Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А17-5022/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5022/2018
19 декабря 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Вымпел» и индивидуального предпринимателя ФИО2

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях

о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 27 503 940 кв.м., каталог координат и площади лесных участков которого приведены в следующей сводной таблице контуров земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 37:10:000000:130, 37:10:000000137, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество, (расположен на землях бывшего с-за «Тимирязевский») <...>, накладываемых на земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6, площадью 72 456 405 +/- 744 481 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Ивановская область, Лухский район, находящееся в общей долевой собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 и общества с ограниченной ответственностью «Вымпел» (в редакции ходатайства об уточнении исковых требований от 10.10.2018),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Терра+», Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, гражданин ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от истца ООО «Вымпел» – представителя ФИО4 по доверенности от 02.04.2018,

от истца индивидуального предпринимателя ФИО2 – представителя ФИО4 по доверенности от 02.04.2018,

от третьего лица, Комитета Ивановской области по лесному хозяйству - представителя ФИО5 по доверенности от 19.02.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вымпел» (далее – ООО «Вымпел», истец-1) и индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, истец-2) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 27 503 940 кв.м., каталог координат и площади лесных участков, которого приведены в следующей сводной таблице контуров земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами37:10:000000:130, 37:10:000000:137, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество, (расположен на землях бывшего с-за «Тимирязевский») <...>, накладываемых на земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6, площадью 72 456 405 +/- 744 481 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Ивановская область, Лухский район, находящееся в общей долевой собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 и общества с ограниченной ответственностью «Вымпел»:

Номер контура

Площадь

(кв.м.)

Номер контура

Площадь (кв.м.)

Номер контура

Площадь

(кв.м.)

1
70861.60

46

10287.43

91

17396.49

2
510338.55

47

7378.41

92

2468201.75

3
22905.36

48

6400.46

93

425484.83

4
15117.20

49

14557.43

94

24835.58

5
51 135.69

50

51043.88

95

4450.77

6
26545.94

51

85454.52

96

15703.72

7
38517.18

52

11591.84

97

3.43

8
9344.89

53

39531.01

98

508353.25

9
36158.35

54

68085.26

99

2972468.64

10

22461.86

55

8604.14

100

5461.52

11

2468.41

56

77014.78

101

5953.31

12

8866.76

57

36753.91

102

495339.86

13

10896.47

58

7632.70

103

1 193246.45

14

6594.83

59

27503.11

104

644808.46

15

67069.27

60

14547.23

105

586.44

16

64366.95

61

3195.36

106

22 1.06

17

16776.25

62

4750.96

107

24 1018.74

18

38793.99

63

84947.08

108

9671.49

19

90382.96

64

23583.40

109

111287.05

20

424289.19

65

31242.06

110

5038442.42

21

23047.74

66

85740.69

111

3862125.97

22

17226.65

67

4067.03

112

10646.12

23

90055.59

68

4430.90

113

1 19852.52

24

28064.65

69

3100.83

114

144.55

25

1 10684.84

70

14873.89

115

4429.15

26

14389.56

71

109027.87

116

4257.41

27

18702.79

72

26912.79

117

11715.01

28

166223.48

73

14403.49

118

2774.81

29

8709.05

74

458867.47

119

3222.25

30

3774.92

75

12989.73

1 20

6655.26

31

37042.68

76

47359.97

Итого

32

5644.21

77

5221.09

27503940

33

8877.84

78

5367.14

34

10678.52

79

21707.49

3 5

49660.95

80

1479841.41

36

14368.14

81

46240.54

37

47821.02

82

13409.03

38

10028.53

83

17615.98

39

25283.00

84

10583.87

40

8550.15

85

981376.92

41

49805.09

86

8453.56

42

7399.73

87

20262.75

43

229822.74

88

20103.82

44

46495.09

89

1640532.26

45

1048313.36

90

14024.23

Истцами в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора указаны: Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Терра+».

