Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А03-4368/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4368/2018
г. Барнаул
26 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 19 сентября 2018 года

В полном объеме решение суда изготовлено 26 сентября 2018 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Алтайкрайэнерго» к Государственной инспекции Алтайского края (Государственный жилищный надзор)

о признании недействительными акта проверки от 06.03.2018 № 14-04/417 и предписания от 06.03.2018 № 14-04/417 об устранении нарушения действующего законодательства при предоставлении коммунальных услуг,

при участии в заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, по доверенности от 06.07.2016,

- от заинтересованного лица – ФИО3, служебное удостоверение №2/43 



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Алтайкрайэнерго»  (далее – общество, АО «Алтайкрайэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной инспекции Алтайского края (Государственный жилищный надзор) (далее по тексту - инспекция) о признании недействительными акта проверки от 06.03.2018 № 14-04/417 и предписания от 06.03.2018 № 14-04/417 об устранении нарушения действующего законодательства при предоставлении коммунальных услуг.

В обоснование требований обществом указано, что оспариваемым предписанием на общество незаконно возложена обязанность обеспечить подключение жилых домов к электроснабжению, направление потребителю акта о приостановлении коммунальной услуги электроснабжения, составленного 09.11.2017, так как потребители не исполнили своей обязанности по оплате потребленной электрической энергии.

Инспекция в отзыве на заявление указала, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, оспариваемое предписание является законным и обоснованным и не нарушает экономические права общества.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в адрес инспекции из прокуратуры г. Бийска 07.12.2017 поступило обращение ФИО4, проживающей по адресу: <...> по факту незаконного приостановления подачи электроэнергии по указанному адресу.

В связи с чем, специалистом инспекции с 02.03.2018 по 06.03.2018 на основании приказа заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края от 05.02.2018    № 12-04/417 проведена внеплановая документарная проверка АО «Алтайкрайэнерго» по фактам, изложенным в обращении.

В ходе проведения проверки установлено, что электроснабжение жилого дома № 26 по пер. Тихий в г. Бийске осуществляет

АО «Алтайкрайэнерго».


По информации предоставленной АО «Алтайкрайэнерго», с целью уведомления потребителей 19.10.2017 в 17 час. 03 мин. посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя на телефонный помер 8-962-815-86-96 зарегистрированой на ФИО5, отправлено уведомление (предупреждение) о задолженности в размере 102112,46 руб. и необходимости ее погашения в двадцатидневной срок. Уведомление было доставлено 19.10.2017 в 17 час. 03 мин

В тексте сообщения укачано: «Ллтайкрайэнерго сообщает, что по л/с <***> имеется долг 102...».

Каких-либо подтверждающих документов, кроме никем не заверенной выписки, о содержании сообщения, номера телефона (информации от оператора связи), на которой было доставлено сообщение, факт и дату его получения потребителем, в инспекцию не представлено.

09.11.2017 в 10 часов 00 минут представителем АО «Алтайкрайэнерго» введено приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению жилого дома № 26 по ул. Тихой в г. Бийске. По факту отключения электроэнергии составлен акт о приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения, в котором указано, что на момент приостановления коммунальной услуги абонент отсутствовал. Акт подписан только представителем АО «Алтайкрайэнерго».

С целью устранения указанных нарушений, 06.03.2018 Инспекцией в адрес Общества выдано предписание с требованием обеспечить подключение жилых домов к электроснабжению, направление потребителю акта о приостановлении коммунальной услуги электроснабжения, составленного 09.11.2017.

Заявитель, не согласившись с вынесенным предписанием, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим. Потребителями обязанность по оплате выполнялась ненадлежащим образом.

В соответствии с пунктом 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления) исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги в случае неполной оплаты потребителем такой коммунальной услуги.

По информации предоставленной АО «Алтайкрайэнерго», с целью уведомления потребителей 19.10.2017 в 17 час. 03 мин. на мобильное устройство потребителя направлено смс сообщение с требованием оплатить задолженность.

В соответствии с пунктом 119 Правил предоставления исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждение (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должиику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Данные условия также отражены в пункте 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442) где дополнительно установлено, что уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, в том числе посредством направления короткого текстового сообщений на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления.

В случае, если иное не предусмотрено договором энергоснабжения, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления посредством направления смс сообщения на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре считается доставленным, а потребитель надлежащим образом уведомленным в день направления повторного смс сообщения при условии, что инициатор введения ограничения направил потребителю повторное смс сообщение в течение двух дней но не ранее истечения 24 часов со времени направления первого смс сообщения.

Вместе с тем АО «Алтайкрайзперго» не представлен в материалы дела договор с потребителем, в котором были бы прописаны условия уведомления о порядке введения ограничения режима потребления посредством направления смс сообщения на номер мобильного телефона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом требований пункта 119 Правил предоставления, АО «Алтайкрайэнерго»  ненадлежащим образом осуществило уведомление (предупреждение) собственника помещения о необходимости погашения задолженности при неоплате которой будет осуществлено приостановление предоставления коммунальной услуги.

Вместе с тем 09.11.2017 в 10 часов 00 минут представителем АО «Алтайкрайэнерго» введено приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению жилого дома № 26 по ул. Тихой в г. Бийске. По факту отключения электроэнергии составлен акт о приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения, в котором указано, что на момент приостановления коммунальной услуги абонент отсутствовал. Акт подписан только представителем АО «Алтайкрайэнерго».

Учитывая изложенное, суд соглашается с выводом инспекции о том, что АО «Алтайкрайэнерго» в нарушение пункта 119 Правил предоставления, пункта 8 Правил № 442 произведено отключения коммунальной услуги по электроснабжению жилого дома № 26 по пер. Тихий в г. Бийске 09.11.2017 без надлежащего уведомления потребителя, чем нарушена процедура уведомления потребителя о приостановлении подачи коммунального ресурса.

В свою очередь, обществом не представлено доказательств несоответствия ненормативного правового акта требованиям закона или иного нормативного акта, а также доказательств нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 27, 29, 110,  167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева