Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А56-98979/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98979/2018
22 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

индивидуального предпринимателя ФИО2;

индивидуального предприниматель Акопджанян Геворка Мкртичевича (адрес: Россия 194356, Санкт-Петербург, ул.Композиторов д.4,кв.392; Россия 192131, Санкт-Петербург, ул.Ивановская д.18,кв.33; Россия 197348, Санкт-Петербург, пр.Коломяжский пр. д.15,корп.1,кв.134; Россия 192131, Санкт-Петербург, ул.Ивановская д.18,кв.33, ОГРН: );

о признании незаконным бездействия

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области;

Федерального агентства по управлению государственным имуществом (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.2/6, лит А; Россия 109012, Москва, Никольский пер. д. 9, ОГРН: );

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия" (адрес: Россия 193232, Санкт-Петербург, ул.Крыленко д.26,лит.А, ОГРН: )


при участии

представителя истцов: ФИО4 действующей на основании доверенности от 19.01.2018;

представителя Управления: Шиит Я.Р. действующей на основании доверенности от 16.06.2017 №148-д

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) и индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о:

- признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее по тексту - МТУ Росимущества) в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27, оформленное письмом № 9056-18 от 11.07.2018 года, в ответ на Заявление ИП ФИО2, ИП ФИО3, исх. № 08-07/2018 от 05 июля, вх. № 15592 от 6 июля 2018 года;

- обязании МТУ Росимущества предварительно согласовать предоставление в собственность ИП ФИО2 (1/2 доли в праве общей долевой собственности) и ИП ФИО3 (1/2 доли в праве общей долевой собственности) земельного участка, указанного в п. 1 настоящего Заявления в срок, установленный п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ;

- обязании МТУ Росимущества принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27, площадью 1 306 164 +/- 400 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, с образованием в результате раздела в границе, предусмотренной схемой расположения земельного участка в соответствии с межевым планом:

земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, условный номер: 47:07:0505006:27:ЗУ1, площадью 2 266 кв.м., необходимого для эксплуатации здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, д. б/н, корп. 271/1, кадастровый номер: 47:07:0000000:83728, площадью 530 кв.м., и здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, район ст. Капитолово, д. б/н, корп. 271/2, кадастровый номер: 47:07:0000000:77103, площадью 165 кв.м.

- обязании МТУ Росимущества на основании принятого решения обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, расположенное по адресу: <...>, о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, а именно: о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, условный номер: 47:07:0505006:27:ЗУ1, площадью 2 266 кв.м.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество); в качестве Третьего лица без самостоятельных требований - Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научный центр «Прикладная химия».

Представитель ИП ФИО2 и ИП ФИО3 (далее по тексту совместно именуемые истцы) требования поддержал в полном объеме.

Представитель МТУ Росимущества возражал против заявленных требований.

Росимущество и Третье лицо, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ИП ФИО2 является собственником:

- ½ доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, д. б/н, корп. 271/1, кадастровый номер: 47:07:0000000:83728, площадью 530 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 21.06.2018 г. № 78/066/600/2018-3060;

- ½ доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, район ст. Капитолово, д. б/н, корп. 271/2, кадастровый номер: 47:07:0000000:77103, площадью 165 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 21.06.2018 г. № 78/066/600/2018-3059.

ИП ФИО3, в свою очередь является собственником:

- ½ доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, д. б/н, корп. 271/1, кадастровый номер: 47:07:0000000:83728, площадью 530 кв.м. (далее по тексту – «Здание 1»), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 21.06.2018 г. № 78/066/600/2018-3060;

- ½ доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, район ст. Капитолово, д. б/н, корп. 271/2, кадастровый номер: 47:07:0000000:77103, площадью 165 кв.м. (далее по тексту – «Здание 2»), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 21.06.2018 г. № 78/066/600/2018-3059.

Указанные Здания расположены на исходном земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, кадастровый номер: 47:07:0505006:27 (далее по тексту – «Исходный земельный участок»), право собственности оформлено за Российской Федерацией, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка от 21.06.2018 г. № 78/066/600/2018-3058.