Определением от 25.06.2018 исковое заявление принято к производству суда, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет Ивановской области по лесному хозяйству (далее – Комитет, третье лицо-1), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра по Ивановской области, третье лицо-2), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ивановской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», третье лицо-3), общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Терра+» (далее – ООО НПП «Терра+», третье лицо-4), предварительное судебное заседание назначено на 28.08.2018.

Определением суда от 28.08.2018 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание отложено на 25.09.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (далее – Департамент, третье лицо-5), гражданин ФИО3 (далее – ФИО3, третье лицо-6).

Протокольным определением суда от 25.09.2018, с учетом мнения представителя истцов и третьего лица Комитета, суд в соответствии со ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Протокольным определением суда от 25.09.2018 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела откладывалось на 07.11.2018.

В ходе судебного заседания 07.11.2018 истцами представлено заявление об уточнении исковых требований, исковые требования дополнены следующим образом: о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 27 503 940 кв.м., каталог координат и площади лесных участков которого приведены в следующей сводной таблице контуров земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 37:10:000000:130, 37:10:000000137, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество, (расположен на землях бывшего с-за «Тимирязевский») <...>, накладываемых на земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6, площадью 72 456 405 +/- 744 481 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Ивановская область, Лухский район, находящееся в общей долевой собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 и общества с ограниченной ответственностью «Вымпел» (в редакции ходатайства об уточнении исковых требований от 10.10.2018 на 216 листах, приобщено к протоколу судебного заседания от 07.11.2018).

Протокольным определением суда от 07.11.2018 в порядке статьей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление истцов об уточнении исковых требований, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено на 12.12.2018.

В судебное заседание 12.12.2018 ответчик и третьи лица (Управление Росреестра по Ивановской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», ООО «НПП «Терра+», Департамент, ФИО3) не явились, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали относительно рассмотрения дела в отсутствии представителей ответчика и указанных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

На основании статей 123, 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц Управления Росреестра по Ивановской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», ООО «НПП «Терра+», Департамента и ФИО3

В судебном заседании при рассмотрении исковых требований по существу истцы просили уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, ходатайстве об уточнении исковых требований от 10.10.2018 и в дополнительных письменных пояснениях по делу, представленных в судебном заседании 12.12.2018. В обоснование требований предпринимателем ФИО2 и ООО «Вымпел» указано следующее.

Истцы являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6, площадью 72 456 405 +/- 744 481 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Ивановская область, Лухский район, право собственности на который возникло на основании договоров купли-продажи, что подтверждается сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости на актуальную дату рассмотрения спора. По результатам рассмотрения Палехским районным судом Ивановской области дела № 2-210/2018, 10.05.2018 вынесено решение о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6, расположенного по адресу: местоположение: Ивановская область, Лухский район, площадью 72 456 405 +/- 744 481 кв. м. недействительными и признано отсутствующим право собственности ФИО2 и ООО «Вымпел» на земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6, площадью 72456405+/-74481 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ивановская область, Лухский район, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о его местоположении в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 37:10:000000:130, категория земель – земли лесного фонда с разрешенным использованием – защитные леса, площадью 1900000 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего совхоза «Тимирязевский»), части кварталов 15, 16, 17, 20, 22, квартал 19; и на земельный участок с кадастровым номером 37:10:000000:137, категория земель – земли лесного фонда с разрешенным использованием – эксплуатационные леса, площадью 25450000 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего совхоза «Тимирязевский»)<...>, 18,21, части <...>, 20, 22, в координатах, указанных в пункте 2 резолютивной части решения. Данные выводы суда общей юрисдикции были сделаны на основании экспертного заключения, подготовленного ООО НПП «Терра+».

По мнению истцов, экспертами использовались сведения каталога координат границ лесных участков ОГКУ «Вичугское лесничество», выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 08.12.2016 №053-00012-16-01. На указанную дату результаты межевания границ земельного участка были согласованы с Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству, что подтверждается результатами межевания. Границы Вичугского лесничества в Ивановской области были установлены существенно позднее, а именно в декабре 2017 года на основании Приказа Рослесхоза от 03.10.2017 №533 «Об установлении границ Вичугского лесничества в Ивановской области».

