предоставлено право осуществлять ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и хранение изделий медицинского назначения (диагностических медицинских и хирургических перчаток) производства International Medical Products LLC, 1120 20th Street, S-300-RU, Washington,district of Columbia 20036, USA под упомянутым выше товарным знаком и на основании Регистрационных удостоверений, выданных Росздравнадзором: ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021 г., перчатки медицинские диагностические и ФСЗ 2010/06178 от 29.09.2021 г., перчатки хирургические (т. 1 л.д. 110-111).

Отклоняя данные документы и ссылаясь на то, что они не являются декларацией соответствия и не подтверждают соответствие товара стандарту ASTM F1671, ответчик не заявил о фальсификации указанных документов и не пояснил, каким образом само по себе указание на упаковке товара о соответствии его стандарту ASTM F1671, подтверждало бы реальное соответствие товара указанному стандарту, с учетом того, что  информация о том, чем должно быть подтверждено такое соответствие в условиях закупки не поименована и при этом она не относится к функциональными, техническими или качественными, эксплуатационными характеристиками объекта закупки, которые обязан указать участник в своей заявке.

Данные выводы подтверждены решением № РНП-48-131с/2023 от 25.10.2023 г. УФАС по Липецкой области, в мотивировочной части которого содержатся выводы о том, что в описании объекта закупки заказчиком установлена вышеуказанная информация, которая не соответствует требованиям части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, что нарушает пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Более того, в ходе рассмотрения спора представитель ответчика пояснил, что экспертиза непосредственно самого объекта закупки – перчаток – в соответствии с условиями п. 6.1.2. контракта № 155ВМП-ДМС от 07.03.2023 г. не производилась, в связи с чем, фактическое несоответствие/соответствие указанных перчаток требованиям стандарта ASTM F1671 не устанавливалось.

Представленный в материалы дела акт по экспертизе и приемке поставленного товара от 05.04.2023 г. составлен при внешнем осмотре упаковок с медицинскими изделиями.

При изложенных обстоятельствах, суд, учитывая позицию УФАС по Липецкой области, изложенную в вступившем в законную силу решении № РНП-48-131с/2023 от 25.10.2023 г., полагает, что отсутствие на упаковке подтверждения соответствия объекта закупки – перчаток медицинских диагностических, требованиям стандарта ASTM F1671 (метод проверки устойчивости проникновения бактериофагов) не является безусловным основанием для отказа в принятии поставленного ООО «УралМедМаркет» в адрес ГУЗ «ЛОКБ» товара.

В силу пункта 2 статьи 520 ГК РФ покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества, впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 22.11.2016 г. № 54), по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 12 указанного постановления, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Указанное соответствует и правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 г. № 54, согласно которой при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307. пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Исходя из изложенного, право на односторонний отказ от исполнения договора должно ограничиваться общими принципами гражданского права - принципами добросовестности и разумности, а недобросовестные и неразумные действия при расторжении договора являются злоупотреблением своим правом.

Судом установлено, что поставленный по УПД № 40 от 29.03.2023 г. товар на общую сумму 296 352 руб. 00 коп. соответствует условиям контракта № 155ВМП-ДМС на поставку медицинских изделий (идентификационный код закупки – 232482500511048250100100940012219244).

Ответчик, в свою очередь, не исполнил обязанность, предусмотренную указанным контрактом по принятию товара, безусловных доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности исполнения принятых обязательств, не представил. При этом доводы ответчика о том, что поставка товара по контракту произведена не в полном объеме, для целей рассмотрения настоящего искового заявления значения не имеют. В этом случае условиями контракта предусмотрена ответственность поставщика за ненадлежащее исполнение им своей обязанности по поставке товара. Кроме того, суд также обращает внимание на то, что исходя из решения № РНП-48-131с/2023 от 25.10.2023 г. комиссии Липецкого УФАС России, заказчик во всяком случае принял бы мотивированный отказ от приемки товара, в том числе в случае поставки поставщиком всех позиций товаров согласно спецификации.

Оснований не согласиться с данными выводами, с учетом того, что указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу, у суда не имеется.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие иных оснований для непринятия товара и не доказанность доводов ответчика об обязательном указании на упаковках товара информации о соответствии его требованиям стандарта ASTM F1671, суд полагает, что обязанность истца, как поставщика, по передаче объекта закупки в распоряжение заказчика является исполненной.

Доказательств того, что поставщик своими действиями препятствовал приемке товара, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований фактически уклонился от принятия переданного ему объекта закупки, что привело к нарушению интересов истца, как поставщика, и возникновению у него права понудить ответчика, как заказчика, исполнить обязанность и принять поставленный товар

На основании изложенного требование ООО «УралМедМаркет» об обязании ГУЗ «ЛОКБ» принять поставленный по УПД № 40 от 29.03.2023 г. товар на общую сумму 296 352 руб. 00 коп., является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика денежных средств за указанный товар в размере  296 352 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

При этом в силу пункта 4 статьи 514 ГК РФ в случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт поставки истцом ответчику товара на общую сумму 296 352 руб. 00 коп., учитывая, что отказ от исполнения обязанности по приемке товара и оплате его стоимости противоречит условиям контракта № 155ВМП-ДМС от 07.03.2023 г. и действующему законодательству, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления в части взыскания с ответчика денежных средств за поставленный и неоплаченный товар в размере  296 352 руб. 00 коп.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предметом искового заявления являлось два требования: об обязании принять товар и о взыскании 296 352 руб. 00 коп. – задолженности за поставленный товар.

Между тем, при обращении с настоящим исковым заявлением в суд истец по платежному поручению № 855 от 10.10.2023 г. оплатил государственную пошлину лишь за требование неимущественного характера в размере 8 927 руб. 00 коп. За требование имущественного характера госпошлина не оплачивалась.

Исходя из изложенного, с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 927 руб. 00 коп. и с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (398042, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 (десяти) дней с даты вступления решения в законную силу принять от общества с ограниченной ответственностью «УралМедМаркет» (620142, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствии с условиями контракта № 155ВМП-ДМС на поставку медицинских изделий (идентификационный код закупки – 232482500511048250100100940012219244) товар, поставленный по универсальному передаточному документу № 40 от 29.03.2023 г. на общую сумму 296 352 руб. 00 коп.

Взыскать с  государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (398042, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УралМедМаркет» (620142, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 296 352 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 927 руб. 00 коп.

Взыскать с  государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (398042, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья                                                                                              Е.А.Истомина