Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А35-5435/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-5435/2019
10 октября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2019.

Полный текст решения изготовлен 10.10.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

государственному регистратору ФИО2

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 13.05.2019, об обязании совершить определенные действия.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019;

от Управления Росреестра по Курской области: ФИО4 по доверенности от 22.08.2019№179-ТП;

от государственного регистратора ФИО2: не явился, извещена надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации права ООО «Агрокомплекс «Глушковский» на долю в размере 55/1500 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 153000 кв. м с кадастровым номером 46:03:130712:4, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский сельсовет, МО «Нижнемордокский сельсовет», выраженный в письме от 13.05.2019;

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать право ООО «Агрокомплекс «Глушковский» на долю в размере 55/1500 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 153000 кв. м с кадастровым номером 46:03:130712:4, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский сельсовет, МО «Нижнемордокский сельсовет», возникшее на основании Договора купли-продажи земельной доли от 12.12.2018.

В обосновании своей позиции заявитель указал, что положения статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такого основания для приостановления государственной регистрации как «сумма долей в праве превышает единицу» не содержит, в связи с чем, доводы заинтересованного лица о приостановлении государственной регистрации права по пункту 3 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ не основаны на законе.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, указанные в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Курской области возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявлении и дополнениях к нему.

Государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила через канцелярию суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Документы приобщены к материалам дела.

С учетом положений статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие государственного регистратора ФИО2, надлежаще извещенного о дате и времени проведения судебного заседания.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение вынесено 13.05.2019, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 18.06.2019, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Изучив представленные документы, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (далее – ООО Агрокомплекс «Глушковский», Общество) зарегистрировано по адресу: 307470, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 25.12.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>.

12.12.2018 между гражданкой ФИО5 , действующая от имени ФИО6 (Продавец) и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельной доли, по условиям которого Продавец передает в собственность Покупателя земельную долю размером 55/1500 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по документу – для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:130712:4 площадью 153000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет (далее – земельная доля), а Покупатель – обязуется принять и оплатить земельную долю в соответствии с условиями настоящего Договора.

Земельная доля принадлежит Продавцу на основании: записи в ЕНРН от 30.03.2011 № 46-6-04/002/2011-101 (пункт 1 Договора).

01.02.2019 в Управление Росреестра по Курской области обратилась ФИО5, действующая по доверенности от ФИО6, а также по доверенности от ООО «Агрокомплекс «Глушковский», с заявлениями о государственнойрегистрации перехода права собственности и государственной регистрации правасобственности на земельную долю в размере 55/1500 в земельном участке скадастровымномером 46:03:130712:4, представив в качестве правоустанавливающего документа - договор купли-продажи земельной доли от 12.12.2018.

Уведомлением от 13.02.2019 № 46/004/001/2019-164 Управление Росреестра по Курской области уведомило ООО «Агрокомплекс «Глушковский» о приостановлении государственной регистрации права на земельную долю.

Решением Управления Росреестра по Курской области, оформленным письмом (сообщением об отказе в государственной регистрации) от 13.05.2019 №46/004/001/2019-165, заявителю в государственной регистрации права на земельную долю было отказано со ссылкой на то, что размер доли заявителя, выраженный математической дробью, не соответствовал размеру выделенной земельной доли, выраженной в гектарах.

Не согласившись с вышеуказанным решением Управления Росреестра по Курской области, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Арбитражный суд полагает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ) и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

При этом Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, частью 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, оспариваемое решение, оформленное сообщением 13.05.2019 № 46/004/001/2019-165, принято надлежащим органом в рамках предоставленных ему полномочий.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса (часть 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ). В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отнесены договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости; указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено законом о недвижимости, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При этом статьями 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации и ее последующего прекращения.

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3).

Из изложенного следует, что наличие права, подлежащего регистрации, регистрирующим органом устанавливаются только исходя из предоставленных документов исключительно применительно к наличию оснований, определенных статьей 26 Закона N 218-ФЗ. В случае отсутствия у регистрирующего органа оснований для сомнений в подлинности и достоверности представленных для регистрации документов, а также обращения за совершением регистрационных действий уполномоченным лицом, у него также не имеется оснований для приостановления государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, 01.02.2019 в Управление Росреестра по Курской области обратилась ФИО5, действующая по доверенности от ФИО6, а также по доверенности от ООО «Агрокомплекс «Глушковский», с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на земельную долю в размере 55/1500 в земельном участке с кадастровым номером 46:03:130712:4, представив в качестве правоустанавливающего документа - договор купли-продажи земельной доли от 12.12.2018.

Уведомлением от 13.02.2019 № 46/004/001/2019-164 Управление Росреестра по Курской области уведомило ООО «Агрокомплекс «Глушковский» о приостановлении государственной регистрации права на земельную долю.

Решением Управления Росреестра по Курской области, оформленным письмом (сообщением об отказе в государственной регистрации) от 13.05.2019 №46/004/001/2019-165, заявителю в государственной регистрации права на земельную долю было отказано со ссылкой на то, что размер доли заявителя, выраженный математической дробью, не соответствовал размеру выделенной земельной доли, выраженной в гектарах.

