Постановление от 15 февраля 2023 г. по делу № А26-6384/2022

1160/2023-20560(2)



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-6384/2022
15 февраля 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семеновой А.Б. судей Лебедева Г.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 30.01.2022 (онлайн)

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП- 40726/2022) ФИО3 на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.12.2022 по делу № А26-6384/2022, принятое

по заявлению ФИО3 к УФАС по Республике Карелия

3-и лица: 1) К/у ООО "Стройбаза" ФИО4, 2) ФИО5 об оспаривании решения

установил:

ФИО3 (далее – заявитель, ФИО3) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (ОГРН: <***>, адрес: 185031, <...>, далее – заинтересованное лицо, Управление, УФАС по Республике Карелия) о признании незаконным решения по жалобе № 010/10/18.1-482/2022 от 04.08.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Стройбаза» ФИО4 (далее – К/у ООО "Стройбаза" ФИО4, управляющий, третье лицо1), ФИО5 (далее – ФИО5, третье лицо-2).

Решением от 02.12.2022 суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Не согласившись с решением суда, ФИО3 обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование


апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что Протокол об определении участников торгов № 123540 на 9 этапе подписан 14.07.2022 в 10:52:35, а Протокол14.07.2022 в 10:57:51, т.е. после того, как задаток ФИО3 зачислен на счет Должника (14.07.2022 в 10:25), следовательно, поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов. Таким образом, по мнению заявителя, решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах противоречит абзацу 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 15.07.2022 (вх. от 15.07.2022 № 3502) в адрес Карельского УФАС России поступила жалоба ФИО3 на действия К/у ФИО4, согласно которой заявка ФИО3 необоснованно не допущена к участию в торгах по причине отсутствия подтверждения направления или внесения задатка до момента завершения периода. Так, заявитель сообщил, что им 14.07.2022 в 9:59:29 подана заявка с предложением 2 656 565,65 руб. Учитывая возникшие проблемы с прикреплением к заявке документа, подтверждающего перечисление задатка в сумме 249 136,69 руб., оплаченного платежным поручением от 14.07.2022 № 850703, им на электронную почту ФИО4 14.07.2022 в 14.12 (10.12 по МСК) направлено сообщение следующего содержания: «Здравствуйте. Мною подана заявка по торгам 123540, по лоту № 1, но не смог прикрепить файл подтверждение оплаты задатка, направляю почтой».

Согласно карточке заявки на участие в торгах, заявка рассмотрена 14.07.2022 в 10:35:05 и заявитель допущен к торгам, что также подтверждается журналом учета заявок на участие в торгах, уведомлением о признании участником торгов.

Однако в дальнейшем в протоколе об определении участников торгов № 123540 за период с 09.07.2022 10:00:00 по 14.07.2022. 10:00:00 и в протоколе заявитель оказался не допущенным к указанным торгам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.03.2018 по делу № А26-3703/2017 ООО «Стройбаза» признано банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Собранием кредиторов ООО «Стройбаза» от 07.04.2022 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках проведения торгов по реализации дебиторской задолженности, которое опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru (далее - Положение).

Положением установлено, что к участию на торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12 Положения).

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, в том числе в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об


определении участника торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов (пункт 12 Положения).

Положением определено, что не позднее тридцати минут с момента завершения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах торгов (пункт 14 Положения).

Организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступивший протокол о результатах проведения торгов не позднее часа после получения от оператора электронной площадки протокола (пункт 14 Положения).

23.04.2022 на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим опубликовано сообщение № 8668496 о проведении на электронной торговой площадке ЗАО «Центр дистанционных торгов» публичного предложения по продаже дебиторской задолженности физического лица ФИО6, начальная цена продажи: 12 456 834, 37 рублей (далее - Сообщение о проведении торгов от 24.04.2022 № 8668496).

В сообщении о проведении торгов, определено, что заявка на участие в торгах направляется с помощью программно-аппаратных средств сайта электронной площадки, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя. Дата и время приема заявок на участие в торгах: начало 25.04.2022 в 10:00, конец действия цены и заявок окончание 19.07.2022.

Задаток должен поступить на указанный счет не позднее даты составления протокола об определении участников торгов.

Торги проводятся на электронной площадке в день и время, указанные в сообщении о продаже. Предложения о цене заявляются участниками торгов открыто и размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке с указанием точного времени их поступления. Победителем аукциона признается участник торгов, предложивший наиболее высокую цену. Результаты торгов будут подведены в день окончания торгов на электронной площадке. Решение организатора торгов об определении победителя торгов оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Согласно протоколу об определении участников торгов от 14.07.2022 № 123540 за период с 09.07.2022 10:00:00 по 14.07.2022 10:00:00, подано две заявки, одна заявка допущена, заявка Заявителя отклонена по причине отсутствия подтверждения направления или внесения задатка до момента завершения периода. Протоколом о результатах проведения торгов от 14.07.2022 № 123540 подведены итоги торгов.

