Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А35-9878/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9878/2020
04 августа 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2021. В полном объеме решение изготовлено 04.08.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании после перерыва дело по заявлению (с учетом его уточнения)

муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник»

к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (ИНН <***>, ОГРН<***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.10.2020,

о взыскании с Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (ИНН <***> ОГРН<***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.01.2021, представлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности 01.06.2021, представлен диплом.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (далее – МУП ЖКХ «Родник», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – КРО ФСС, Фонд) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (ИНН <***>, ОГРН<***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.10.2020, об обязании Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части установления муниципальному унитарному предприятию жилищно коммунального хозяйства «Родник» класса профессионального риска 1 – 0,2% в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 36.00.2, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

02.06.2021 от МУП ЖКХ «РОДНИК» через канцелярию арбитражного суда поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просил:

признать незаконным и отменить уведомление Государственного учреждения – Курского регионального отделения ФСС РФ, ИНН <***> ОГРН <***> от 27 мая 2020 установить МУП ЖКХ «Родник» ИНН <***>, ОГРН<***> страховой тариф 3.4%,

признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Курского регионального отделения ФСС РФ ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении МУП ЖКХ «Родник» ИНН <***>, ОГРН<***> к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.10.2020,

взыскать с Государственного учреждения – Курского регионального отделения ФСС РФ в пользу МУП ЖКХ «Родник» (ИНН <***> ОГРН<***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

20.07.2021 через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» от МУП ЖКХ «Родник» поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования уведомления Государственного учреждения – Курского регионального отделения ФСС РФ от 27 мая 2020.

Представитель заявителя в судебном заседании 28.07.2021 поддержал уточненные требования от 02.06.2021 в части:

признания незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (ИНН <***>, ОГРН<***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.10.2020,

взыскания с Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (ИНН <***> ОГРН<***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Требование, содержащееся в пункте 1 уточненных требований от 02.06.2021, о признании незаконным и отмене уведомления Государственного учреждения – Курского регионального отделения ФСС РФ, ИНН <***> ОГРН <***> от 27 мая 2020 об установлении МУП ЖКХ «Родник» ИНН <***>, ОГРН<***> страхового тарифа 3.4%, а также ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, не поддержал, просил суд не рассматривать данное требование.

Уточненное требование принято судом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, сославшись на пропуск МУП ЖКХ «Родник» срока предоставления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Родник», юридический адрес: 305502, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.04.2015 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>.

МУП ЖКХ «Родник» в силу ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

12.05.2020 МУП ЖКХ «Родник» направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2019 год.

12.05.2020 Фондом направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым МУП ЖКХ «Родник» с января 2020 года определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2).

27.05.2020 Фондом направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым МУП ЖКХ «Родник» с января 2020 года определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности - Аренда и лизинг строительных машин и оборудования (77.32).

МУП ЖКХ «Родник» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 с применением тарифа равного 0,20 %, определенного в соответствии с основным видом деятельности - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2).

По результатам камеральной проверки составлен акт от 22.09.2020, в котором отражено, что страхователь в нарушение пункта 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществил начисление и перечисление страховых взносов не в установленном порядке, применяя тариф страховых взносов 0,2 %, вместо установленного - 3,4%.

По результатам рассмотрения акта проверки Фондом принято решение о привлечении МУП ЖКХ «Родник» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.10.2020 № 739, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа за неправильное исчисление сумм страховых взносов в размере 70 529,77 рублей, страхователю начислены пени 4 216,20, а также предложено уплатить образовавшуюся недоимку в размере 352 648,86 рублей.

МУП ЖКХ «Родник» не согласилось с указанным решением и оспорило его в арбитражном суде с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 198 АПК РФ, с учетом уточнения от 28.07.2021.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, 07.05.2020 МУП ЖКХ «Родник» направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки - подтверждения основного вида экономической деятельности, согласно которой основным видом экономической деятельности за 2019 год является распределение воды для питьевых и промышленных нужд - 36.00.2.

Данные документы были отклонены Фондом, в связи с непредставлением Учреждением пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

12.05.2020 МУП ЖКХ «Родник» повторно направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки - подтверждения основного вида экономической деятельности, согласно которой основным видом экономической деятельности за 2019 год является распределение воды для питьевых и промышленных нужд - 36.00.2. Одновременно указав, что пояснительная записка не представляется в связи с тем, что Учреждение находится на упрощенной системе налогообложения.

Как следует из письменного отзыва Фонда (л.д. 135), действуя в соответствии с пунктом 4 Порядка № 55, отделение Фонда в двухнедельный срок с даты предоставления заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 12.05.2020, рассмотрело его и направило уведомление об установлении страхового тарифа в размере 0,2%. Указанный тариф соответствовал заявленной страхователем деятельности. Кроме того, Фонд пояснил, что основания для направления уведомления, содержащего иной размер страховых взносов, на ту дату отсутствовали. Страхователем было подано заявление, требовавшее ответа в установленном порядке.