В связи с необходимостью эксплуатации Зданий на указанном Исходном земельном участке истцам было необходимо утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцами 24.03.2017 было направлено в МТУ Росимущества Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ; исх. № 02-03/2017, вх. № 3317 от 27 марта 2017 года (далее по тексту – «Заявление 1»).

В связи с тем, что ответ на заявление долгое время не поступал, истцы направили 31.10.2017 второе заявление, а затем - 12.12.2017 третье заявление.

Оставление заявлений без ответа, явилось основанием для обращения истцом в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требование о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества, решением, вынесенным по делу А56-14576/2018, заявленные требования были удовлетворены.

Впоследствии, в ответ на заявления истцов, МТУ Росимущества письмами от 05.03.2018 №2554-18 известило истцов о том, что представленный комплект документов был направлен в Центральный аппарат Росимущества для получения поручения об образовании земельного участка путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 24.01.2018 №753-18 МТУ Росимущества указало на то, что решения по вопросам образования земельного участка путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью более 10 гектаров, принимаются МТУ Росимущества на основании поручений Росимущества. Для получения поручений МТУ Росимущества была подана предварительная экспертиза представленных документов об образовании земельного участка путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью более 10 гектаров, и направлен комплект документов для принятия Росимуществом соответствующего решения.

И письмом от 21.05.2018 №6396-18 МТУ Росимущества извещало истцов о том, что результаты выполнения кадастровых работ, в том числе в отношении испрашиваемого земельного участка, были направлены в центральный аппарат Росимущества письмом от 09.01.2018 года №19-18 для получения поручения об образовании земельного участка путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На указанный запрос МТУ Росимущества был получен Ответ Росимущества от 06.04.2018 года № ЕГ-10/10632, в котором отсутствует поручение о принятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27 и предоставлении земельного участка в собственность. На основании изложенного, МТУ Росимущества указало, что осуществление действий, указанных в Заявлениях, не представляется возможным.

На основании вынесенного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области Решение по делу №А56-14576/2018 истцами было подано Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации; о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации; о принятии решения о разделе земельного участка с образованием в результате раздела в границах, предусмотренной схемой расположения земельного участка в соответствии с межевым планом; исх. № 08-07/2018, вх. №15592 от 06.07.2018 (далее по тексту - «Заявление от 05 июля 2018 года»).

Письмом от 1.07.2018 МТУ Росимущества сообщило, что предварительное согласование предоставления земельного участка в соответствии с пп.2 п. 8 и п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможным, поскольку Росимущество письмом от 06.04.2018 года №ЕГ-10/10632 не дало соответствующего поручение на принятие решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27 и предоставлении земельного участка в собственность истцам.

Полагая, указанный ответ незаконным и нарушающим права и законные интересы истцы обратились с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14. Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которому осуществляется:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

- обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из положений ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 – 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации , если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма и требования к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории изложены в Приказе Минэкономразвития №762 от 27.11.2014. Подготовленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории полностью соответствовала требованиям, изложенным в указанном приказе, об обратном Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга и Ленинградской области не заявлялось.

Поскольку Проект межевания территории, на которой расположен земельный участок, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодекс Российской Федерации, отсутствовал, истцы приложили к Заявлению схему расположения земельного участка в составе межевого плана земельного участка, условный номер: 47:07:0505006:27ЗУ1, площадью 2 266 кв. м., необходимый для эксплуатация здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, д. б/н, корп. 271/1, кадастровый номер: 47:07:0000000:83728, площадью 530 кв.м., и здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, район ст. Капитолово, д. б/н, корп. 271/2, кадастровый номер: 47:07:0000000:77103, площадью 165 кв.м.

К Заявлению от 05.07.2018 года истцами также было приложено обоснование размера испрашиваемого земельного участка, выполненное специализированной организацией – ООО «УКС».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации вторым этапом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является подача в уполномоченный государственный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ.

