Решение от 14 января 2022 г. по делу № А35-7012/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7012/2021
14 января 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 14.01.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В. Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению (с учетом его уточнения)

Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Родник»

к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 30.04.2021 №460021200011402,

о взыскании с Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу МУП ЖКХ «Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины,


в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.12.2021;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.06.2021.


Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства «Родник» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 30.04.2021 №460021200011402, о взыскании с Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу МУП ЖКХ «Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

28.12.2021 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступило письменное дополнение к отзыву.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (далее – МУП ЖКХ «Родник») зарегистрировано по адресу: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 08.04.2015, ОГРН <***>, ИНН <***>. МУП ЖКХ «Родник» в силу ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

12.05.2020 Государственным учреждением - Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, МУП ЖКХ «Родник» было выдано уведомление, согласно которому страхователь должен осуществлять начисление и перечисление страховых взносов по страховому тарифу 0,2% (л.д.18).

27.05.2020 Государственным учреждением - Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, МУП ЖКХ «Родник» было выдано уведомление, согласно которому страхователь должен осуществлять начисление и перечисление страховых взносов по страховому тарифу 3,4 % (л.д.78).

23.11.2020 главным специалистом Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4 была проведена камеральная проверка МУП ЖКХ «Родник», в ходе которой, было установлено, что в нарушение пункта 2 части 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь осуществляет начисление и перечисление страховых взносов не в установленном порядке. Размер страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска установлен 3,4%. Страхователь осуществлял начисление и перечисление страховых взносов в размере 0,2%. Сумма неуплаченных страховых взносов за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 составила 177939 руб. 23 коп. и пени в размере 505,84 руб. (л.д. 17).

10.02.2021 на основании акта камеральной проверки от 23.11.2020 №1122 начальником отдела Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 214 032 рубля 92 копейки, из которых 177 939,23 руб. составляет недоимка, 505,84 руб. пени и 35 587,85 руб. (л.д.16).

На основании данного требования начальник отдела Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 30.04.2021 вынесено решение №460021200011402 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся па счетах страхователя - юридическою лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Не согласившись с решением Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 30.04.2021 №460021200011402, МУП ЖКХ «Родник» обратился в арбитражный суд о признании его незаконным.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется решение Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 30.04.2021 №460021200011402, которое получено Страхователем 21.05.2021, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30500058114373 (л.д.64)..

С заявлением об обжаловании данного решения заявитель обратился 09.08.2021, то есть в пределах установленного законом срока.

Арбитражный суд полагает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно абз. 2 статьи 3 Закона № 125-ФЗ под объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний понимаются имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз. 14 статьи 3 Закона о социальном страховании).

Застрахованными являются: физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона; физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Страховой случай согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ, страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 названного Федерального закона.

Применительно к ст. 3 Закона № 125-ФЗ МУП ЖКХ «Родник» является страхователем, в связи с чем, обязан вносить страховой взнос.

Согласно ст. 17 Закона № 125-ФЗ, МУП ЖКХ «Родник» как Страхователь имеет право:

1) участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу;

2) требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;

3) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде;

4) участвовать в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, лично либо через своего законного или уполномоченного представителя;

5) обращаться в территориальные органы страховщика с заявлением о возврате перечисленных капитализированных платежей и (или) об их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам в случаях прекращения производства по делу о банкротстве, предусмотренных абзацами четвертым, шестым и седьмым пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Обязанности МУП ЖКХ «Родник» как Страхователя указаны в ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ. Страхователь обязан:

1) своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов должностными лицами органов (организаций) тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания этих документов;

2) правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы;

3) исполнять решения страховщика о страховых выплатах;

4) обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда;

5) расследовать страховые случаи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

6) в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику;

7) собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;

9) представлять в учреждения медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;

10) предоставлять застрахованному, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно;

11) обучать застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства за счет средств страхователя;

13) сообщать в территориальные органы страховщика:

о создании, ликвидации, изменении адреса (места нахождения) и (или) наименования обособленных подразделений, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а также о закрытии страхователем - юридическим лицом счета в банке (иной кредитной организации), открытого для осуществления деятельности обособленным подразделением, либо о прекращении полномочий обособленного подразделения по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц;

об изменении места жительства (для страхователей - физических лиц, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона);

14) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам предотвращения наступления страховых случаев и их расследования;

15) предоставлять застрахованному заверенные копии документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию;

16) разъяснять застрахованным их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

18) сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам;

19) представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В п. 1 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ указано, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 названного Федерального закона.

При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов (п. 3 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".).

Страховые тарифы согласно ст. 21 Закона № 125-ФЗ, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

В п. 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ указано, что Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 22 Закона № 125-ФЗ).

На 2020 год страховые тарифы установлены Федеральным законом от 27.12.2019 №445-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Согласно данному закону в 2020 году и в плановый период 2021 и 2022 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 445-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и ст. 1 Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", на 2020 год для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска в размерах от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска.

Порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний указан в правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска".

Из указанных актов следует, что тариф взносов на страхование от несчастных случаев зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид экономической деятельности, что следует из ст. 21 Закона N 125-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 445-ФЗ, п. п. 1, 2, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713.

Организации-страхователи ежегодно, за исключением года своего создания, должны подтверждать основной вид экономической деятельности: по организации в целом; по каждому обособленному подразделению, по месту нахождения которого страхователь зарегистрирован в территориальном органе ФСС РФ согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 125-ФЗ; по каждому подразделению, которое соответствует требованиям п. 7 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55.

Указанные обязанности следуют из п. п. 7, 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, п. п. 3, 6, 7, 8 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами".

Основной вид деятельности определяется в порядке, указанном в п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, п. 9 Приложения N 2 к Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, п. 2 указанного Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, п. 3 ПБУ 9/99.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Таким образом, МУП ЖКХ «Родник» было обязано представить Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, которое подлежало заполнению по форме, предусмотренной Приложением N 1 к Порядку, утвержденному Приказом N 55 (пп. "а" п. 3 Порядка, утвержденного Приказом N 55). Указанное заявление МУП ЖКХ «Родник» о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) предприятие могло представить ежегодно (кроме первого года деятельности организации) не позднее 15 апреля.

Документы о подтверждении основного вида экономической деятельности по организации, а также по ее подразделениям, которые являются самостоятельными классификационными единицами, следует подавать в бумажном или электронном виде в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации организации (п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, п. п. 3, 7, 8 Порядка, утвержденного Приказом N 55, п. п. 14, 16 Административного регламента, утвержденного Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 N 230).

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дни с 30 марта по 30 апреля 2020 г. объявлены нерабочими днями. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 (далее - Постановление N 409) продлен до 15 мая 2020 года срок представления в налоговые органы расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 года.

В целях обеспечения единообразного подхода к представлению страхователями отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование (пенсионное, медицинское, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) и с учетом пункта 3 Постановления N 409 Фонд счел возможным продлить срок представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за I квартал 2020 года до 15 мая 2020 года.

Страхователь, для которого согласно законодательству Российской Федерации в период с 15 апреля по 8 мая 2020 года установлены нерабочие дни, срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности переносится на 12 мая 2020 года (с учетом выходных дней в период с 9 по 11 мая 2020 года).

12.05.2020 МУП ЖКХ «Родник» направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2019 год.

12.05.2020 Фондом направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым МУП ЖКХ «Родник» с января 2020 года определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2), (л.д. 18, т.д.1).

27.05.2020 Фондом направлено уведомление (представлено в Арбитражный суд Курской области 13.09.2021) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым МУП ЖКХ «Родник» с января 2020 года определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности - Аренда и лизинг строительных машин и оборудования (77.32).

МУП ЖКХ «Родник» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период 3 квартал 2020 г. с применением тарифа равного 0,20%, определенного в соответствии с основным видом деятельности - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2).

По результатам камеральной проверки составлен акт от 23.11.2020 (л.д. 17, т.д.1), в котором отражено, что страхователь в нарушение пункта 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ осуществил начисление и перечисление страховых взносов не в установленном порядке, применяя тариф страховых взносов 0,2%, вместо установленного - 3,4% (пункт 3.3 акта).

По результатам рассмотрения акта проверки Фондом принято решение о привлечении МУП ЖКХ «Родник» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.12.2020 № 1122, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа за неправильное исчисление сумм страховых взносов в размере 35587,85 рублей, страхователю начислены пени 505,84, а также предложено уплатить образовавшуюся недоимку в размере 177 939,23 рублей.

10.02.2021 вынесено требование №460021200011401 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

30.04.2021 вынесено решение №460021200011402 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств должника, находящихся на счетах.

Как следует из материалов дела, в отношении МУП ЖКХ «Родник» осуществлен контроль за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, предусмотренный главой IV.2 Закона №125-ФЗ.

Арбитражный суд Курской области проверил порядок проведения указанного контроля.

МУП ЖКХ «Родник» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период 3 квартал 2020 г. с применением тарифа равного 0,20%, определенного в соответствии с основным видом деятельности - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2).

В порядке пп. 1 ч. 1 ст. 26.14 Закона №125-ФЗ страховщик провел камеральную проверку страхователя. Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

Проверка проведена в порядке ст. 26.15 Закона №125-ФЗ.

Результаты проверки оформлены в порядке ст. 26.19 Закона №125-ФЗ - Оформление результатов проверки.

Ввиду выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 названного Федерального закона, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, был составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования - акт от 23.11.2020.

В акте отражено, что страхователь в нарушение пункта 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществил начисление и перечисление страховых взносов не в установленном порядке, применяя тариф страховых взносов 0,2%, вместо установленного - 3,4% (пункт 3.3 акта).

Применительно к ч. 3 ст. 26.19 Закона №125-ФЗ акт проверки подписан лицами, проводившими соответствующую проверку.

В порядке п. 4 ст. 26.19 Закона №125-ФЗ акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Акт проверки №1122 от 23.11.2020 направлен МУП ЖКХ «Родник» по почте 23.11.2020 (л.д. 48-49). Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма (пункт 4 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. ст. 26.19 Закона №125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В данном деле МУП ЖКХ «Родник» с возражениями в порядке ч. 5 ст. ст. 26.19 Закона №125-ФЗ не обращалось. Доказательств обратного в Арбитражный суд Курской области не представлено.

По результатам рассмотрения акта проверки Фондом принято решение от 23.12.2020 (л.д. 50, т.д.1) о привлечении МУП ЖКХ «Родник» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.12.2020 № 1122, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа за неправильное исчисление сумм страховых взносов в размере 35587,85 рублей, страхователю начислены пени 505,84, а также предложено уплатить образовавшуюся недоимку в размере 177 939,23 рублей. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (п. 12 ст. 26.20 Федерального закона N 125-ФЗ).

Решение вынесено на основании ст. 26.20 Закона №125-ФЗ.

Согласно п. 13 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти рабочих дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

В данном деле копия решения от 23.12.2020 была направлена в адрес МУП ЖКХ «Родник» 25.12.2020 согласно оттиску почтового штемпеля (л.д. 52-55, т.д.1).

Решение от 23.12.2020 МУП ЖКХ «Родник» обжаловано не было. Не смотря на факт не получение заявителем почтовой корреспонденции с данным решением ввиду направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма, т.е. с 24.12.2020.

На основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (п. 14 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ).

10.02.2021 вынесено требование №460021200011401 (л.д. 56-57, т.д.1) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое направлено в адрес МУП ЖКХ «Родник» 02.03.2021 (л.д. 58-59, т.д.1). ско констатирует, что требование вынесено в порядке ч. 14 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ, согласно которой на основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно ст. 26.21 Закона №125-ФЗ возможно обжалование актов территориального органа страховщика и действий (бездействия) его должностных лиц, связанных с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения.

Страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Вместе с тем, ст. 26.21 Закона №125-ФЗ установлена возможность обжалования актов территориального органа страховщика и действий (бездействия) его должностных лиц, связанных с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, т.е. актов, вынесенных в порядке главы IV.2 названного закона «Контроль за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения».

Перечень актов территориального органа страховщика и действий (бездействия) его должностных лиц, связанных с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, формируется из состава актов, перечисленных в главе IV.2 «Контроль за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения» Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Решение по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) содержится не в главе IV.2 названного закона, а в главе IV.1. названного закона, т.е. не является актом территориального органа страховщика, связанным с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, обжалование которого установлено ст. 26.21 Закона №125-ФЗ.