Истцы считают, что с учетом положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», а также статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», судебный акт (решение Палехского районного суда Ивановской области от 18.05.2018 по делу №2-210/2018), которым права истцов на часть земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6 площадью 27 503 940 кв.м. подлежат прекращению, до настоящего времени не исполнен (право собственности истцов на земельный участок в части, налагающийся на земли лесного фонда, не прекращено). Граждане и юридические лица вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты в течение одного года со дня вступления в силу федерального закона № 280-ФЗ. Кроме того, по мнению истцов, в рамках рассмотрения дела № 2-210/2018 вопрос об определении принадлежности земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6 к определенной категории земель не являлся предметом рассмотрения, в связи с чем данный вопрос может быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

Ответчик МТУ Росимущества по существу заявленных требований я возражал по основаниями, изложенным в отзыве от 13.07.2018 № 14858-09. Ответчик указывает на необходимость осуществления замены ненадлежащего ответчика (МТУ) на надлежащего – Федерального агентства лесного хозяйства в лице его территориальный орган Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства в силу следующего. В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ) защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В соответствии с положением о Росимуществе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223, положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, дополнено пунктом 5.20(3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. В целях реализации пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 № 41 утвержден Регламент работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда. Таким образом, надлежащим лицом, уполномоченным выступать в защиту имущественных интересов Российской Федерации по спорам в области лесных отношений, в том числе о правах на земельные участки лесного фонда, является Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы. Предоставление Федеральному агентству лесного хозяйства и его территориальным органам соответствующих полномочий собственника полностью соответствует положениям ст. ст. 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответчик в отзыве на иск просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика.

Представитель третьего лица – Комитета в судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 27.08.2018, и дополнении к отзыву на иск от 07.12.2018, указав на то, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу положений закона (ч.1 ст. 17, ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации), а не только в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права; документами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, являются материалы лесоустройства; кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей; границы ОГКУ «Вичугское лесничество» установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.10.2017 № 533 «Об установлении границ Вичугского лесничества в Ивановской области»; определены координаты точек углов поворотов границ ОГКУ «Вичугское лесничество», в состав которого, входит участок с кадастровым номером 37:10:010222:6.

Комитетом также указано, что Ленинским районным судом города Иваново рассмотрено дело № 2-704/09 по требованию ФИО3 об обжалование действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Решением по указанному делу от 06.04.2009 требование ФИО3 оставлено без удовлетворения. Судом при исследовании материалов вышеназванного дела установлено, что при выставлении земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6, площадью 73280000 кв. м. на торги муниципальным образованием Лухского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, указанный земельный участок не имел установленных границ, что противоречило действующему законодательству. Также судом установлено, что в границы проданного земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6 входили дороги, сельские леса и другие объекты, которые также были проданы, без соблюдения порядка их отчуждения. Данное решение вступило в законную силу. Комитетом отвергается довод истцов о применении положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в связи с наличием противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и Государственном лесном реестре, поскольку право собственности Российской Федерации было зарегистрировано ранее права собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2018.

Комитет также в качестве опровержения довода истцов о согласовании со стороны Комитета границ земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6 указал следующее: Комитет был создан в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области по лесному хозяйству от 18.01.2007 № 4-п «О создании комитета Ивановской области по лесному хозяйству» (редакция от 18.01.2007 №1) (далее – Постановление № 4-п). Согласно пункту 6 данного Постановления подведомственным Комитету, является областное государственное учреждение «Лухский лесхоз». Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. В данном случае оборотная сторона страницы с согласованием не содержит графической части межевого плана. Учитывая, что акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:0006 не содержит на обороте акта графическую часть межевого плана, а также не содержит информации об общей площади межуемого земельного участка, расположенного по адресу: МУП совхоз «Тимирязевский», Лухский район, Ивановская область, вызывает сомнение, что согласованные директором ФГУ «Лухский лесхоз» ФИО6 границы земельного участка соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:0006, установленные по результатам проведения межевания. При вынесении решения Палехским районным судом Ивановской области по делу №2-210/2018 вопрос о согласовании границы земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6 директором ФГУ «Лухский лесхоз» ФИО6 был принят во внимание, что отражено на стр.4 вышеуказанного решения. Комитетом также указано на преюдициальное значение решения Палехского районного суда Ивановской области от 10.05.2018, вынесенного по делу № 2-210/2018 и вступившего в силу в связи с вынесением Ивановским областным судом определения от 27.08.2018.

