Решение от 27 января 2023 г. по делу № А40-173851/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-173851/22-191-1044
г. Москва
27 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 1) Правительства Москвы (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036), 2) Департамента городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к ответчику: Акционерному обществу "Транстурсервис" (115583, ГОРОД МОСКВА, ЕЛЕЦКАЯ УЛИЦА, 26, ОГРН: 1027700087744, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2002, ИНН: 7724101800)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Закрытое акционерное общество "Интербус"

о признании антресоли площадью 362 кв. м (антресоль, пом. II, комн. 1-9) здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д. 26, самовольной постройкой, обязании АО «Транстурсервис» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д. 26, в первоначальное состояние путем сноса антресоли площадью 362 кв. м (антресоль, пом. II, комн. 1-9), Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности АО «Транстурсервис» на антресоль площадью 362 кв. м (антресоль, пом. II, комн. 1-9) здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенного по адресу:г. Москва, ул. Елецкая, д. 26, обязании АО «Транстурсервис» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, вл. 26, от антресоли площадью 362 кв. м (антресоль, пом. II, комн. 1-9) здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, обязании АО «Транстурсервис» в месячный срок с момента сноса антресоли площадью 362 кв, м (антресоль, пом. II, комн. 1-9) провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д. 26, а также обеспечить постановку объектов на государственный кадастровый учет,

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Правительства Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу "Транстурсервис", в котором просили:

1. Признать антресоль площадью 362 кв. м (антресоль, пом. П, комн. 1-9) здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д. 26, самовольной постройкой.

2. Обязать АО «Транстурсервис» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д. 26, в первоначальное состояние путем сноса антресоли площадью 362 кв. м (антресоль, пом. II, комн. 1-9), предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО «Транстурсервис» расходов.

3. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности АО «Транстурсервис» на антресоль площадью 362 кв. м (антресоль, пом. П, комн. 1-9) здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенного по адресу:г. Москва, ул. Елецкая, д. 26.

4. Обязать АО «Транстурсервис» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, вл. 26, от антресоли площадью 362 кв. м (антресоль, пом. II, комн. 1-9) здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на АО «Транстурсервис» расходов.

5. Обязать АО «Транстурсервис» в месячный срок с момента сноса антресоли площадью 362 кв, м (антресоль, пом. II, комн. 1-9) провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д. 26, а также обеспечить постановку объектов на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на АО «Транстурсервис» расходов.

Исковые требования заявлены со ссылкой на ст. 11, 12, 130, 222, 263, 264, 272, 304 ГК РФ, ст.ст. 49, 51, 55 ГрК РФ, ст.ст. 3,25 Федерального закона от 17.11.1995 N° 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской федерации», постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 и мотивированы следующими обстоятельствами.

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка площадью 24987 кв. м с кадастровым номером 77:05:0011008:33, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, вл. 26, выявлен объекты недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Указанный земельный участок предоставлен ООО «Транстурсервис» договором аренды от 30.08.2004 № М-05-022734 для эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений транспортного предприятия сроком до 15.06.2029 (действует).

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 07.06.2022 № 9056245 установлено, что, согласно данным Росреестра, на земельном участке расположено нежилое одноэтажное здание 1989 года постройки площадью 10763,6 кв. м с кадастровым номером 77:05:0011008:1027 и адресным ориентиром: г. Москва, ул. Елецкая, д, 26, оформленное в собственность АО «Транстурсервис» (запись в ЕГРН от 12.05.1999 № 77-01/00-1/1998-425626).

Указанное здание было учтено ГБУ МосгорБТИ:

-по состоянию на 1999 год площадью 10427,8 кв. м;

-по состоянию на 2009 год площадью 10763,6 кв. м.

Установлено, что увеличение площади здания произошло путем перепланировки переустройства помещений, а также в результате реконструкции с надстройкой антресоли площадью 362 кв. м (антресоль, пом. II, комн. 1-9).

Вновь возведенная надстройка учтена в общей площади здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и на ввод антресоли эксплуатацию выдана не была, антресоль площадью 362 кв. м (антресоль, пом. II, комн. 1-9) здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д, 26, обладает признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства объект в установленном порядке включен в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4538 (введён постановлением Правительства Москвы от 39.07.2022 № 1547-ПП).

Земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, вл. 26, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

30.08.2022 Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв, в котором третье лицо указало, что в ЕГРН в отношении здания площадью 10 763,6 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д, 26 зарегистрировано право собственности ОАО «Транстурсервис» (запись о государственной регистрации от 12.05.1999 №77-01/00-1/1998-42562б).

26.05.2012 здание с кадастровым номером 77:05:0011008:1027 поставлено на государственный кадастровый учет и имеет статус «Ранее учтенный».

