Решение от 28 января 2025 г. по делу № А60-26192/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26192/2024
29 января 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению товарищества собственников жилья "ФИО4 16" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным включения 25.05.2022 многоквартирного дома по адресу <...> (управляющая организация ТСЖ «ФИО4 16») в состав отходообразователей контейнерной площадки с идентификатором 3.641.04028 (собственник (балансодержатель) ООО «Жил Сервис Эксперт») в связи с предоставлением ООО «Жил Сервис Эксперт» (Третье лицо) заведомо недостоверных сведений в отношении многоквартирного дома по адресу <...> при подаче заявки на регистрацию изменений контейнерной площадки с идентификатором 3.641.04028 в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга (Заинтересованное лицо),         

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Жил сервис эксперт" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2025 №37, ФИО2, паспорт,

от заинтересованного лица – не явились, извещены.

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 02.12.2024, диплом.

Отводов суду не заявлено. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации.


Товарищество собственников жилья "ФИО4 16" (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга(далее – заинтересованное лицо) о  признании права ТСЖ «ФИО4 16» на устранение технической ошибки, допущенной Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга при регистрации контейнерной площади (идентификатор 3.641.04028), об обязании исключить ТСЖ «ФИО4 16» из состава отходообразователей контейнерной площадки (идентификатор 3.641.04028).

Определением суда от 21.05.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 21.06.2024.

Определением суда от 21.06.2024 предварительное судебное заседание отложено на 03.07.2024. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Жил сервис эксперт" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

28.06.2024 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому товарищество просит обязать Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга устранить техническую ошибку, допущенную при регистрации контейнерной площадки с идентификатором 3.641.04028 (собственник (балансодержатель) ООО «ЖилСервисЭксперт») путем исключения многоквартирного дома по адресу <...> (управляющая организация ТСЖ «ФИО4 16») из числа отходообразователей данной контейнерной площадки, поскольку ООО «ЖилСервисЭксперт» не имел договорных отношений по обслуживанию данного многоквартирного дома в период регистрации контейнерной площадки.

Определением суда от 03.07.2024 судебное заседание назначено на 06.08.2024. Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2024 производство по делу №А60-26192/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-40457/2024.

         Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2024 назначено судебное заседание на 17.01.2025 для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу и рассмотрения дела по существу.

10.01.2025 от заявителя поступило заявление об изменении предмета заявленных требований, согласно которому заявитель просит о признании недействительным включения 25.05.2022 многоквартирного дома по адресу <...> (управляющая организация ТСЖ «ФИО4 16») в состав отходообразователей контейнерной площадки с идентификатором 3.641.04028 (собственник (балансодержатель) ООО «Жил Сервис Эксперт») в связи с предоставлением ООО «Жил Сервис Эксперт» (Третье лицо) заведомо недостоверных сведений в отношении многоквартирного дома по адресу <...> при подаче заявки на регистрацию изменений контейнерной площадки с идентификатором 3.641.04028 в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга (Заинтересованное лицо).

17.01.2025 в судебное заседание явились заявитель и третье лицо.

Представители заявителя и третьего лица возражений относительно возобновления производства по делу не заявили.

Производство по делу судом возобновлено, о чем принято отдельное определение.

Заявитель поддерживает ходатайство об изменении предмета заявленных требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено заявление об изменении предмета заявленных требований.

Заявитель заявленные требования поддерживает, заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга осуществляет полномочия по согласованию создания (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и ведению реестра таких мест (площадок).

           В период формирования электронной карты-схемы мест (площадок) накопления ТКО в 2019 году создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО для ТСЖ «ФИО4 16» осуществлялось ООО «Нижнеисетская управляющая компания», что подтверждается договором № 03/19-11 от 01.01.2019г.

           Заявитель ссылается на письмо № 01-20-02/477 от 01.07.2019 г., согласно которому ООО «Нижнеисетская управляющая компания» организовало для ТСЖ «ФИО4 16» контейнерную площадку, которая внесена в реестр под идентификационным номером 3.641.08730.

           ТСЖ «ФИО4 16» является владельцем контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.09786, расположенной в <...> что подтверждается выпиской из реестра мест (площадок) накопления (сбора) твердых коммунальных отходов.

           Площадка накопления ТКО была внесена в реестр в 23 января 2023 г. на основании письменной заявки от 29.12.2022 года о согласовании размещения и включении сведений в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

            Контейнерная площадка расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509046:1911, местоположение земельного участка <...>

           Также ООО «Жил Сервис Эксперт» является владельцем контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028, расположенной в <...> что подтверждается выпиской из реестра мест (площадок) накопления (сбора) твердых коммунальных отходов. Площадка накопления ТКО была внесена в реестр в 2019г. автоматически путем занесения данных в электронную карту-схему мест накопления ТКО по данным регионального оператора.