Данная ситуация возникла в связи с тем, что в 2011 году при осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:03:130712:4 участниками долевой неверно указан размер долей в праве общей долевой собственности на данный участок.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 46:03:130712:4 принадлежит физическим и юридическим лицам на праве общей долевой собственности, в связи с чем, право ООО «Агрокомплекс «Глушковский» на 55/1500 долю не является единоличной собственностью на указанный земельный участок и распространяется на всё имущество в целом (п. 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нахождение имущества в общей долевой собственности означает, что каждому из сособственников принадлежит определенная доля в праве общей собственности на имущество, выраженная в виде простой правильной дроби, а не доля в самом имуществе в виде конкретных частей.

Содержащееся в нормах Закона №218-ФЗ общее правило о необходимости подачи заинтересованным лицом заявления о государственной регистрации прав с приложением необходимых документов обусловлено самим содержанием и предназначением государственной регистрации прав, которая, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обеспечивает защиту интересов как собственников недвижимости, так и других лиц, а также стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26 мая 2011 года N 10-П и от 10 ноября 2016 года N 23-П; определения от 29 сентября 2011 года N 1315-0-0, от 24 декабря 2012 года N 2286-0, от 16 июля 2015 года № 1666-0).

Регистрирующий орган не вправе без наличия соответствующих документов-оснований самостоятельно определять (пересчитывать) размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок посредством обращения в суд с иском об исправлении реестровой ошибки в правоустанавливающем документе.

Изменение размера долей в праве общей долевой собственности должно быть реализовано путем инициирования собрания участников долевой собственности и принятия решения участниками общей долевой собственности об изменении размера долей в виде простой правильной дроби (статья 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Доводы заявителя, о том, что такого основания для приостановления государственной регистрации как «сумма долей в праве превышает единицу» нормы статья 26 Закона № 218-ФЗ не содержит, судом отклоняется ввиду следующего.

В силу пункта 3 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В настоящем случае сумма всех долей в праве общей долевой собственности превышает допустимое значение – единицу, в связи с чем, приостановление государственной регистрации прав в связи с наличием противоречий между заявленными и зарегистрированными правами выражается в следующем.

Так, ФИО6 ходатайствовал о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на 55/1500 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:130712:4, представив в качестве правоустанавливающего документа - договор купли-продажи от 12.12.2018, покупателем по которому является ООО «Агрокомплекс «Глушковский». Однако при подсчете всех долей в указанном земельном участке по состоянию на 30.03.2011 (дата регистрации прав на соглашения от 28.10.2009) сумма всех долей составила более единицы, т.е. заявленное право не может быть равным единице.

Что касается указания в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав на необходимость устранения выявленного разночтения, то позиция государственного регистратора прав в данной части согласуется с положениями статьи 247 ГК РФ, статьи 14, пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающими:

- владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности,осуществляются по соглашению всех ее участников;

- проведение общего собрания участников долевой собственности попредложению одного участника долевой собственности (в рассматриваемом случаеинициатором общего собрания могли быть как ФИО6, так иООО «Агрокомплекс «Глушковский»);

-принятия участниками долевой собственности на общем собрании решения оперераспределении долей в праве общей долевой собственности (в частности, наземельный участок с кадастровым номером 46:03:130712:4).

Доказательства невозможности инициирования собрания участников долевой собственности по вопросу изменения размера долей, обращения в орган регистрации прав участников долевой собственности спорного земельного участка, равно как заявителя, с заявлением об изменении размера долей в праве общей долевой собственности с приложением соответствующего документа, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» не предоставлено, что также не следует из текста заявления.

Довод заявителя о том, что требование органа регистрации прав об устранении препятствий, послуживших основанием для приостановления, путем представления документа об изменении размера долей в праве общей долевой собственности на спорный участок, заведомо неисполнимо, так как собрание участников долевой собственности, назначенное на 13.08.2018 в 14-00 с повесткой дня «утверждение размера долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:130712:4» признано несостоявшимся, - указанный довод не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как не опровергает его содержание.

Вопреки указанному доводу, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» не лишен возможности инициировать новое собрание с аналогичной повесткой. Более того, заявитель является арендатором спорного земельного участка и, кроме того, приобретает земельные доли в указанном участке путем заключения сделок купли-продажи земельных долей, т.е. решение данного вопроса отвечает его законным интересам.

Кроме того, Управлением Росреестра по Курской области приведён математический расчет суммы долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:03:130712:4 по состоянию на 30.03.2011 (дата регистрации прав на основании соглашения от 28.10.2009, содержащего ошибку; номер регистрации 46-46-04/002/2011-101), из которого следует, что при сложении дробей единицы не получается, напротив числитель превышает знаменатель.

Таким образом, Управление Росреестра по Курской области имело правовые основания для отказа в государственной регистрации права на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ, в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации права ООО «Агрокомплекс «Глушковский» на долю в размере 55/1500 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 153000 кв. м с кадастровым номером 46:03:130712:4, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский сельсовет, МО «Нижнемордокский сельсовет», выраженный в письме от 13.05.2019, соответствует нормам действующего законодательства.

В связи с изложенным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации права ООО «Агрокомплекс «Глушковский» на долю в размере 55/1500 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 153000 кв. м с кадастровым номером 46:03:130712:4, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский сельсовет, МО «Нижнемордокский сельсовет», выраженный в письме от 13.05.2019, отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н.Е. Суходольская