Третье лицо Управление Росреестра по Ивановской области в отзыве на иск от 13,08.2018 указало на следующие обстоятельства: в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) имеются сведения о ранее учтенном земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 72 456 405 кв. м., с кадастровым номером 37:10:010222:6, по адресу: Ивановская область, Лухский район, который находится в общей долевой собственности Общества с ограниченной ответственностью «Вымпел» (доля в праве – 99999/100000) на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.11.2015; договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Ивановского городского нотариального округа ФИО7 14.06.2017, реестровый номер 5-583, № регистрации 37:10:010222:6-37/001/2017-2, дата регистрации: 16.06.2017 и ФИО2 (доля в праве - 1/100000) на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Ивановского городского нотариального округа ФИО7 14.06.2017, реестровый номер 5-583, № регистрации 37:10:010222:6-37/001/2017-1, дата регистрации: 16.06.2017. В ЕГРН имеются сведения о лесном участке, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общей площадью 1 900 000 кв. м., с кадастровым номером 37:10:000000:130, по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество, расположен на землях бывшего совхоза «Тимирязевский»), части кварталов: 15, 16, 17, 20, 22; квартал 19, лесной участок находится в собственности Российской Федерации на основании часть 1 статьи 8 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, запись о государственной регистрации внесена в ЕГРН 18.02.2010 № регистрации 37-37-13/087/2010-177. Также в ЕГРН имеются сведения о лесном участке, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: эксплуатационные леса, общей площадью 25 450 000 кв. м., с кадастровым номером 37:10:000000:137, по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество, (расположен на землях бывшего совхоза «Тимирязевский»)<...>, 18, 21; части <...>, 20, 22, лесной участок находится в собственности Российской Федерации на основании часть 1 статьи 8 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, запись о государственной регистрации внесена в ЕГРН 18.02.2010. Третье лицо Управление Росреестра по Ивановской области, в отзыве на иск просило суд рассмотреть дело в отсутствии представителей третьего лица.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в отзыве на иск от 24.08.2018 по существу заявленных требований сообщило о содержащихся в ЕГРН сведениях на указанные в исковом заявлении земельные участки, обратило внимание суда на преюдициальное значение решения Палехского районного суда Ивановской области от 10.05.2018 по делу №2-210/2018. Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в отзыве на иск просило рассмотреть дело в отсутствии представителей третьего лица.

Третье лицо Департамент в отзыве на иск от 11.12.2018 просило отказать в удовлетворении исковых требований, указав на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 37:10:000000:130 и 37:10:000000:137 отнесены к землям лесного фонда и зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерации. Департамент также сообщил, что особенности учёта лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а также пунктом 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с указанием иной категории земель, чем «земли лесного фонда», руководствоваться исключительно данными кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено приведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ сведений. Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости. Согласно указанным нормам государственный кадастровый учёт земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не является бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 218-ФЗ. Со ссылкой на положения пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, третьим лицом сделан вывод о том, что оснований для выбытия спорного земельного участка из состава земель лесного фонда не установлено. Третье лицо, Департамент, в отзыве на иск просило рассмотреть дело в отсутствии представителей третьего лица.

