Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А27-11749/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-11749/2021
город Кемерово
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово в лице прокуратура Яйского района

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, поселок городского типа Яя, Яйский район, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 320420500028950, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО3 – прокурор отдела прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса (удостоверение),

у с т а н о в и л:

прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса в лице прокурора Яйского района (далее – прокуратура, заявитель) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленное требование обосновано тем, что ИП ФИО2 реализует лекарственные препараты для ветеринарного применения, включенные в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, без специального разрешения (лицензии).

Определением суда от 17.06.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.07.2021.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании требования поддержал.

ИП ФИО2 уведомлена о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечила, заявлений, ходатайств не направила. В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие ИП ФИО2

С учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, судом завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой Яйского района на основании плана работы прокуратуры Яйского района на 1 полугодие 2021 года проведена проверка субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих реализацию препаратов ветеринарного применения без специального разрешение (лицензии) и кормов для непродуктивных животных в отсутствие сопроводительных документов на территории Яйского муниципального округа.

В ходе проверки прокуратурой установлено следующее.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле прочими товарами в специализированном магазине, в том числе домашними животными и кормами для домашних животных. Предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 осуществляет в нежилом помещении магазина «Любимка» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> , принадлежащем ей на праве безвозмездного пользования, на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 20.05.2021, заключенному с ФИО4

Лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности предприниматель не имеет.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на витринах магазине «Любимка» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Яя,, ул. Больничная д. 6 находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения:

1. Мазь ихтиоловая 10%, производитель общество с ограниченной ответственностью НПА «Агросервис», г. Воронеж, номер регистрационной удостоверения 15-3-16.12-328/753№ПВР-3-1.9/00119, серия 060520, годен до 04.2022, в количестве 2 туб, по цене 176 рублей за одну тубу (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2257);

2. Мазь аверсектиновая®, производитель общество с ограниченной ответственностью «ФАРМБИОМЕДСЕРВИС», г. Москва, номер регистрационного удостоверения 77-3-2.12-3088№ПВР-3-4.5/01653, серия 67601498, годен до 12.2022, в количестве 2 туб, по цене 93 рублей за одну тубу (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 3011);

3. АНАНДИН® плюс капли ушные, флакон 5 мл, производитель ООО «АВЗ С-П», Московская область, номер регистрационного удостоверения 78-3-12.12-0753№ПВР-3-2.0/00336, серия 1019, годен до 10.2021, в количестве 1 упаковки, по цене 150 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2584);

4. Кот Баюн® таблетки, производитель ООО «ВЕДА» Московская область, номер регистрационного удостоверения 32-3-38.12-1228№ГТВР-3-2.9/00715 серия 030321, годен до 02.2022, в количестве 1 упаковки, по цене 152 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2256);

5. Кот от Баюн® настой, производитель ООО «ВЕДА» Московская область, номер регистрационного удостоверения 32-3-38.12-4517№ПВР-3-2.9/00714 серия 130320, годен до 02.2022, в количестве 1 упаковки, в упаковке 3 флакона, по цене 185 рублей за один флакон (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2257);

6. Контрсекс Neo® капли для котов и кобелей, производитель ООО «НВП «Астрафарм», г. Москва, номер регистрационного удостоверения 77-3-11.15-3934№ПВР-3-6.0/02600, серия 14161020, годен до 09.2022, в количестве 1 упаковок, по цене 180 рублей за одну упаковку (зарегистрированное в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 5125);

7. АНАНДИН® капли глазные и интраназальные, производитель ООО «АВЗ С-П», Московская область, номер регистрационного удостоверения 78-3-7.12-0688№ПВР-3-2.0/00339 серия 010121, годен до 01.2023, в количестве 2 упаковок, по цене 170 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2523);

8. ФИТОЭЛИТА® ЗДОРОВЫЕ ПОЧКИ, производитель ООО «ВЕДА» Московская область, номер регистрационного удостоверения 32-3-6.13 1338№ПВР-3-3.1/00718 серия 221020, годен до 11.2021, в количестве 1 упаковки, по цене 150 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2810);

9. ФИО5, производитель ООО фирма «А-БИО» г.Москва, номер регистрационного удостоверения 77-3-36.12-1195№ПВР-3-3.6/01651 серия 000418, годен до 11.2021, в количестве 1 флакона, по цене 220 рублей за один флакон (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2872);

10. СексКонтроль капли для котов, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, номер регистрационного удостоверения 276-3-21.13-3797 № ПВР-3-3.8/02127, серия R106680120, годен до 01.2023, в количестве 2 упаковок, по цене 200 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером №2982);

