Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А79-7813/2020

1075/2020-103767(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7813/2020
г. Чебоксары
19 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 24.04.2020 № 01/38, арбитражного управляющего ФИО2,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росреестра по Чувашской Республике) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы повторным неисполнением арбитражным управляющим главы КФХ ФИО4, ООО «ЖБК № 2»,

ОАО «Правда», главы КФХ Куликова Ш.Ш. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях на отзыв, предъявленные нарушения в пунктах 2 протокола об административном правонарушении при проведении процедур банкротства главы КФХ ФИО4 и главы КФХ ФИО5 не поддержала.

Заявленное уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный управляющий предъявленные требования не признал по доводам, указанным в отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, по результатам проведенного административного расследования при рассмотрении обращения представителя ФИО6 ФИО7, поступившего в Управление Росреестра по Чувашской Республике 13.04.2020 на действия арбитражного управляющего главы КФХ ФИО4, ООО «ЖБК № 2», ОАО «Правда», главы КФХ ФИО5 ФИО2, при ознакомлении с материалами дел о несостоятельности (банкротстве) № А79-8799/2018, № А79-1130/2017, № А79-3472/2016, № А79-10525/2012 а Арбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии, а также а также информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении арбитражным управляющим ФИО2 процедуры банкротства вышеуказанных лиц.

По результатам проверки 12.08.2020 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол № 00492120 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли

законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве временным управляющим признается арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения, конкурсный управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства.

В ходе проведения административного расследования выявлены следующие нарушения Закона о банкротстве при проведении процедуры банкротства арбитражным управляющим ФИО2 1. главы КФХ ФИО4, 2. ООО «ЖБК № 2», 3. ОАО «Правда», 4. главы КФХ ФИО5:

1. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.10.2018 по делу № А79-8799/2018 в отношении главы КФХ ФИО4 введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.04.2019 по делу № А79-8799/2018 в отношении главы КФХ ФИО4

открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утвержден Сергеев А.В.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов.

Конкурсным управляющим главы КФХ ФИО4 ФИО2 на 25.02.2019. 15.03.2019. 11.07.2019, 30.07.2019, 25.05.2020 назначены собрания кредиторов должника, соответственно, в силу пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщения о проведении собраний кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее 11.02.2019, 01.03.2019, 27.06.2019, 16.07.2019, 11.05.2020.

Однако сообщения о проведении собраний кредиторов на вышеуказанные даты размещены в ЕФРСБ с нарушением четырнадцатидневного срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве, что подтверждается сообщениями в ЕФРСБ № 3466613 от 13.02.2019, № 3517829 от 04.03.2019, № 38971 19 от 28.06.2019, № 3958394 от 17.07.2019, № 4963716 от 13.05.2020.

Ссылка ФИО2 на публикацию вышеуказанных сообщений заранее по предоплате судом не принимаются, поскольку арбитражный управляющий как профессиональный участник в деле о банкротстве должен был учесть даты фактической публикации сообщений в ЕФРСБ с соблюдением срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 234 от 01.09.2004 утверждены «Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» (далее – Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 3.5 Методических рекомендаций таблицы 11. 12 части 2 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа, которые не подлежат учету в разделе 1, 2 и в частях 1. 3. 4 раздела 3 типовой формы реестра. В сведениях о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра (таблица 11 реестра) должны быть отражены все сведения, предусмотренные пунктом 1 (общие положения) Методических рекомендаций.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.7 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника должны быть указаны фамилия,

имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора-юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В случае отсутствия у кредитора - физического лица паспорта в графе «Паспортные данные» указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, предусмотренного законодательством Российской Федерации: название документа, его номер, дата выдачи, органы, выдавшие документ.

Место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В нарушение требований пунктов 1.5. 1.6. 1.7 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов, представленном собранию кредиторов ФИО2 от 25.02.2020, отражена неполная информация о кредиторах по требованиям, учитываемым в разделе 1 «Сведения о кредиторах первой очереди», в части 1 раздела 3, в части 1.2.4 раздела 4 , а именно:

- отсутствуют паспортные данные кредиторов - физических лиц:

- не указаны Ф.И.О. руководителя или уполномоченного представителя кредитора - юридического лица:

- не указаны адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны кредиторов;

- не указаны банковские реквизиты кредиторов (при их наличии).

Согласно пункту 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Конкурсным управляющим главы КФХ ФИО4 ФИО2 к сведению участников собрания кредиторов должника 25.02.2020 представлен реестр требований кредиторов должника по состоянию на вышеуказанную дату.

В нарушение требований пункта 1.15 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника 25.02.2020 в конце каждой страницы арбитражным управляющим подпись и дата не проставлена.

