Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А28-338/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-338/2018
город Киров
22 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Миткиных А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесовод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 613530, Россия, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 613541, Россия, Кировская область, р-н Уржумский)

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 22.10.2008 № 31-19 в общей сумме 676 009 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 29.12.2017,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Лесовод» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 22.10.2008 № 31-19 в общей сумме 714 656 рублей 00 копеек, в том числе: в федеральный бюджет – 114 389 рублей 00 копеек, в бюджет Кировской области – 600 267 рубля 00 копеек.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

На основании определения от 02.04.2018 судом к участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

С учетом согласия истца и при отсутствии возражений со стороны надлежащим образом извещенного ответчика суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 21.05.2018 и перешел к судебному разбирательству.

Претензионный порядок урегулирования спора, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ, истцом соблюден, о чем свидетельствуют копия претензии от 11.12.2017 и копия списка внутренних почтовых отправлений от 14.12.2017. В претензии отражена сумма исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

В целях приведения договора от 07.12.2006 № 19 на аренду участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 22.10.2008 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (правопредшественником, арендатором) на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 07.04.2008 № 65 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров аренды участков лесного фонда» и протокола о результатах лесного конкурса от 30.11.2006 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 31-19 (далее – договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2701 га, местоположение: Кировская область, Уржумский район, Уржумское лесничество, Буйское участковое лесничество, кварталы 1, 2, 9, 10, 17, 18, 20, 28, 30, 38, 87, 88, 98-102, 111-115, 122, 141-144, условный номер 43-43-01/324/2008-376, учетная запись в государственном лесном реестре № 31.13-2008-04.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 14.11.2008, регистрационный номер 43-43-01/591/2008-203.

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 31.12.2055 (пункт 20 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному представителями сторон договора (приложение № 5 к договору).

Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила 451 420 рубль в год.

Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10%, 15 апреля – 10%, 15 июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15% (пункт 6 договора).

Между сторонами были заключены дополнительные соглашения от 15.12.2009 № 1, от 04.10.2011 № 2, от 26.04.2012 № 3, от 10.12.2013 № 4, от 15.06.2015 № 5 (далее – дополнительные соглашения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5) в соответствии с которым изменены характеристика, виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке, изменено условие об арендной плате.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация дополнительных соглашений № 1, № 2, № 3, № 4, № 5.

07.11.2016 между ИП ФИО1 и ООО «Лесовод» (правопреемник) был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, включая все неисполненные арендатором до даты государственной регистрации договора, в том числе обязанности по внесению арендной платы, уплате начисленных неустоек, штрафов, выполнению лесохозяйственных мероприятий.

В 2014-2017 годах ответчиком арендная плата вносилась в соответствии с дополнительными соглашениями № 1, № 2, № 3, № 4, № 5.

Считая дополнительные соглашения недействительными (ничтожными) согласно положениям пункта 2 статьи 174 ЛК РФ и статьи 168 ГК РФ, министерство произвело перерасчет арендной платы по сроку уплаты 15.12.2014, за 2015, 2016 годы и по срокам уплаты с 15.02.2017 по 15.11.2017, основываясь на данных договора без учета дополнительных соглашений, но принимая во внимание нормативно предусмотренную индексацию ставок в 2014-2017 годах. В результате произведенного перерасчета образовалась задолженность ответчика по арендной плате в размере 714 656 рублей 00 копеек, в том числе: в федеральный бюджет – 114 389 рублей 00 копеек, в бюджет Кировской области – 600 267 рубля 00 копеек.

Ответчик признает исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 681 536 рублей 00 копеек, в отношении остальной части исковых требований ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В статье 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным. Порядок определения арендной платы предусмотрен статьей 73 ЛК РФ.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 606, 607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование; в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Статьей 614 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как следует из представленных материалов дела и не оспаривается сторонами, в период с 2014 по 2017 года ответчик вносил арендную плату в размере, рассчитанном по дополнительным соглашениям № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 и с учетом коэффициентов индексации, применяемых к размеру арендной платы.