Третье лицо ФИО3 поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в позиции третьего лица по делу от 06.12.2018, указав на законность своего владения спорным земельным участком, а также его последующее отчуждение, также указав, что по настоящий момент границы земельных участков Российской Федерации лесного фонда с кадастровыми номерами 37:10:000000:130 и 37:10:000000:137 не установлены и сведения в ЕГРН не внесены. Кроме того, по мнению третьего лица, отсутствуют ограничения в признании отсутствующим права собственности РФ на земельные участки с кадастровыми номерами 37:10:000000:130 и 37:10:000000:137, налагающиеся на спорный земельный участок, принадлежащий истцам, а в решении Палехского районного суда Ивановской области от 10.05.2018 по делу №2-210/2018 судом указано на то, что определение принадлежности земельных участков истцов к определенной категории земель предметом настоящего спора сторон не являлось.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей истцов, третьего лица Комитета, суд установил следующие обстоятельства.

В общей долевой собственности ООО «Вымпел» (размер доли составляет 99999/100000, запись регистрации № 37:10:010222:6-37/001/2017-2 от 16.06.2017, на основании договора купли-продажи от 14.06.2017; договора купли-продажи от 23.11.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.06.2017) и предпринимателя ФИО2 (размер доли составляет 1/100000, запись регистрации № 37:10:010222:6-37/001/2017-1 от 16.06.2017, на основании договора купли-продажи от 14.06.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.06.2017) находится земельный участок площадью 72456405 +/- 74481 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 37:10:010222:6, местоположение: Ивановская область, Лухский район.

Указанный земельный участок состоит из земельных участков с кадастровыми номерами 37:10:010222:710, 37:10:010222:719, 37:10:010222:718, 37:10:010222:712, 37:10:010222:715, 37:10:010222:716, 37:10:010222:711, 37:10:010222:713, 37:10:010222:714 как единое землепользование с кадастровым номером 37:10:010222:6.

Из материалов дела следует и указано в отзыве третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области, первоначальным собственником земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6 являлся ФИО3 на основании решения Палехского районного суда Ивановской области от 07.02.2012 по делу №2-40/2012. На государственную регистрацию права собственности на земельный участок ФИО3 представил кадастровый паспорт, из которого невозможно установить наложение земельного участка на участки лесного фонда. Право собственности ФИО3 зарегистрировано 12.04.2012. Право собственности ФИО3 на земельный участок прекращено 12.10.2012 в связи с регистрацией права собственности ООО «Лухская волость» на основании акта приема передачи имущества в уставный капитал ООО «Лухская волость». В последующем 02.12.2015 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО «Вымпел».

За Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесные участки:

-участок с кадастровым номером 37:10:000000:130, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, площадь 1900000 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего с-за Тимирязевский), части кварталов 15, 16, 17, 20, 22, квартал 19; условный номер 37-37-13/087/2010-177, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2010;

-участок с кадастровым номером 37:10:000000:137, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: эксплуатационные леса, площадь 25450000 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего с-за Тимирязевский), квартала 1- 14, 18, 21; части <...>, 20, 22; условный номер 37-37-13/087/2010-178, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2010.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 10.05.2018 по делу № 2-210/2018 признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6, расположенного по адресу: Ивановская область, Лухский район, площадью 72 456 405 +/- 744 481 кв. м. и признано отсутствующим право собственности ФИО2 и ООО «Вымпел» на земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6, площадью 72456405+/-74481 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ивановская область, Лухский район, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о его местоположении в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 37:10:000000:130, категория земель – земли лесного фонда с разрешенным использованием – защитные леса, площадью 1900000 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего совхоза «Тимирязевский»), части кварталов 15, 16, 17, 20, 22, квартал 19; и на земельный участок с кадастровым номером 37:10:000000:137, категория земель – земли лесного фонда с разрешенным использованием – эксплуатационные леса, площадью 25450000 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего совхоза «Тимирязевский»)<...>, 18,21, части <...>, 20, 22, координатах, указанных в пункте 2 резолютивной части решения. Данные выводы суда общей юрисдикции сделаны на основании экспертного заключения, подготовленного ООО НПП «Терра+».