11. Секс-контроль К таблетки для кошек, производитель ЗАО НПФ «Экопром», Московская область, номер регистрационного удостоверения 32-3-4.12-3787 № ПВР-3-5.6/01740, серия R101480320, годен до 03.2023, в количестве 2 упаковок, по цене 130 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2974);

12. Секс-контроль К таблетки для котов, производитель ЗАО НПФ «Экопром», Московская область, номер регистрационного удостоверения 32-3-4.12-3787 № ПВР-3-5.6/01740, серия R12421019, годен до 10.2022, в количестве 1 упаковки, по цене 130 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2974);

13. КонтрСекс Neo® таблетки для котов и кобелей, производитель ООО «НВП «Астрафарм», г. Москва, номер регистрационного удостоверения 77-3-11.15-3931 № ПВР-3-6.0/02598, серия 12161119, годен до 12.2022, в количестве 1 упаковки, по цене 140 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 5128);

14. Стоп-зуд® суспензия производитель ООО «Апиценна» Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-1.19-4418 № ПВР-3-1.8/02093 серия 08060520, годен до 10.2021, в количестве 2 упаковок, по цене 350 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 1).

09.06.2021 и.о. прокурора Яйского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

При рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит установлению факт осуществления лицом, которому вменяется совершение данного правонарушения, конкретной подлежащей лицензированию деятельности.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) установлены основные положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона №99-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

По смыслу статей 3 и 8 Федерального закона №99-ФЗ вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В пункте 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ) установлено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно приложению к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение №1081), в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, входит розничная реализация и хранение лекарственных препаратов и средств для ветеринарного применения.

Пунктом 1 Положения №1081 установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона №61-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ).

В силу части 1 статьи 58 Федерального закона №61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных, средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ, согласно которому лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вакцины, сыворотки, диагностикумы, пробиотики, препараты микробиологического синтеза, корма и другие биологические препараты, применяемые для профилактики, лечения и диагностики болезней животных; лекарственные средства, используемые для лечения, профилактики заболеваний, и повышения продуктивности животных, а также средства, применяемые при искусственном осеменении животных, антисептики, дезинфектанты, моющие средства, дератизациды, корма, кормовые добавки и средства ухода за животными относятся к ветеринарным препаратам согласно пункту 1.1 «Ветеринарные препараты. Показатели качества. Требования и нормы», утвержденному начальником Департамента ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации 17.10.1997 № 13-5-2/1062.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона №61-ФЗ установлено, что лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат: все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации; лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности; новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 №48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (далее - Правила №48), которые устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных.

В соответствии с пунктом 5 Правил №48 государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Россельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения «Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов».

Согласно пункту 13 Правил № 48, информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

В соответствии с пунктом 17 Правил №48 информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона №61-ФЗ определено, что государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

Таким образом, согласно вышеперечисленным нормам торговля лекарственными средствами для животных может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Вместе с тем проверкой установлено и зафиксировано в акте от 02.06.2021 с приложением фотоматериала, что на витринах магазине «Любимка» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Яя, ул. Больничная д. 6, находятся лекарственные средства для ветеринарного применения.

Факт нарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами проверки, в том числе актом (справкой) о результатах выездной проверки от 02.06.2021, объяснениями ИП ФИО2, фотоматериалами, подтверждающими реализацию товара в магазине.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Исследуя вопрос вины предпринимателя, суд исходит из того, что вина ИП ФИО2 в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а равно при непредставлении доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя.

Следовательно, в действиях (бездействии) предпринимателя содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, наличие в принадлежащей ИП ФИО2 в торговой точке лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отсутствие соответствующей лицензии на фармацевтическую деятельность образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и вынесении и.о. прокурора Яйского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2021 не допущено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

В силу части 5 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По общему правилу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством является то, что правонарушение совершено впервые.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 (ОГРНИП 320420500028950, ИНН <***>) включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.05.2020 согласно информации, размещенной на официальном сайте https://rmsp.nalog.ru/.

При этом вменяемое индивидуальному предпринимателю административное правонарушение совершено впервые, доказательства причинения какого-либо вреда, а также наличия имущественного ущерба в результате допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений в материалах дела отсутствуют.

В рассматриваемом случае, учитывая, что индивидуальный предприниматель является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, данное правонарушение не создало угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, товары добровольно сняты с реализации (акт о безвозмездной передаче товара (лекарственных препаратов) от 09.06.2021), суд пришел к выводу о том, что назначенное ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая тяжесть допущенных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к ответственности впервые, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, поселок городского типа Яя, Яйский район, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 320420500028950, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина