Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А40-291609/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-291609/18-27-1498
г. Москва
31 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Крикунова В.И.

при ведении протокола помощником судьи Потаповой И.П.

протокол ведется с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

истца: Закрытое акционерное общество "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО И СИСТЕМНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ" (127051, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 30.08.2007)

ответчик: Казенное предприятие города Москвы "БОЛЬШАЯ СПОРТИВНАЯ АРЕНА "ЛУЖНИКИ" (119270, <...>, эт/пом/ком 3/I/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 16.09.2013)

о внесении изменений в контракт от 09.04.2018 г. № БСА/2018-47,

о взыскании 684 697 руб. 58 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, дов. № Д/2-17 от 10.02.2017

от ответчика: ФИО2 дов. № Д/2018-198 от 26.12.2018.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о внесении изменений в п. 3.1., п. 12.1. Контракта № БСА/2018-47 от 09.04.2018 г., п. 1.8. Технического задания и календарный план с целью продления срока действия контракта, а также о взыскании задолженности в размере 684 697 руб. 58 коп.

Представитель ответчика против исковых требований не возражал, представил отзыв.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих деле, пришёл к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом любой иск должен быть направлен на защиту нарушенных прав обратившегося в суд лица, а следовательно, согласно статье 65 АПК РФ истец обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование заявленного иска.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (пункт 1 статьи 66 АПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 420, ч. 1 ст. 422 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 2 статьи 767 ГК РФ закреплено, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с уменьшением бюджета, выделенного для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, оговоренных в законе.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При этом, изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из материалов дела следует, что между работ 9 апреля 2018г. между ЗАО «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт градостроительного и системного проектирования» (далее по тексту - «Истец», «Подрядчик») и Казенным предприятием города Москвы «Большая спортивная арена «Лужники» (далее по тексту - «Ответчик», «Государственный заказчик») был заключен Государственный контракт № БСА/2018-47 (далее по тексту - «Контракт»), в соответствии с которым Истец обязался выполнить проектные работы инженерно-экологического обустройства озера Черное, с выполнением указанного обустройства и работ по благоустройству его прибрежной территории по адресу: г. Москва, район Некрасовка с выполнением функций технического заказчика (далее по тексту - «работы»).

Цена Контракта составляет 59 281 176,00 (пятьдесят девять миллионов двести восемьдесят одна тысяча сто семьдесят шесть) рублей (п. 2.1. Контракта).

В соответствии с п. 3.1. Контракта сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту): с даты заключения Контракта и не более 210 (двести десять) календарных дней.

Аналогичные условия о сроке выполнения работ содержатся в п. 1.8. Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), в Календарном плане (Приложение № 3 к Контракту).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить указанные работы, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В ходе выполнения Подрядчиком работ по 1 этапу Контракта возникли обстоятельства, находящиеся вне компетенции Подрядчика, которые не позволили завершить работы в полном объеме государственного контракта в установленные срок, о чем Подрядчик информировал Государственного заказчика (письмо от 10.07.2018г. № 1523-18).

На территории объекта проектирования было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010105:100, предназначенный для благоустройства, находится в собственности стороннего юридического лица - ООО «Авеста-Строй». По причине отсутствия у Государственного заказчика правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, Подрядчику не представлялось возможным получить технические условия от ресурсоснабжающих организаций (Мосводоканал, Мосводосток, Московская областная электросетевая компания - МОЭСК), необходимые для завершения работ по проектированию и согласованию проектной документации в рамках выполнения 1 этапа работ по Контракту.

Проанализировав приведенные в исковом заявлении обстоятельства, с наступлением которых истец просит внести соответствующие изменения в рассматриваемый контракт, суд считает, что таковые не могут быть расценены в качестве существенного изменения обстоятельств.

При этом необходимо учитывать особенности правового регулирования порядка внесения изменений в государственный (муниципальный) контракт.

Так, согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в каком они изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в предусмотренных настоящей нормой случаях.

Как следует из положений части 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность изменения условий контракта в части срока выполнения работ применительно к сложившимся между сторонами отношениям. Иное из материалов дела не следует. Основания для удовлетворения настоящего иска в указанной части отсутствуют.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате выполненных работ по 1 этапу контракта в размере 684 697 руб. 58 коп.

Согласно Календарному плану выполнение работ разграничено двумя этапами: срок выполнения работ первого этапа не более 4 месяцев с даты заключения, второго этапа 210 дней с даты заключения Контракта. Соответственно, дата сдачи первого этапа работ -«08» августа 2018 года, дата сдачи второго этапа - «04» ноября 2018 года.

Истцом сроки сдачи работ по первому этапу соблюдены не были. Согласно Акта сдачи приемки выполненных работ от 30.10.2018г. - фактически работы были сданы только 26.10.2018г. Просрочка выполнения работ по первому этапу составила 78 дней. Второй этап работ не сдан. Обязательства по Контракту Истцом не выполнены.

Согласно п. 1 ст.309 ГК РФ «Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона....», п.1. ст.310 ГК РФ «Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами».

Согласно п. 2.6. Контракта «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик производит оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени)». Согласно п.7.6. Контракта «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком».

Факт начисления пеней в размере 684 697 руб. 58 коп. и зачета их в счет оплаты работ отражен в подписанном сторонами акте от 30.10.2018 № 1.

Таким образом, обязательство ответчика по контракту прекращено полностью зачетом встречного однородного требования, что является основанием к отказу в иске о взыскании долга

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 8, 9, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.И. Крикунова