С учетом изложенного, 12.05.2020 Фондом направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым МУП ЖКХ «Родник» с января 2020 года определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности 36.00.2 Распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Впоследствии, как следует из письменного отзыва Фонда, отделением было установлено, что МУП ЖКХ «Родник», как непрерывно действующая организация в сфере водоочистки и водоотведения, не относилось к категории организаций, для работников которых установлен режим самоизоляции (п.п. «а» п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239, разъяснения Минтруда России в письме № 14-4/10/П-2696 от 26.03.2020).

В связи с указанным, отделение Фонда пришло к выводу о том, что для МУП ЖКХ «Родник» срок подачи заявления ограничивался 15.04.2020, данный срок был пропущен учреждением, что и послужило основанием для направления в адрес заявителя уведомления от 27.05.2020. Фонд на основании пункта 5 Порядка № 55 отнес МУП ЖКХ «Родник» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении Учреждения в Едином государственном реестре юридических лиц.

Так, 27.05.2020 Фондом направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым МУП ЖКХ «Родник» с января 2020 года определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности 77.32 Аренда и лизинг строительных машин и оборудования.

При этом, как следует из пояснений представителя Фонда, уведомление от 12.05.2020, направленное в адрес МУП ЖКХ «Родник» об установлении страхового тарифа в размере 0,20 процентов, не отзывалось Фондом и не отменялось.

В свою очередь, представитель заявителя пояснил, что при исчислении страховых взносов руководствовался уведомлением от 12.05.2020, поскольку вид деятельности определенный в качестве основного соответствовал действительности. Представитель заявителя пояснил, что уведомление от 27.05.2020 МУП ЖКХ «Родник» не оспаривалось, поскольку Учреждение полагало, что действующим является первоначально направленное уведомление от 12.05.2020, которое было принято по результатам рассмотрения заявления Учреждения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил факт применения Учреждением при исчислении страховых взносов тарифа в размере 0,2%, установленного для основного вида деятельности - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2), в то время как, по мнению Фонда, подлежал применению тариф в размере 3,4%, установленный на основании уведомления от 27.05.2020 для основного вида деятельности - Аренда и лизинг строительных машин и оборудования (77.32).

Оценивая оспариваемое решение, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Материалами дела подтверждается, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено МУП ЖКХ «Родник» с нарушением срока, установленного пунктом 3 Порядка № 55 (12.05.2020).

Вместе с тем, данное заявление было рассмотрено Фондом и в адрес страхователя направлено уведомление от 12.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым МУП ЖКХ «Родник» с января 2020 года определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2).

Однако впоследствии Фондом направлено уведомление от 27.05.2020 с установлением иного, повышенного, тарифа в размере 3,4% и определения в качестве основного вида деятельности – деятельности по Аренде и лизингу строительных машин и оборудования (77.32).

Вместе с тем, действующее законодательство, в том числе положения Порядка № 55, определяют, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме с приложением соответствующих документов.

Таким образом, определение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер.

Заявление МУП ЖКХ «Родник» о подтверждении основного вида деятельности от 12.05.2020 было рассмотрено Фондом, по результатам его рассмотрения было вынесено уведомление от 12.05.2020, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для направления в адрес Учреждения уведомления от 27.05.2020.

Суд учитывает, что в соответствии со справкой-подтверждением основного вида деятельности от 12.05.2020 распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код по ОКВЭД 36.00.2) является основным и единственным видом деятельности Учреждения. Доказательств обратного суду не представлено, равно как и доказательств того, что Учреждение в 2019 году осуществляло такой вид деятельности как Аренда и лизинг строительных машин и оборудования (77.32).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовали правовые основания для начисления МУП ЖКХ «Родник» страховых взносов в соответствии с тарифом, соответствующим виду деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32), относящегося к 22 классу профессионального риска. Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность по аренде и лизингу строительных машин и оборудования, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Не смотря на то, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением всех необходимых документов были представлены в Фонд 12.05.2020, т.е. с нарушением срока, Фондом данное заявление было рассмотрено и принято уведомление от 12.05.2020. Доказательств наличия правовых оснований для изменения данного тарифа Фондом и проведения соответствующих начислений по результатам камеральной проверки расчета по страховым взносам за первое полугодие суду не представлено.

То обстоятельств, что уведомление об установлении страхового тарифа от 27.05.2020 в судебном порядке не оспорено и не отменено, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в предмет исследования и оценки суда входит проверка обоснованности доначисления страховых взносов, пени и штрафа, вне зависимости от того оспорено или нет уведомление об установлении страхового тарифа.

Кроме того, в рамках настоящего дела установлен и не оспорен Фондом факт направления в адрес Учреждения уведомления от 12.05.2020 с установлением тарифа равного 0,2 %.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае решения о привлечении МУП ЖКХ «Родник» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.10.2020 незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку доначисленные суммы страховых взносов, пени и штрафа и не соответствуют фактическому страховому бремени страхователя.

С учетом изложенного требование МУП ЖКХ «Родник» подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.10.2020.

Обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник», вызванные принятием указанного решения.

Взыскать с Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (юридический адрес: 305029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (<...>, ИНН <***>, ОГРН<***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.



Судья Л.В. Дрючина