Заявитель оспаривает решение №460021200011402 от 30.04.2021 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств должника, находящихся на счетах. Данное решение получено 21.05.2021 (почтовый идентификатор 30500058114373, л.д. 64). Указанное решение вынесено в порядке главы IV.1. «Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов» Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

В частности, статьей 26.6 Закона №125-ФЗ урегулировано взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется, согласно ч. 1 ст. 26.6 Закона №125-ФЗ, в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

В силу ч. 2 ст. 26.6 Закона №125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, решение №460021200011402 от 30.04.2021, вынесенное в порядке статьи 26.6 Закона №125-ФЗ, не входит в круг актов, которые могут быть обжалованы в порядке ст. 26.21 данного закона, поскольку не является решением или иным актом ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действием (бездействием) его должностных лиц, связанным с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, а является актом, вынесенным в порядке ст. 26.6 данного закона, ввиду неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок с целью исполнения обязанности по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

В рассматриваемом случае из материалов дела видно и МУП ЖКХ «Родник» не опровергается, что предусмотренная законом процедура, обеспечивающая принудительное взыскание со страхователя выявленной недоимки по страховым взносам за 12 месяцев 2017 года, Фондом соблюдена. Установленный Законом N 125-ФЗ порядок выявления недоимки, сроки направления требования об уплате недоимки и принятия решения об обращении взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица в банках страховщиком не нарушены. Процессуальных нарушений судом не установлено.

В силу пункта 1 статьи 26.6 указанного выше Федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях). Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ).

Взыскание в силу статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ производится на основании решения о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, принимаемого руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и которое согласно пункту 5 части 1 статьи 12 данного Закона относится к исполнительным документам.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В соответствии с частью 8 названной статьи Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из приведенных положений законодательства следует, что решение о взыскании денежных средств за счет денежных средств на счетах страхователя не является формой налогового контроля, а представляет собой форму принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, применяемую контролирующим органом в случае добровольного неисполнения соответствующей обязанности.

Системное толкование положений статей 26.1-26.13 Закона №125-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что реализация установленной законодателем процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов является самостоятельной стадией, следующей за стадией контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения.

При этом данные стадии представляют собой самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Согласно разъяснениям пункта 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57), ненормативные правовые акты, направленные на взыскание налогов, пеней, штрафа и принимаемые во исполнение решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, могут быть обжалованы только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия.

В данном пункте говорится об оспаривании налогоплательщиками требований и решений по ст. 46-47 НК РФ, вынесенных налоговым органом с целью исполнения решений о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности (ст. 101 НК РФ). Применительно к Закону N 125-ФЗ это означает, что решения фонда, которые приняты на основании статьи 26.7 с целью принудительного исполнения решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов проверки (ст. 26.20), могут быть обжалованы только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не по мотиву необоснованности начисления сумм страховых взносов и штрафов.

Оспариваемое решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках принято в связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В настоящем же случае не обжалуется решение, принятое по результатам рассмотрения материалов проверки (ст. 26.20 Закона N 125-ФЗ), которым устанавливаются мотивы доначисления сумм страховых взносов и штрафов, а обжалуется решение, направленное на взыскание страховых взносов, которое применяется в обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Оспаривание ненормативных актов, направленных на взыскание страховых взносов возможно только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не мотиву необоснованности начисления страховых взносов либо нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности.

Нарушение процедуры и сроков принятия оспариваемого решения судом не установлено.

МУП ЖКХ «Родник» предъявлено иное требование: о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 30.04.2021 №460021200011402.

Из названных выше правовых норм Федерального закона N 125-ФЗ следует, что оспариваемое решение является исполнительным документом.

Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.04.2019 №Ф07-2927/2019 по делу №А56-74203/2018, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 №17АП-4687/2019-АК по делу №А60-65813/2018; Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 №14АП-6413/2018 по делу №А05-2901/2018; Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 N 10АП-7982/2021 по делу №А41-68965/2020, Определение Верховного Суда РФ от 08.07.2021 N 309-ЭС21-10480 по делу N А76-7449/2020).

Доводы Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Родник» о нарушении его права на судебную защиту опровергаются фактом рассмотрения его заявления в суде в рамках данного спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3 000 руб. 00 коп, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья А.В. Пашин