Решение от 2 августа 2025 г. по делу № А33-30395/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

03 августа 2025 года


Дело № А33-30395/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.07.2025.

В полном объеме решение изготовлено 03.08.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

о принудительном расторжении договора,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 86-025250 от 27.12.2024, представлен диплом, личность удостоверена паспортом,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немцевой И.С.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Север» (далее – ответчик) о расторжении в принудительном (судебном порядке) договоров ОДУ24 от 13 августа 2018 года № 00147, № 00149, № 00150, № 00151, № 00152.

Определением от 08.10.2024 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В том числе от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого истец просит расторгнуть в принудительном порядке досрочно с ООО «Север» следующие пять договоров от 13.08.2018 о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов:

- № ОДУ24. 00147 (не освоил долю квоты по тугуну);

- № ОДУ24. 00149 (не освоил долю квоты по пеляди);

- № ОДУ24. 00150 (не освоил долю квоты по сигу);

- № ОДУ24. 00151 (не освоил долю квоты по тугуну);

- № ОДУ24. 00152 (не освоил долю квоты по чиру).

Определением от 02.11.2024 исковое заявление принято к производству суда в общем порядке, назначены предварительное и судебное заседания.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение исковых требований принято судом, иск рассматривается с учетом уточнений.

В предварительном судебном заседании 11.02.2025 на основании статьи 137 АПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание.

Протокольным определением от 11.02.2025 судебное заседание отложено на 25.03.2025.

На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц каких-либо документов не поступило.

Протокольным определением от 25.03.2025 судебное заседание отложено на 07.05.2025.

Определением от 07.05.2025 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству. Судебное разбирательство отложено на 23.07.2025.

Суд исследовал материалы дела.

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступило.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица.

15.07.2025 в электронном виде от третьего лица поступил отзыв по иску.

На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц иных документов не поступило.

Представитель истца поддерживает исковые требования.

Ответчик отзыв на исковое заявление с возражениями в порядке, предусмотренном статьёй 131 АПК РФ, в материалы дела не представил, в связи с чем, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В части 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 33.1 Закона № 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах, договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте, договор о закреплении доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации, заключаются в целях осуществления рыболовства, в отношении которого определены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в пунктах 1, 8, 10 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

По договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Как следует из материалов дела, 13.08.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (уполномоченный орган) и ООО «Север» (пользователь) заключен договор № ОДУ 24.00147 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства, согласно пункту 1 которого на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.06.2018 №1/1222-од, принимая во внимание договор № ОДУ 24.00023 от 09.04.2018, Уполномоченный орган предоставляет, а Пользователь получает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Красноярского края, за исключением внутренних морских вод (далее – внутренние водные объекты), для осуществления добычи (вылова) тугуна в реках бассейна р. Енисей в размере 6,366%.

13.08.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (уполномоченный орган) и ООО «Север» (пользователь) заключен договор № ОДУ 24.00149 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства, согласно пункту 1 которого на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.06.2018 №1/1222-од, принимая во внимание договор № ОДУ 24.00025 от 09.04.2018, Уполномоченный орган предоставляет, а Пользователь получает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Красноярского края, за исключением внутренних морских вод (далее – внутренние водные объекты), для осуществления добычи (вылова) пеляди в озерах бассейна р. Енисей в размере 4,097%.

13.08.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (уполномоченный орган) и ООО «Север» (пользователь) заключен договор № ОДУ 24.00150 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства, согласно пункту 1 которого на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.06.2018 №1/1222-од, принимая во внимание договор № ОДУ 24.00026 от 09.04.2018, Уполномоченный орган предоставляет, а Пользователь получает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Красноярского края, за исключением внутренних морских вод (далее – внутренние водные объекты), для осуществления добычи (вылова) сига (все формы) в озерах бассейна р. Енисей в размере 4,782%.

13.08.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (уполномоченный орган) и ООО «Север» (пользователь) заключен договор № ОДУ 24.00151 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства, согласно пункту 1 которого на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.06.2018 №1/1222-од, принимая во внимание договор № ОДУ 24.00027 от 09.04.2018, Уполномоченный орган предоставляет, а Пользователь получает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Красноярского края, за исключением внутренних морских вод (далее – внутренние водные объекты), для осуществления добычи (вылова) тугуна в озерах бассейна р. Енисей в размере 74,972%.

13.08.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (уполномоченный орган) и ООО «Север» (пользователь) заключен договор № ОДУ 24.00152 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства, согласно пункту 1 которого на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.06.2018 №1/1222-од, принимая во внимание договор № ОДУ 24.00028 от 09.04.2018, Уполномоченный орган предоставляет, а Пользователь получает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Красноярского края, за исключением внутренних морских вод (далее – внутренние водные объекты), для осуществления добычи (вылова) чира (все формы) в озерах бассейна р. Енисей в размере 2,658%.

Согласно статье 33.5 Закона № 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом (часть 1).

На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Закона № 166-ФЗ, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Закона № 166-ФЗ (часть 2).