В силу статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент заключения договора и дополнительных соглашений к нему) содержалось специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что Лесным кодексом РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Оценив дополнительные соглашения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 к договору аренды, суд считает их недействительными в части изменения размеров арендной платы в силу их ничтожности на основании части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей в период заключения соглашений), статьи 168 ГК РФ, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013. Действующее законодательство на момент заключения соглашений не допускало возможность изменения условий договора аренды (в том числе в части размера арендной платы) на основании соглашения сторон такого договора. При этом несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанного договора не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, поскольку в силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ дополнительные соглашения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 к договору аренды не создали никаких прав и обязанностей для сторон, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для уплаты арендной платы в ином размере, чем предусмотрено условиями договора аренды.

Вместе с тем, в пункте 7 договора содержится соответствующее закону условие о возможности изменения размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов путем применения к ним коэффициента 1,3 (в 2014 году).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947 изменены на 2015 и 2016 годы ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, путем применения к ним коэффициента 1,37 и 1,43 соответственно.

Федеральным законом от 14.12.2016 № 1350-ФЗ установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов путем применения к ним коэффициента 1,51 (в 2017 году).

Таким образом, исчисление размера арендной платы следует производить, основываясь на данных договора аренды без учета дополнительных соглашений, но принимая во внимание предусмотренную законом индексацию ставок в 2014-2017 годах.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.12.2013 № 12157/2013.

Судом установлено, что представленный истцом расчет размера недополученной арендной платы в федеральный бюджет по сроку уплаты 15.12.2014, за 2015, 2016 годы и по срокам уплаты с 15.02.2017 по 15.09.2017 произведен пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, без учета дополнительных соглашений № 1, № 2, № 3, № 4, № 5; арифметика расчета ответчиком не оспорена.

Вместе с тем, ответчик указывает на пропуск истцом срока исковой давности по требованию об уплате арендной платы в размере 33 120 рублей по сроку уплаты 15.12.2014.

Оценив доводы ответчика суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, а общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статья 200 ГК РФ устанавливает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Вместе с тем, как указано в пункте 16 названного Постановления Пленума, согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

Обязательный претензионный порядок для гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, с предусмотрен частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и действует с 12.02.2017. Согласно указанной норме споры могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В рассматриваемом случае трехлетний срок исковой давности по требованию об уплате периодического платежа сроком уплаты – 15.12.2014 истекал 15.12.2017. Истец с целью соблюдения обязательного претензионного порядка урегулирования спора 14.12.2017 направил ответчику претензию № 7676-58-07-12 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, в связи с чем срок исковой давности был приостановлен на 30 дней.

Таким образом, на дату приостановления течения срока исковой давности, и после его возобновления у министерства оставался 1 день для направления иска в суд и с учетом выходных дней (13.01.2018 и 14.01.2018) крайним сроком для подачи иска в суд следует считать 16.01.2018.

Исковое заявление предъявлено в суд 19.01.2018. Следовательно, на момент предъявления настоящего иска в суд срок исковой давности по требования о взыскании задолженности в размере 33 120 рублей по сроку уплаты 15.12.2014 истек.

При этом, предусмотренный пунктом 4 статьи 202 ГК РФ порядок продления срока исковой давности на шесть месяцев к рассматриваемой ситуации не относится, поскольку по такому правилу срок исковой давности исчисляется при приостановлении срока в связи с обстоятельствами, указанными в пункте 2 статьи 202 ГК РФ.

Выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.03.2018 N 305-ЭС18-577 по делу № А40-219611/2016.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности по арендной плате в размере 33 120 рублей, в том числе: в федеральный бюджет 5586 рублей и бюджет Кировской области – 27 534 рубля, следует отказать; в остальной части требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом тяжелого материального положения ответчика государственная пошлина, уменьшенная судом до 2000 рублей 00 копеек, относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.


Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесовод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 613530, Россия, <...>) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>) задолженность по арендной плате на основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 22.10.2008 № 31-19 в общей сумме 681 536 (шестьсот восемьдесят одна тысяча пятьсот тридцать шесть) рублей 00 копеек, в том числе: в федеральный бюджет – 108 803 (сто восемь тысяч восемьсот три) рубля 00 копеек, в бюджет Кировской области – 572 733 (пятьсот семьдесят две тысячи семьсот тридцать три) рубля 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесовод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 613530, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.А. Бельтюкова