Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А27-7686/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-7686/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 27.06.2025 г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено 11.07.2025

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цмокуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к ОСФР Российской Федерации по Кемеровской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации и обязании предоставить сведения от 11.02.2025 №167-03/6953-К,

у с т а н о в и л:

Арбитражный управляющий ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации/документов, формализованный в письме от 11.02.2025 исх. № 167-03/6953-К и просил обязать предоставить ему сведения, содержащиеся в запросе в отношении ФИО2: сведения о состоянии лицевого счета.

Участниками судебного процесса в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети "Интернет" информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав и оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих доводов и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, что определением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.01.2025 (резолютивная часть объявлена 16.01.2024) по делу № А27-14136/2024 в отношении ФИО2 (далее - должник) введена процедура реструктуризации долгов.

Финансовым управляющим утвержден ФИО1 - член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 440026, <...>).

В рамках предоставленных ему полномочий, он обратился с заявлением к заинтересованному лицу о предоставлении следующих документов в отношении должника: сведения о страхователе должника; сведения о состоянии лицевого счета должника на текущую дату; справку о размере выплачиваемой ежемесячной страховой пенсии; справку о размере иных социальных выплат (компенсаций); информацию об организации, через которую должник получает ежемесячную страховую пенсию и иные социальные выплаты (компенсации), а также реквизиты банковского счета, на который зачисляются пенсия и иные социальные выплаты (компенсации).

Заинтересованным лицом на уведомление-запрос заявителя от 29.01.2025 № 11 был дан ответ, что должник ФИО2 не является получателем пенсии и иных социальных выплат, а также были предоставлены СНИЛС и сведения о страхователе должника.

Заявитель считает ответ ОСФР Российской Федерации по Кемеровской области от 11.02.2025 исх.№ 167-03/6953-К (фактический отказ) незаконным и нарушающим права, как самого заявителя, так и кредиторов должника.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве в порядке абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну

Таким образом, заявитель полагает, что Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации.

Праву арбитражных управляющих корреспондирует обязанность физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления по представлению запрошенных арбитражным управляющим сведений в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абз.9 п.1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" являются специальными по отношению к нормам, закрепленным в Федеральном законе №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».

Кроме того, в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" прямо указано: "впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону" (пункт 3 статьи 232).

Заявитель отмечает, что запрашивая информацию о должнике, он действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия должника на обработку (получение) его персональных данных.

Иное, как полагает заявитель, препятствовало бы арбитражному управляющему надлежащим образом выполнять обязанности, возложенные на него законом, а также защищать права должника и его кредиторов.

Полагая, что арбитражный управляющий наделен правом получения персональных сведений в отношении контролирующих лиц должника в силу положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, и считая ответ ОСФР Российской Федерации по Кемеровской области от 11.02.2025 исх.№ 167-03/6953-К (фактический отказ) незаконным и нарушающим права, как самого заявителя, так и кредиторов, обратился с настоящим заявлением в суд.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вместе с тем заявитель в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов.

Абзацем 5 статьи 4 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета является использование сведений о застрахованных лицах, содержащихся в ИЛС ЗЛ, исключительно для целей обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) персональные данные - любая информация, прямо или косвенно относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу. В связи с этим сведения о работниках, осуществляющих трудовую деятельность, имеющиеся в распоряжении органов Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся к персональным данным.

Сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР (фамилия, имя, отчество, дата рождения, СНИЛС, периоды работы, наименование и ИНН работодателя, суммы страховых взносов, стаж и т.д.), относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (пункт 8 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 7 Закона N 152-ФЗ установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять их без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона N 152-ФЗ конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо, получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Кроме того, в соответствии со статьей 102 Налогового кодекса Российской Федераций любые полученные, в том числе органом государственного внебюджетного фонда, сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов составляют налоговую тайну и не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражному управляющему в деле о банкротстве предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Круг лиц, предусмотренный данной нормой, в отношении которых арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения носят исчерпывающий характер. Истребование сведений об иных лицах, в том числе о работниках предприятия-должника, указанным законом не предусмотрено.

Кроме того, в уведомлении-запросе арбитражного управляющего от 29.01.2025 N 11 не содержится объяснений относительно необходимости получения информации в запрашиваемом объеме, все необходимые документы арбитражный управляющий вправе получить в рамках дела о банкротстве в соответствии со статьей 66 (предоставление и истребование доказательств) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, правовые основания для предоставления запрашиваемой информации у заинтересованного лица отсутствуют.

Данная позиция изложена также в ответе Генеральной прокуратуры РФ от 10.12.2019 N 73/1-1719-2019 на запрос Пенсионного фонда РФ "О правомерности предоставления сведений арбитражным управляющим".

При указанных обстоятельствах оспариваемый ответ заинтересованного лица соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, и иных кредиторов.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины и почтовые расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья А.В. Алференко