Доводы арбитражного управляющего об обратном не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве,

на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Также согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом (пункт 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

Процедура конкурсного производства в отношении ГКФХ ФИО4 введена 12.04.2019.

Таким образом, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 и абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве ФИО2 должен был в срок не позднее 12.07.2019 завершить мероприятия по инвентаризации имущества должника, либо обратиться в Арбитражный суд Чувашской Республики- Чувашии с соответствующим ходатайством о продлении сроков ее проведения.

Арбитражным управляющим ФИО2 инвентаризация имущества (денежных и основных средств) главы КФХ ФИО4 завершена по состоянию на 16.12.2019, 17.03.2020, что подтверждается инвентаризационными описями № 1,2 и актом инвентаризации наличных денежных средств № 1.

Таким образом, в установленные законом сроки инвентаризация имущества должника арбитражным управляющим не была проведена, что указывает на нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве.

Доводы арбитражного управляющего о предпринятых им действиях по проведению инвентаризации в срок, препятствию должника по своевременному ее проведению не имеют в данном случае значения, так как доказательств обращения ФИО2 в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с ходатайством о продлении сроков проведения инвентаризации не имеется.

2. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.12.2017 по делу № А79-1130/2017 ООО «ЖБК № 2» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «ЖБК № 2» утвержден арбитражный управляющий ФИО8

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 24.09.2018 по делу № А79-1130/2017 конкурсным управляющим ООО «ЖБК № 2» утвержден Громов А.М.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.04.2019 по делу № А79-1130/2017 конкурсным управляющим ООО «ЖБК № 2» утвержден ФИО2

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила).

К отчетам о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства конкурсный управляющий прилагает копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил).

В нарушение вышеуказанных норм законодательства о банкротстве копии договоров купли-продажи имущества должника не приложены к отчетам о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.03.2020. соответственно, в материалах дела о банкротстве № А79-1130/2017 в Арбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 21.10.2019 по делу № А79-1130/2017 (дата резолютивной части) арбитражному управляющему ООО «ЖБК № 2» в удовлетворении заявления о признании недействительной сделкой зачет взаимных требований, осуществленный между ООО «ЖБК № 2» и ООО «Энерджи» на основании уведомления о зачете взаимных требований от 31.01.2017, 21.12.2016, 28.02.2017, 31.03.2017 на общую сумму 8 322 434 руб. 57 коп. отказано. На судебном заседании 21.10.2019 при рассмотрении указанного спора от заявителя принял участие конкурсный управляющий ООО «ЖБК № 2» ФИО2

Следовательно, в силу пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не позднее 23.10.2019 должен был включить в

ЕФРСБ сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

В нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о результатах рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника в ЕФРСБ арбитражным управляющим размещен 25.10.2019, с нарушением установленного срока на 2 дня (сообщение в ЕФРСБ № 4303466).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 10.12.2019 по делу № А79-1130/2017 удовлетворено заявление арбитражного управляющего ООО «ЖБК № 2» о признании недействительным акта взаимозачета № 500 от 31.03.2017 на сумму 2 249 042 руб. 94 коп., заключенный между ООО «ЖБК № 2» и ООО «Фирма Три АСС». и восстановлении взаимной задолженности на сумму 2 249 042 руб. 94 коп. На судебном заседании 10.12.2019 при рассмотрении указанного спора от заявителя принял участие конкурсный управляющий ООО «ЖБК № 2» ФИО2

Следовательно, в силу пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не позднее 13.12.2019 должен был включить в ЕФРСБ сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

В нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о результатах рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника в ЕФРСБ арбитражным управляющим были размещены 24.12.2019, с нарушением установленного срока на 8 дней (сообщение в ЕФРСБ № 4503790).

Конкурсным управляющим должника ФИО2 09.12.2019 подано в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии заявление о признании недействительными сделками договоров уступки права требования от 19.05.2017 и 15.11.2017 на сумму 133 410 руб. и произведенный по ним зачет взаимных требований, а также актов взаимозачета от 31.12.2016, от 31.01.2017, от 30.09.2017 на сумму 329 371 руб.

Следовательно, в силу пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не позднее 10.12.2019 должен был включить в ЕФРСБ сведения о подаче заявления в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

В нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче арбитражным управляющим заявления в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в ЕФРСБ им размещены не были.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

В соответствии с пунктом 3.5 Методических рекомендаций таблицы 11. 12 части 2 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда

о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа, которые не подлежат учету в разделе 1. 2 и в частях 1. 3. 4 раздела 3 типовой формы реестра. В сведениях о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра (таблица 11 реестра) должны быть отражены все сведения, предусмотренные пунктом 1 (общие положения) Методических рекомендаций.

В соответствии с пунктами 1.5. 1.6. 1.7 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника должны быть указаны фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора -юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В случае отсутствия у кредитора - физического лица паспорта в графе «Паспортные данные» указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, предусмотренного законодательством Российской Федерации: название документа, его номер, дата выдачи, органы, выдавшие документ.

Место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» утверждены типовые формы реестра требований кредиторов. Типовыми формами реестра требований кредиторов предусмотрено указание в соответствующих графах таблиц, в том числе сведений о банковских реквизитах кредиторов.

В нарушение вышеуказанных требований в таблице 4 раздела 2 «Требования кредиторов второй очереди» и в таблице № 11 раздела 3 «Требования кредиторов третьей очереди» реестра требований кредиторов, представленном собранию кредиторов 00 «ЖБК № 2» 25.03.2020 арбитражным управляющим ФИО2 не указаны банковские реквизиты кредиторов.

Согласно пункту 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Конкурсным управляющим ООО «ЖБК № 2» к сведению участников собрания кредиторов должника 25.03.2020 представлен реестр требований кредиторов должника по состоянию на вышеуказанную дату.

В нарушение требований пункта 1.15 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника 25.03.2020 в конце каждой страницы арбитражным управляющим подпись и дата не проставлена.

Доводы арбитражного управляющего о том, что часть указанных нарушений также вменяются в протоколе от 23.09.2019 № 00572119,

рассматриваемом в деле № А79-11157/2019, не находят своего подтверждения.

В данном протоколе арбитражному управляющему ФИО2 вменяются иные нарушения Закона о банкротстве при проведении процедуры конкурсного производства ООО «ЖБК № 2», поэтому отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

3. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.12.2016 по делу № А79-3472/2016 ОАО «Правда» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

Согласно пункту 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Конкурсным управляющим ОАО «Правда» к сведению участников собрания кредиторов должника 17.01.2020 представлен реестр требований кредиторов должника по состоянию на вышеуказанную дату.

В нарушение требований пункта 1.15 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника 17.01.2020 в конце каждой страницы арбитражным управляющим подпись и дата не проставлена.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

В силу пункта 11 Общих правил к отчетам о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства конкурсный управляющий прилагает копии документов, подтверждающих указанные в них сведения

В нарушение вышеуказанных норм законодательства о банкротстве к отчетам о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства 17.01.2020 копии документов, подтверждающих указанные в них сведения не приложены, соответственно, в материалах дела о банкротстве № А79-3472/2016 в Арбитражном суде Чувашской Республики- Чувашии отсутствуют.

4. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.11.2015 по делу № А79-10525/2016 Глава КФХ ФИО5 признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

Согласно пункту 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Конкурсным управляющим Глава КФХ ФИО5 к сведению участников собрания кредиторов должника 30.01.2020 представлен реестр требований кредиторов должника по состоянию на вышеуказанные даты.

В нарушение требований пункта 1.15 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника 30.01.2020 в конце каждой страницы арбитражным управляющим подпись и дата не проставлена.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела № А79-8799/2018, № А79-1130/2017, № А79-3472/2016, № А79-10525/2012 и протоколом об административном правонарушении с материалами проверки.

Иные доводы ФИО2 суд изучил, однако считает их несостоятельными по приведенным выше основаниям.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по административному делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по пунктам 2 протокола об административном правонарушении при проведении процедур банкротства главы КФХ ФИО4 и главы КФХ ФИО5

Вместе с этим, в рамках настоящего дела для привлечения к административной ответственности достаточно установленных нарушений Закона о банкротстве.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что ранее арбитражный управляющий ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02.10.2019 по делу № А79-9446/2019, вступившим в законную силу 24.10.2019, в виде предупреждения, решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.06.2020, вступившим в законную силу 11.08.2020 в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Таким образом, указанные деяния совершены арбитражным управляющим при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий в ходе проведения процедур банкротства главы КФХ ФИО4, ООО «ЖБК № 2», ОАО «Правда», главы КФХ ФИО5 нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Чувашской Республике о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено.

Наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина, установлены и в полном объеме подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, арбитражным управляющим не представлены.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в процедуре банкротства.

Обстоятельства дела и приведенные доводы арбитражного управляющего не свидетельствуют об исключительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако на его составление не явился, копия протокола направлена ему заказным письмом. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает единственный вид наказания для должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - шесть месяцев, что соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Чувашской АССР, зарегистрированного по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики- Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья О.Л. Павлова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.07.2020 7:21:54

Кому выдана Павлова Ольга Леонидовна