Определением Судебной коллегией по гражданским делам Ивановского областного суда от 27.08.2018 по делу №33-1831, решение Палехского районного суда Ивановской области от 10.05.2018 по делу № 2-210/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Истцы полагая, что за Российской Федерацией неправомерно зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 37:10:000000:130 и 37:10:000000:137 в части наложения площадью 27 503 940 кв.м. по точкам координат, определенных решением Палехского районного суда Ивановской области от 10.05.2018 по делу № 2-210/2018, на земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6, принадлежащий на праве собственности истцам, обратились в суд с настоящим иском с требованиями о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требования истцов не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абзацу 13 названной нормы защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее их применения.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и не может заменять собой специальные иски (виндикационный, негаторный, о признании права) поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена исключительно истцу, в чьем фактическом владении находится зарегистрированное за ним на праве собственности спорное недвижимое имущество, которое одновременно с этим числится в ЕГРН за другим лицом (ответчиком) как собственником этого же имущества.

В соответствии с вводной частью Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик государственная собственность на леса в СССР составляла основу лесных отношений, то есть общественных отношений в области использования, воспроизводства и охраны лесов, и служила главной предпосылкой рационального ведения лесного хозяйства.

Статьей 3 Основ было установлено, что в соответствии с Конституцией СССР леса в Союзе Советских Социалистических Республик являлись государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Леса в СССР состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещались.

Согласно положениям статьи 4 Основ все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, и колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признавались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства.

Аналогичные положения содержались в Лесном кодексе РСФСР.

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации была установлена принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Положениями статей 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года также было предусмотрено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

Распоряжением Правительства Ивановской области от 06.11.2009 № 333-рп «Об отнесении к землям лесного фонда лесоустроенных участков, входящих в состав земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» к землям лесного фонда отнесены лесоустроенные участки земель общей площадью 234 622 гектара (по учету лесного фонда по состоянию на 01.01.2009), входящие в состав земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций и включенные в границы лесничеств Ивановской области согласно прилагаемому к указанному распоряжению перечню. Указанное распоряжение в установленном законом порядке не отменено, недействительным не признано.

Как следует из части 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации ранее было установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса.

Вышеуказанной статьей в действующей редакции определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации (ранее действовавшей) местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Частью 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату регистрации права собственности Российской Федерации) предусматривалось, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. При этом план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным.

Кроме того, было установлено, что до 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними, утвержденных Приказом Росрегистрации от 19.11.2007 № 255, также было установлено, что с 01.03.2008 согласно статье 4.2 вышеуказанного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2010 года, признается юридически действительным.

В рассматриваемом деле 18.02.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на следующие лесные участки земель лесного фонда:

- с условным номером 37-37-13/087/2010-177 площадью 190 га, расположенный по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего с-за «Тимирязевский», части кварталов: 15, 16. 17, 20, 22, квартал 19) (копия свидетельства о государственной регистрации приложена к материалам дела).

- с условным номером 37-37-13/087/2010-178 площадью 2 545 га, расположенный по адресу: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего с-за «Тимирязевский»<...>, 18, 21, части <...>, 20, 22, квартал 19) (копия свидетельства о государственной регистрации приложена к материалам дела).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации № 1793-О от 21.09.2017 установлено, что согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П).

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами статьи 3, 6 и 8).

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами - информация ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 статьи 9.1 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Между тем в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных.

Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Комитетом в отзыве указано, что согласно таксационному описанию, подготовленному в 2002 году ФГУП «Западное федеральное государственное унитарное лесоустроительное предприятие», спорный земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6, находился на территории Лухского сельского лесхоза филиала ФГУ «Ивановское управление сельскими лесами».