Учитывая положения абзаца 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, задаток для участия в торгах подлежал оплате заявителем не позднее даты и времени окончания подачи заявок.

Отвечая на запрос ФИО4, ПАО «Сбербанк» в письме от 27.07.2022 № 220726-0967-486800 предоставило следующую информацию:

1) 13.07.2022 в банк поступило на исполнение платежное поручение № 2400466 от 13.07.2022 на сумму 250 000 руб., средства перечислены на счет 40702***4503 ООО «Стройбаза» 13.07.2022 11:11 (МСК).

2) 14.07.2022 поступило платежное поручение № 850703 от 14.07.2022 на сумму 249 136 руб. 69 коп., средства перечислены на счет 40702***4503 ООО «Стройбаза» 14.07.2022 10:25 (МСК).


Таким образом, на момент окончания приема заявок (14.07.2022 10:00:00) задаток от ФИО3 для участия в торгах на счет должника не поступил. Денежные средства на счет должника зачислены только в 10:25 14.07.2022.

Таким образом, по мнению Управления, управляющим ФИО4 правомерно отклонена заявка ФИО3 по причине отсутствия подтверждения направления или внесения задатка.

При этом комиссия отметила, что направление соответствующего письма о перечислении задатка на электронную почту арбитражного управляющего не свидетельствует об исполнении обязанности по внесению задатка к установленному сроку, поскольку такой способ взаимодействия организатора торгов и участника торгов не предусмотрен требованиями Положения.

На основании изложенного, УФАС по Республике Карелия вынесло решение по жалобе № 010/10/18.1-482/20022, которым признало жалобу ФИО3 на действия организатора торгов – А/у ФИО4 при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Стройбаза»: лот № 1 – Дебиторская задолженность физического лица ФИО6, начальная цена продажи: 12 456 834 руб. 37 коп. необоснованной.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО3 обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителя УФАС, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение


результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Из материалов дела следует, что жалоба подана заявителем в Управление в пределах срока, установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Порядок продажи имущества должника регулируется положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества посредством публичного предложения применяются общие правила о продаже предприятия должника.

Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

В соответствии с частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах


допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документа не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6.1.3 порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Положениями статьи 110 Закона о банкротстве установлены общие правила продажи предприятия должника во внешнем управлении, при этом пункты 3 - 19 данной статьи применяются и к продаже прав требования должника в конкурсном производстве (пункт 3 статьи 111, статья 112 и пункт 3 статьи 139 Закона).

Названными правилами закреплена обязанность организатора торгов указывать в публикуемом сообщении о продаже срок внесения задатка (абзац 8 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве), что обусловлено необходимостью предоставления лицам, желающим принять участие в торгах, дополнительных гарантий такого участия.

Как следует из материалов дела, пунктом 7.1 Положения о порядке, условиях и сроках проведения торгов но реализации дебиторской задолженности ООО «Стройбаза», размещенного в сообщении ЕФРСБ о проведении торгов ( № 8668496 от 23.04.2022) (далее – Положение), установлен срок внесения задатка - заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счет, не позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующею периода проведения торгов.

Согласно пункту 7.2. Положения, задаток должен поступить по указанным реквизитам не позднее даты составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6.1.3. Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом


Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 01.07.2016 № 306-ЭС-3230 по делу № А57-494/2014, нарушение срока внесения задатка может являться основанием для отказа претенденту в допуске к участию в торгах только в случае не поступления задатка на специальный счет на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно письму ПАО «Сбербанк», 14.07.2022 в банк поступило платежное поручение № 850703 от 14.07.2022 на сумму 249 136,69 руб., средства перечислены на счет № 40702...4503 ООО «Стройбаза» 14.07.2022 в 10 час. 25 мин. При этом в указанном письме банк отметил, что перевод денежных средств осуществляется в течение трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств со счета плательщика.

Таким образом, заявителем нарушен пункта 7.1 Положения в части срока внесения задатка, то есть не позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующею периода проведения торгов (14.07.2022 10:00).

Апелляционный суд отмечает также, что заявитель, как и иной участник, принявший участие в торгах, допущенный к ним, мог заблаговременно оплатить задаток для участия в торгах, однако, указанное не реализовал.

Кроме того, к заявке ФИО3 не были приложены документы, подтверждающие внесение задатка в установленный пунктом 7.1 Положения срок.

При этом комиссия УФАС обоснованно указала на то, что направление письма о перечислении задатка на электронную почту арбитражного управляющего, не свидетельствует об исполнении обязанности по внесению задатка к установленному сроку, поскольку такой способ взаимодействия организатора торгов и участника торгов не предусмотрен требованиями Положения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02 декабря 2022 года по делу № А26-6384/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий А.Б. Семенова

Судьи Г.В. ФИО7 Фуркало