Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А33-28377/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2019 года

Дело № А33-28377/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 ноября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина" (ИНН 2450001488, ОГРН 1022401357263)

к администрации Канского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности, оперативного управления,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края;

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 08.08.2019, без диплома;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

краевое государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Канского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании за Красноярским краем в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края право собственности на объекты недвижимости: здание банно-прачечного комплекса модульного типа – 98,3 кв.м. (строение – 13); здание столовой быстровозводимого типа на 100 посадочных мест – 602 кв.м. (строение – 14); здание медицинского пункта – 110,3 кв.м. (строение – 15), расположенные по адресу: Канский район, 2 км северо-западнее пос. Урькинский; о признании за краевым государственным казенным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина" право оперативного управления на объекты недвижимого имущества: здание банно-прачечного комплекса модульного типа – 98,3 кв.м. (строение – 13); здание столовой быстровозводимого типа на 100 посадочных мест – 602 кв.м. (строение – 14); здание медицинского пункта – 110,3 кв.м. (строение – 15), расположенные по адресу: Канский район, 2 км северо-западнее пос. Урькинский.

Определением от 19.09.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.10.2019 возбуждено производство по делу. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 05.11.2019.

Представители ответчика и третьего лица, в судебное заседание 05.11.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.09.2019 от агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования подлежат удовлетворению.

14.10.2019 от администрации Канского района Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик не возражает в отношении удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.07.2009 № 24 ЕИ 250242, земельный участок с кадастровым номером 24:18:1500001:0001 категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения пионерского лагеря «Гагаринец», общая площадь 36712 кв.м., адрес объекта: Россия, Красноярский край, Канский район, 2 км. Северо-западнее пос. Урькинский, на основании постановления администрации Канского района от 21.05.2001 № 289-п зарегистрировано на праве постоянного (бессрочного) пользования за краевым государственным казенным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина".

Из представленных в материалы государственных контрактов от 2211.2010 и от 21.03.2011 № б/н следует, что истец приобрел и смонтировал три объекта (банно-прачечный комплекс модульного типа, здание столовой быстровозводимого типа на 100 посадочных мест и медпункт на общую сумму 9 397 850 руб. 00 коп.

Актом приемочной комиссии от 29.05.2011, подписанным представителями истца и ООО «СК-Альянс», установлено, что здание столовой на 100 посадочных мест готово к эксплуатации, инженерные коммуникации подключены.

Актом приемочной комиссии от 01.07.2013, подписанным представителями истца и ООО «Сибэнергокомплекс», установлено, что здание медпункта готово к эксплуатации.

Из технических планов здания от 24.12.2012 , от 18.03.2013, от 25.01.2018 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:18:1500001:0001 по адресу: Россия, Красноярский край, Канский район, 2 км. Северо-западнее пос. Урькинский, на основании постановления администрации Канского района расположены здания: здание банно-прачечного комплекса модульного типа – 98,3 кв.м. (строение – 13), 2010 года завершения строительства; здание столовой быстровозводимого типа на 100 посадочных мест – 602 кв.м. (строение – 14), 2011 года завершения строительства; здание медицинского пункта – 110,3 кв.м. (строение – 15), 2013 года завершения строительства.

Заключениями: от 02.03.2018 №07/1-18-ОР, от 02.03.2018 №07/2-18-ОР, от 02.03.2018 №07/3-18-ОР, выполненными ООО «Красноярскпроектстрой» установлено, что здания расположенные по адресу: Канский район, 2 км северо-западнее пос. Урькинский: здание банно-прачечного комплекса модульного типа – 98,3 кв.м. (строение – 13); здание столовой быстровозводимого типа на 100 посадочных мест – 602 кв.м. (строение – 14); здание медицинского пункта – 110,3 кв.м. (строение – 15), соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, работы по строительству выполнены удовлетворительно. Нежилые здания рекомендуются к дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в красноярском крае» от 23.05.2018 № 3673 здания, строениия, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество соответствуют санитарным правилам.

Ссылаясь на то, что объекты построены за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, факт строительства в отсутствие всех необходимых разрешений не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищается от нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.).

В соответствии с требованиями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из основных принципов, на которых базируется гражданское законодательство, является признание равенства участников регулируемых им отношений.

Статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен принцип равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

На основании изложенных норм права и разъяснений Постановления Пленума № 10/22 суд приходит к выводу о том, что краевое государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина" вправе, руководствуясь вышеуказанными нормами права, обратиться в арбитражный суд с требованием о признании права оперативного управления на недвижимое имущество и о признании права собственности публично-правового образования на это имущество.

Оценив указанные доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о возможности признания права собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края и права оперативного управления краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина" на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Канский район, 2 км северо-западнее пос. Урькинский: здание банно-прачечного комплекса модульного типа – 98,3 кв.м. (строение – 13); здание столовой быстровозводимого типа на 100 посадочных мест – 602 кв.м. (строение – 14); здание медицинского пункта – 110,3 кв.м. (строение – 15).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца при отсутствии его возражений и с учетом обстоятельства дела, поскольку вины ответчика в возникновении спора нет, иск заявлен к надлежащему ответчику при отсутствии спора между сторонами.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края и права оперативного управления краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина" на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Канский район, 2 км северо-западнее пос. Урькинский: здание банно-прачечного комплекса модульного типа – 98,3 кв.м. (строение – 13); здание столовой быстровозводимого типа на 100 посадочных мест – 602 кв.м. (строение – 14); здание медицинского пункта – 110,3 кв.м. (строение – 15).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова