Постановление от 16 марта 2021 г. по делу № А45-3612/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-3612/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года


Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2021 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Севастьяновой М.А.,

судей Зиновьевой Т.А.,

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу мэрии города Новосибирска на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 (судьи Фертиков М.А., Молокшонов Д.В., Стасюк Т.Е.)по делу № А45-3612/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» (656049, город Барнаул, улица Мерзликина, дом 5, офис 702, ОГРН 1052202357184, ИНН 2225073650)к департаменту земельных и имущественных отношений мэриигорода Новосибирска (630000, город Новосибирск, проспект Красный,дом 50, ОГРН 1025402451470, ИНН 5406102806), мэрии города Новосибирска (630099, город Новосибирск, проспект Красный, дом 34,ОГРН 1045402490100, ИНН 5406285846) о признании отсутствия задолженности по арендной плате.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» (далее –ООО «Новая Сибирь», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее – департамент) о признании права уплачивать арендную плату:

- с 19.10.2017 - в размере 442 980 руб. 00 коп. в год (без учета коэффициента инфляции, установленного Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018и 2019 годов» (далее – Закон № 415-ФЗ) на 2017 год в размере 4%),

- с 01.01.2018 - в размере 460 699 руб. 20 коп. в год (с учетом коэффициента инфляции, установленного Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019и 2020 годов» (далее – Закон № 362-ФЗ) на 2018 года в размере 4%),

- с 01.01.2019 - в размере 480 509 руб. 27 коп. в год (с учетом коэффициента инфляции, установленного Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020и 2021 годов» (далее – Закон № 459-ФЗ) на 2019 года в размере 4,3%);

о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платыза 2017 - 2019 годы по договору аренды от 19.10.2016 № 126984.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Новосибирска (далее – мэрия).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.08.2020в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного судаот 17.11.2020 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, мэрия обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменитьи оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, чтосуд апелляционной инстанции не учел, что применение части 5 статьи 24.20 Федерального закона 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельностив Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) для расчета арендной платы исключает возможность применения пункта 9 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в арендубез торгов, расположенные на территории Новосибирской области, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской областиот 10.06.2015 № 219-п (далее – Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся на территории Новосибирской областиот 10.06.2015 № 219-п), в том числе в части исключительного положенияо неприменении индексации.

Отзывы на кассационную жалобу в материалы дела не представлены.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времении месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в отсутствие их представителей.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения апелляционным судом норм материальногои соблюдение процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, суд округа приходит к выводуоб отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, между мэрией (арендодатель) и ООО «Новая Сибирь» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирскаот 19.10.2016 № 126984 сроком действия с 19.10.2016 по 18.10.2026,в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принялв аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 54:35:041240:42 площадью 7 347 кв. м для эксплуатации одноэтажного здания торгового назначения, назначение: - нежилое, общей площадью - 3284,4 кв. м., расположенного по адресу: город Новосибирск, Калининский район, улица Объединения, дом 29 (пункты1.1, 1.3, 1.4).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что порядок взимания и размер арендной платы определяется ежегодно в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земли, находящиесяна территории Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п, решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2015 Щ 1404. Арендная плата является обязательным бюджетным платежом. Расчет размера арендной платы на момент заключения договора приводится в приложении 2 к договору.

Согласно приложению 2 к договору кадастровая стоимость земельного участка составляет 45 633 612 руб. 93 коп., годовой размер арендной платы составляет 684 504 руб. 19 коп.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы федеральным, областным или городским нормативным правовым актомбез согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Исчисление и уплата арендной платыв ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменение величины льгот и повышающих коэффициентов) начинаетсясо дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусматривается такое изменение.

Порядком определения размера арендной платы за земли, находящиесяна территории Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п предусмотрено, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяетсяв одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегоднопо состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от «24» октября 2012 № П/454 при управлении Росреестрапо Новосибирской области, от 17.11.2017 № 343 определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости 29 532 000 руб., установленной в отчете об оценке. В результате чего, годовой размер арендной платы по договору аренды с 01.01.2017 составил 442 980 руб. в год. (36 915,00 руб. в месяц).