          Контейнерная площадка расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509046:1911, местоположение земельного участка <...>

         В перечень источников образования ТКО, которые складируются на данной площадке, входят многоквартирные дома по ул. Бородина 15Б, ул. Бородина 15, ул. ФИО4 16, ул. ФИО4 14, а так же МАДОУ - детский сад № 429 по ул. Бородина 15А и ГАУ «РЦ Талисман» по ул. ФИО4 14А.

Управляющая компания осуществляет содержание контейнерной площадки, наведение порядка, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, устранение поломок, ремонт (замену) верхнего слоя асфальтового покрытия и прочие работы.

25.05.2022 на основании заявки ООО «Жил Сервис Эксперт» включен многоквартирный дом по адресу ул. ФИО4 дом 16, находящийся под управлением ТСЖ «ФИО4 16», в состав отходообразователей контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028.

В октябре 2023 года заявитель по делу обратился в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с обращением об исключении ТСЖ «ФИО4 16» из состава отходообразователей контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028 в виду допущенной технической ошибки при включении в реестр автоматически путем занесения данных в электронную карту-схему мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно письму Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от 27.10.2023 №68/06-01-42/001/1176 в удовлетворении обращения отказано, поскольку внесение в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» осуществляется на основании заявления собственника/балансодержателя контейнерной площадки.

06.08.2024 ТСЖ «ФИО4 16» повторно обратилось в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением об исключении его из состава отходообразователей контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028.

18.09.2024 (с учетом исправления опечатки в письме от 20.08.2024) в результате рассмотрения заявления ТСЖ «ФИО4 16» было исключено из состава отходообразователей контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028.

Заявитель не согласен с включением 25.05.2022 многоквартирного дома по адресу <...> состав отходообразователей контейнерной площадки с идентификатором 3.641.04028, собственником (балансодержателем) которого является ООО «ЖилСервисЭксперт».

Фактически заявитель просит свое «исключение ТСЖ «ФИО4 16» из состава отходообразователей контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028» распространить на период с 25.05.2022 до 18.09.2024.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии с частью 1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. При  управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В пункте п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ указано, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Согласно подпункту "е" пункта 2 данных правил, а также пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу подпункта "д(2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу действия подп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома (п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила N 1039).

В соответствии с пп. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (Далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Согласно п. 11 Правил N 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 15 Правил N 1039).

В соответствии с действующим законодательством, обязанность по организации места накопления ТКО на придомовой территории лежит на управляющей организации (п. 26(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения").

Материалами дела подтверждается, что         ООО «Жил Сервис Эксперт» является владельцем контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028, расположенной в <...>.

Площадка накопления ТКО была внесена в реестр в 2019 г.

Также материалами дела подтверждается, что         ТСЖ «ФИО4 16» является владельцем контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.09786, расположенной в <...>.

Площадка накопления ТКО была внесена в реестр  23 января 2023 г.

Судом в рамках дела №А60-40457/2024 установлено, что ТСЖ «ФИО4 16» была подана заявка на согласование создания мест (площадки) накопления ТКО и на включение в реестр сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: <...>. Согласно реестру мест (площадок) ТКО балансодержателем контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. ФИО4, 16 с номер-идентификатором 3.641.04028 является ООО «Жил Сервис Эксперт», а исходя из реестра мест (площадок) ТКО балансодержателем контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. ФИО4, 16 с номер-идентификатором 3.641.09786 является ТСЖ «ФИО4 16».

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, несмотря на положения статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлены суду доказательств того, что в период с 25.05.2022 по 23.01.2023 у ТСЖ «ФИО4 16» имелась собственная контейнерная площадка накопления ТКО.

Многоквартирный дом по ул. ФИО4 16 под управлением ТСЖ «ФИО4 16» фактически являлся источником образования ТКО, которые складировались на данной контейнерной площадке, что подтверждается решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.12.2022г. по делу № А60-56840/2022.

Таким образом, Администрация Чкаловского района г.Екатеринбурга правомерно 25.05.2022 внесла в реестр места накопления (сбора) ТКО контейнерной площадки с идентификатором 3.641.04028 сведения об отходообразователе -многоквартирном доме по ул. ФИО4 16.

Оснований считать, что Администрацией 25.05.2022 многоквартирный дом по адресу <...> (управляющая организация ТСЖ «ФИО4 16»)  был включен в состав отходообразователей контейнерной площадки с идентификатором 3.641.04028 (собственник ООО «Жил Сервис Эксперт») на основании заведомо недостоверных сведений, не имеется; материалами дела факт предоставления третьим лицом заведомо недостоверных сведений не подтверждается.

С 23.01.2023, т.е. с момента внесения площадки накопления ТКО ТСЖ «ФИО4 16» в реестр, для исключения заявителя из состава отходообразователей контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028, заявителю следовало представить соответствующее заявление в Администрацию, что он впоследствии и сделал, и был исключен 18.09.2024 (с учетом исправления опечатки в письме от 20.08.2024) из состава отходообразователей контейнерной площадки под идентификационным номером 3.641.04028 (данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по делу № А60-40457/24).

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                           Л.В. Колосова