Бездействие МТУ Росимущества, выразившееся в непринятии решения по вопросу издания распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, было признано незаконным Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по Делу № А56-14576/2018 от 05 июня 2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из положений статей 11.2, 11..3 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участками из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образуются в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым в соответствии с ГрК РФ и с утверждённой схемой расположения земельного участка на кадастром плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Отзывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка МТУ Росимущества указывает на то, что согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при условии, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, по мнению МТУ Росимущества, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Поскольку документ, подтверждающий отказ ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» и согласие Минобрнауки на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отсутствует, у МТУ Росимущества отсутствовали основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка согласно пп.2 ст. 39.16 ЗК РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

Согласно п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 17 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п.1 – п. 4 ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ) не требуется, в частности, в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Таким образом, не может быть принят судом довод МТУ Росимущества о необходимость получения согласия ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» на раздел земельного участка (указанный вывод подтверждается выводами содержащимися в Постановлением суда Северо-Западного округа от 27.02.2017 по делу № А56-96200/2015).

Ене может быть принят судом и довод о невозможности принятия МТУ Росимущества решения по земельному участку, находящемуся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 15.11.2017) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» содержит Положение о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее по тексту – «Положение о Росимуществе») и указывает перечень полномочий, предоставленных данному государственному органу.

Согласно п. 5.35(1) Положения о Росимуществе Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 5.35(3) Положения о Росимуществе Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Вместе с тем, Положение о Росимуществе не содержит указания на необходимость обращения в данный государственный орган в случае, если площадь земельного участка, который необходимо образовать, составляет более 10 гектар. Заявители, обращаясь к Положению об МТУ Росимущества, а также к Положению о Росимуществе, сделали вывод что с заявлением необходимо обращаться именно в МТУ Росимущества, поскольку указанными Положениями не предусмотрена возможность обращения напрямую в Росимущество по вопросу об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о предварительном согласовании предоставления земельного участка и разделе земельного участка, площадь которого составляет больше 10 гектар.

Таким образом, довод МТУ Росимущества о том, что данный государственный орган не уполномочен на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставление земельного участка в собственность Заявителям в связи с тем, что площадь исходного земельного участка составляет более 10 гектар, является не состоятельным и не подтверждается указанными выше Положениями о МТУ Росимущества и Росимуществе.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решил:

1. Производство по требованию в части признания незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27, оформленное письмом № 9056-18 от 11.07.2018 года, в ответ на Заявление ИП ФИО2, ИП ФИО3, исх. № 08-07/2018 от 05 июля, вх. № 15592 от 6 июля 2018 года, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

2. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области:

1) Предварительно согласовать предоставление в собственность ИП ФИО2 (1/2 доли в праве общей долевой собственности) и ИП ФИО3 (1/2 доли в праве общей долевой собственности) земельного участка, указанного в п. 1 настоящего Заявления в срок, установленный п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ;

2) Принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27, площадью 1 306 164 +/- 400 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, с образованием в результате раздела в границе, предусмотренной схемой расположения земельного участка в соответствии с межевым планом:

1) Земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, условный номер: 47:07:0505006:27:ЗУ1, площадью 2 266 кв.м., необходимого для эксплуатации здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, д. б/н, корп. 271/1, кадастровый номер: 47:07:0000000:83728, площадью 530 кв.м., и здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, район ст. Капитолово, д. б/н, корп. 271/2, кадастровый номер: 47:07:0000000:77103, площадью 165 кв.м.

3. На основании принятого решения обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, расположенное по адресу: <...>, о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, а именно: о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, условный номер: 47:07:0505006:27:ЗУ1, площадью 2 266 кв.м.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга и Ленинградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 150,00 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга и Ленинградской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО3 150,00 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 справку на возврат государственной пошлины в сумме 5850 ,00 рублей.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО3 справку на возврат государственной пошлины в сумме 5850 ,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.