В связи с указанным мэрией произведен перерасчет арендной платы с учетом уровня инфляции на 2017, 2018, 2019 годыв соответствии с Законом № 135-ФЗ и на основании Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся на территории Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п.

Таким образом, с 19.10.2017 арендная плата по договору арендыот 19.10.2016 № 126984 определена с учетом уровня инфляции, установленного Закон № 415-ФЗ на 2017 - 4%, и составила460 699 руб. 20 коп. в год, с 01.01.2018 с учетом уровня инфляции, установленного Законом № 362-ФЗ на 2018 - 4%, и составила479 127 руб. 17 коп. в год, с 01.01.2019 с учетом уровня инфляции, установленного Законом № 459-ФЗ на 2019 - 4,3% и составляет499 729 руб. 64 коп. в год.

Ссылаясь на то, что ООО «Новая Сибирь» полностью и своевременно вносит арендные платежи, задолженность по оплате у него отсутствует, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ), пункта 8 Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся на территории Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п, правовой позицией, выраженной в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73«Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданскогокодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73), и исходил из того, что стоимость аренды за земли, находящиесяв публичной собственности, относится к категории регулируемых цени, учитывая, что договор заключен 19.10.2016, размер арендной платыза пользование указанным земельным участком подлежит перерасчетуне ранее чем с 19.10.2017, в связи с чем пришел к выводу, что арендная плата за период с 19.10.2017 по 31.12.2018 подлежит изменению на размер уровня инфляции.

Отменяя решение суда первой инстанции, и, принимая по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд апелляционной инстанции исходил из того, что порядок пересмотра арендной платы за земельный участок, установленный пунктами 8, 9 Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся на территории Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п, соответствует принципу ее экономической обоснованности, в противном случае изменение арендной платы происходило бы два раза за один год (в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с последующим применением коэффициента инфляции), что не соответствует положениям пункта 8 Порядка о ежегодном изменении арендной платы.

Суд апелляционной инстанции также указал, что в случае,когда в 2017 году при определении размера кадастровой стоимости земельного участка уже были учтены все экономические показателии процессы, на 2017 год кадастровая стоимость земли является актуальной,и коэффициент инфляции может быть применен только со следующего календарного года имея целью учета инфляционных процессов следующего 2018 года.

С учетом изложенного апелляционный суд сделал вывод о том, что установленный на 2017 год коэффициент инфляции не может быть применен арендодателем при расчете размера арендной платы на 2017 год.

Выводы суда апелляционной инстанции являются законнымии обоснованными.

На основании положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 65 ЗК РФ, учитывая разъяснения, данные в пунктах 16, 19 Постановления № 73, арендная плата за земельные участки публичной собственности относится к регулируемым ценам.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платыза земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Основные принципы определения арендной платы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихсяв государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иноене установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственностии предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственностьна которые не разграничена.

Коэффициент (индекс) инфляции отражает изменение во времени стоимости товаров, работ и услуг и призван приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системойцен (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018№ 81-АПГ18-4).

Таким образом, поскольку установлением в 2017 году кадастровой стоимости арендованного истцом земельного участка в размере рыночной стоимости, уже признана актуальность кадастровой стоимости в данном периоде, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у мэрии правовых оснований для осуществления ее индексации на уровень инфляции, установленный на 2017 год. Применение уровня инфляции признано апелляционным судом правомерным, начиная с 2018 года.

На основании изложенного заявленный спор по существу рассмотренным апелляционной инстанцией правильно.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку основаны на неправильном применении статьи 424 ГК РФ, части 5 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ, правовой позиции высшей судебной инстанции.

Учитывая вышеизложенное, не имеется предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 по делу № А45-3612/2020 оставить без изменения, кассационнуюжалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий М.А. Севастьянова


Судьи Т.А. Зиновьева


В.В. Тихомиров