В соответствии с пунктом 72 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении лесоустроительной инструкции», в связи с завершением работ по лесоустройству, проведенных на землях лесного фонда ОГКУ «Вичугское лесничество» приказом Комитета от 12.01.2017 №09 «О введении в действие материалов лесоустройства (таксации лесов) на территории лесного фонда ОГКУ «Вичугское лесничество» с 16 января 2017 года введены в действие материалы лесоустройства (таксации лесов), выполненные Пензенским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» на землях лесного фонда ОГКУ «Вичугское лесничество» Лухского сельского участкового лесничества.

Таксационное описание относится к материалам лесоустройства.

Материалы лесоустройства носят обязательный характер. Материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов субъектов Российской Федерации, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Лесного кодекса РФ являются документом лесного планирования, а лесное планирование, в свою очередь, является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.

Согласно абзацу 9 приложения № 2 к приказу Рослесхоза от 05.10.2011 № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки» лесной план субъекта Российской Федерации подготавливается на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, в том числе схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а также ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе.

Границы ОГКУ «Вичугское лесничество» установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.10.2017 № 533 «Об установлении границ Вичугского лесничества в Ивановской области». Определены координаты точек углов поворотов границ ОГКУ «Вичугское лесничество», в состав которого, входит участок с кадастровым номером 37:10:010222:6.

Как следует из материалов дела и установлено решением Палехского районного суда Ивановской области от 10.05.2018 по делу № 2-210/2018, оставленным без изменения Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 27.08.2018, за ФИО3 решением Палехского районного суда Ивановской области от 07.02.2012, вступившем в законную силу 11.03.2012, признано право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 72513024+/-74510 кв.м, и зарегистрировано 12.04.2012.

Из свидетельства о государственной регистрации права право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ООО «Лухская волость» с ограничениями (обременениями) 12.10.2012 на основании акта приема - передачи имущества в уставной капитал ООО «Лухская волость».

За Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесные участки:

-участок с кадастровым номером 37:10:000000:130, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, площадь 1900000 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего с-за Тимирязевский), части кварталов 15, 16, 17, 20, 22, квартал 19; условный номер 37-37-13/087/2010-177, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2010;

-участок с кадастровым номером 37:10:000000:137, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: эксплуатационные леса, площадь 25450000 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, Лухский муниципальный район, Лухское участковое сельское лесничество (расположен на землях бывшего с-за Тимирязевский), квартала 1- 14, 18, 21; части <...>, 20, 22; условный номер 37-37-13/087/2010-178, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2010.

Границы указанных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра в участок лесного фонда совхоза Тимирязевский Лухского сельского участкового лесничества входят <...>, выдела входят в состав многоконтурных земельных участков, общей площадью 2735 га.

Согласно постановлению администрации Лухского района Ивановской области №201 от 13 октября 1992 года утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза «Тимирязевский», и проекту землеустройства всего площадь совхоза составляла 7664,7 га, в том числе, лес - 2708,7 га.

Из материалов лесоустройства – в том числе, плана лесонасаждений совхоза «Тимирязевский» Лухского сельского лесхоза Ивановской области, следует, что общая площадь совхоза «Тимирязевский» оставляет 2735 га, преобладают средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные породы деревьев.

Согласно приказа №09 от 12 января 2017 года Комитета Ивановской области по лесному хозяйству, с 16 января 2017 года, введены в действие материалы лесоустройства (таксации лесов), выполненные Пензенским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» на землях лесного фонда ОГКУ «Вичугское лесничество» Вичугского, Лухского, Родниковского сельских участковых лесничеств. Преобладает группа возраста лесов - приспевающие и спелые.

Палехский районный суд Ивановской области установил, что согласно заключения землеустроительной экспертизы, проведенной ООО НПП «Терра+», имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6, находящегося в общей долевой собственности ФИО2 и ООО «Вымпел», и земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 37:10:000000:130, 37:10:000000:137, находящихся в собственности Российской Федерации. Площадь наложения земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда составляет 27503940 кв.м. Конфигурация границы лесных участков, определенных специалистами «Рослесинфорг» в целом соответствует границам контуров лесных участков, отображенных на растровой карте масштаба 1:10000.