Договорами, указанными в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Закона № 166-ФЗ, могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ (часть 3).

Раздел 4 вышеуказанных договоров содержит порядок прекращения и расторжения договора.

Согласно пункту 11 договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона №166-ФЗ принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

По смыслу норм Закона № 166-ФЗ существенное значение при добыче (вылове) водных биоресурсов имеет не только прибыльность такой добычи, но также фактическое плановое освоение водных биологических ресурсов в течение всего периода действия каждого заключенного договора на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, в целях поддержания экологического баланса.

Как указывает истец и следует из материалов дела, в соответствии с условиями договоров от 13.08.2018 № ОДУ24. 00147, № ОДУ24. 00149, № ОДУ24. 00150, № ОДУ24. 00151, № ОДУ24. 00152 ООО «Север» предоставлено право на добычу (вылов) рыбы: тугуна, пеляди, сига, чира в реках (озерах) бассейна Енисей для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах Красноярского края в размере 6,366% тугуна в реках бассейна р. Енисей от общего объема квоты, 4,097% пеляди в озерах бассейна р. Енисей, 4,782% сига (все формы) в озерах бассейна р. Енисей, 74,972% тугуна в озерах бассейна р. Енисей, 2,658% чира (все формы) в озерах бассейна р. Енисей.

По информации, полученной из Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 22.02.2024 № 03-18/818, ООО «Север» в течение двух лет подряд добывала менее 70% квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенной ей как лицу, осуществляющему промышленное рыболовство во внутренних водных объектах Красноярского края (без Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края) в 2022-2023 годах.

Так из приложения к письму от 22.02.2024 № 03-18/818 следует, что в 2022 году ООО «Север» распределено тугуна (реки бассейна реки Енисей) 5,569 т., фактический вылов составил 0,000; пеляди (озера бассейна реки Енисей) распределено 2,327 т., фактический вылов составил 0,000; сиг (озера бассейна реки Енисей) распределено 1,52 т., фактический вылов составил 0,000; тугун (озера бассейна реки Енисей) распределено 6,935 т., фактический вылов составил 0,000; чир (озера бассейна реки Енисей) распределено 0,691 т., фактический вылов составил 0,000.

Кроме того, ООО «Север» в 2022-2023 гг. разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не получала.

Таким образом, в течение двух лет ответчиком добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществлена менее 70%.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договоров и пункта 2 части 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ, истец направил в адрес ответчика требования о принудительном расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 01.04.2024 №№86-05252, 86-05253, 86-05254, 86-05255, 86-05256/1, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, досудебный порядок расторжения договоров истцом соблюден.

Енисейским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому управлением установлен факт неосвоения (0%) ООО «Север» квоты добычи (вылова) пеляди, сига, чира, тугуна в озерах бассейна реки Енисей в течении двух лет подряд, тугуна в реках бассейна р. Енисей, за период с 2022 года по 2023 год, распределяемой ООО «Север» для осуществления промышленного рыболовства. В 2022 и 2023 годах ООО «Север» не обращалось в адрес Енисейского ТУ Росрыболовства за получением разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в озерах бассейна р. Енисей, а разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в реках бассейна р. Енисей ООО «Север» получало, однако объем добычи (вылова) тугуна ООО «Север» не запрашивался при получении разрешения. Соответственно добыча (вылов) водных биоресурсов ООО «Север» не осуществлялось, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов не освоены.

Кроме того, по итогам 2024 года ООО «Север» квоты добычи (вылова) пеляди, сига, чира, тугуна в озерах бассейна реки Енисей и тугуна в реках бассейна р. Енисей также не освоены.

Управление считает обоснованными требования истца.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства,  суд пришел к выводу, что исковые требования о расторжении договоров от 13.08.2018 № ОДУ24. 00147, № ОДУ24. 00149, № ОДУ24. 00150, № ОДУ24. 00151, № ОДУ24. 00152 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 450 и 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных законом или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 17.10.2023 №771-р и постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 №1103-п «О внесении изменений в Положение о министерстве лесного комплекса Красноярского края» установлено, что министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является правопреемником министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий, в том числе в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов.

Ответчик не представил доказательства, что освоение им квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по договорам о закреплении долей квот в 2022,23 гг. составило 70% и более квот, а также не привел доводов о наличии уважительных причин или обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению условий договоров.

Добыча водных ресурсов ответчиком в течение двух лет подряд в объеме менее 70 % промышленных квот является тем случаем, который в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ и пункта 9 договора влечет его расторжение, поскольку указанное нарушение условий договора является существенным.

С учетом изложенного, оценки имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что требование о расторжения спорного договора подлежит удовлетворению.

Статьёй 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины с учетом требования неимущественного характера составляет 6 000 руб.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Расторгнуть договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 13.08.2018 № ОДУ24. 00147, № ОДУ24. 00149, № ОДУ24. 00150, № ОДУ24. 00151, № ОДУ24. 00152, заключенные с обществом с ограниченной ответственностью «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск, в доход федерльного бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.Ю. Винокурова