Разрешая спор по существу и признавая результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6 недействительными, а также признавая права собственности ООО «Вымпел» и предпринимателя ФИО2 отсутствующими на указанный земельный участок в части наложения на земельные участки с кадастровыми номерами 37:10:000000:130 и 37:10:000000:137 площадью 27 503 940 кв.м., суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 3 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик от 17.06.1977, ст. 10 Основ лесного законодательства РФ, частью 3 ст. 6, ст.ст. 8, 19, 46, ч. 2 ст. 69, ст. 130 Лесного кодекса РФ, ст. 7, ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ, исходил из того, что в границах земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6 располагаются лесные участки: с кадастровыми номерами 37:10:000000:130, 37:10:000000:137, собственником которых является Российская Федерация. Право собственности на данные лесные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) 18 февраля 2010 года, основанием для государственной регистрации права явился Лесной кодекс РФ, данное право собственности не оспорено.

Факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6, собственниками которого являются предприниматель ФИО2 и ООО «Вымпел», на земли лесного фонда, явилось основанием для признания права собственности ФИО2 и ООО «Вымпел» на указанный земельный участок отсутствующим в части наложения границ на указанные земельные участки лесного фонда. Также данный факт является основанием для исключения из ЕГРН сведений о его местоположении в части наложения границ на указанные земельные участки лесного фонда

Кроме того, отвергая довод ООО «Вымпел» и предпринимателя ФИО2 о применении положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ судом общей юрисдикции сделан вывод о том, что указание в правоустанавливающих документах ООО «Вымпел» и предпринимателя ФИО2 категории земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, при установлении факта наложения на земли лесного фонда не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на эти лесные участки.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Принимая во внимание, что вышеуказанным судебным актом суда общей юрисдикции установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 37:10:010222:6, принадлежащего истцам ООО «Вымпел» и предпринимателю ФИО8 на праве собственности, на лесные участки: с кадастровыми номерами 37:10:000000:130, 37:10:000000:137, следовательно, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь и обязательны для суда, рассматривающего дело в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, а также в соответствии с общепризнанным принципом правовой определенности, являющимся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренным статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления только лишь иная точка зрения по одному и тому же вопросу или на то, как могло быть разрешено дело (определение Верховного Суда РФ от 23.04.2018 № 49-КГ17-36).

Судом не принят довод истцов о том, что при рассмотрении спора необходимо применить положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», так как имеются противоречиях между сведениями, содержащимися в ЕГРН в отношении земельных участков, границы которых определены и сведениями, данными содержащимися в ГЛР в силу следующего.

Право собственности Российской Федерации на земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 18.02.2010.

Как следует из материалов дела, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 37:10:000000:130, 37:10:000000:137 содержатся не только в ГЛР, но и ЕГРН (выписки от 26.04.2018).

Право собственности первоначального собственника ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6 зарегистрировано на основании решения суда и запись в ЕГРН внесена в 2012 году, тогда как право собственности Российской Федерации зарегистрировано в 2010 году.

Таким образом, исследованные судом доказательства, приведенные обстоятельства, а также имеющее существенное значение для рассмотрения настоящего дела решение Палехского районного суда от 10.05.2018, позволяют суду прийти к выводу о том, что отсутствует факт наложения земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 37:10:000000:130, 37:10:000000137, находящихся в собственности Российской Федерации, на земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6, находящийся в общей долевой собственности предпринимателя ФИО2 и ООО «Вымпел». Земельный участок с кадастровым номером 37:10:010222:6 был незаконно сформирован, поскольку в его площадь вошли земли лесного фонда.

На основании изложенного, проанализировав представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Иные возражения лиц, участвующих в деле, суд полагает несущественными и не влияющими на принятое решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом истцам в иске, госпошлина по делу подлежит отнесению на истцов.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 2, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Судебные расходы по делу отнести на истцов.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяО.А. Ильичева