Надстройка общей площадью 362 кв.м. входит в общую площадь здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027, отдельно право собственности на надстройку не зарегистрировано.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он исковые требования оспорил, указал, что здание им приобретено в 1999 году. При этом, проектной документацией на здание, выполненной в 1986 году подтверждается наличие в здании помещений, обозначенных в проектной документации как «второй свет», которые истцы считают незаконно возведенной ответчиком антресолью. Однако, какие-либо работы после возведения здания в 1989 году не проводились, а зафиксированное ГБУ «МосгоБТИ» в 2009 году в ходе технической инвентаризации увеличение учтенной в ЕГРН площади здания до 10 763,6 кв.м., возникло в результате учета ранее не учтенных помещений, обозначенных в проектной документации здания как «второй свет». Кроме того, ответчик указал, что к строениям, построенным до 01.01.1995 в силу закона положения ст. 222 ГК РФ не применимы. Также ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, поскольку в 2014 году Госинспекцией по недвижимости проводилась проверка, в акте от 23.10.2014 №9056329 обозначена площадь 10 763,6 кв.м.

Истцами было заявлено ходатайство о проведении судебно-строительной экспертизы.

Определением суда от 09.12.2022 судебное заседание откладывалось в целях предоставления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы акта об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 15.11.2022 №9057916 и другие материалы (при наличии) по факту проверки, на который сослался ответчик.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

27.12.2022 в суд поступил Акт Госинспекции по недвижимости от 15.11.2022 №9057916 об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Аналогичная копия акта представлена представителем истцов.

После представления указанного акта, представитель истца пояснил, что у него отсутствуют полномочия по отказу от иска, указал, что не настаивает на рассмотрении вопроса о назначении судебной экспертизы.

Поскольку истцы не настаивают на своем ходатайстве о назначении судебной экспертизы, указанное ходатайство судом рассмотрению не подлежит.

Представитель истцов поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования оспорил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

В материалы дела Госинспекцией по недвижимости и представителем истцов представлен акт от 15.11.2022 №9057916 об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Из содержания указанного акта следует:

«Сведения о наличии (отсутствии) оформленных земельно-правовых отношений: земельный участок предоставлен договором аренды земельного участка ООО «ТРАНСТУРСЕРВИС» от 30.08.2004 № М-05-022734 сроком до 15.06.2029 для эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений транспортного предприятия.

Сведения о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав в ЕГРП, постановке объекта на кадастровый учет в ГКН: ОКС: 77:05:0011008:1027 площадью 10763,6 кв. м (право собственности ООО «ТРАНСТУРСЕРВИС» (запись ЕГРП от 12.05.1999 № 77-01/00-1/1998-42562б).

Сведения об организации, использующей земельный участок с признаками незаконного (нецелевого) использования: -

Сведения о наличии (отсутствии) разрешительных документов на строительство (реконструкцию): сведения о наличии разрешительной документации отсутствуют.

Сведения о наличии оформленных ордеров (разрешений) ОАТИ на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов: сведения отсутствуют.

Сведения о фактическом пользователе: ООО «ТРАНСТУРСЕРВИС» (ИНН: 7724101800).

История возникновения объекта и доказательства незаконного (нецелевого) использования земельного участка (год постройки, данные БТИ, сведения о ранее заключенных договорах аренды земельного участка и выданных разрешительных и распорядительных документах, схема земельного участка и др.):

Земельный участок площадью 24987 кв. м с кадастровым номером 77:05:0011008:33, с адресным ориентиром г. Москва, ул. Елецкая, вл.26 предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 30.08.2004 № М-05-022734 ООО «ТРАНСТУРСЕРВИС» для эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений транспортного предприятия сроком действия до 15.06.2029.

Вид разрешенного использования земельного участка: эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений транспортного предприятия.

Согласно сайту «Росреестр» на вышеуказанном земельном участке размещен комплекс строений в том числе нежилое 1-этажное здание с адресным ориентиром г. Москва, ул. Елецкая, д.26, стр.2, (ОКС: 77:05:0011008:1027) общей площадью 10763,6 кв. м, 1989 года постройки.

Здание площадью 10763,6 кв. м принадлежит на праве собственности ООО «ТРАНСТУРСЕРВИС» (запись ЕГРП от 12.05.1999 № 77-01/00-1/1998-425626).

Согласно данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 1999 год, на указанном земельном участке было учтено 1-этажное нежилое здание общей площадью 10427,8 кв. м.

Согласно данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 2009 год на указанном земельном участке учтено 1-этажное нежилое здание общей площадью 10763,6 кв. м.

Изменение технико-экономических показателей объекта с 10427,8 кв. м. до 10763,6 кв. м произошли в результате проведения технических работ по перепланировке и переустройству внутренних помещений в здании, а также учета в технической документации ГБУ «МосгорБТИ» помещений (антр., пом. II: комн. 1-9) общей площадью 362 кв. м.

Согласно предоставленной проектной документации от ООО «ТРАНСТУРСЕРВИС» установлено, что на момент составления Моспромпроектом плана расположения сетей связи и плана разводки трубопроводов сжатого воздуха от 1986 года помещения (антр., пом. II: комн. 1-9) общей площадью 362 кв. м. были учтены. Ранее данные помещения не учитывались в технической документации ГБУ «МосгорБТИ».

В связи с тем, что помещения (антр., пом. II: комн. 1-9) общей площадью 362 кв. м были возведены до 1995 года в соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2014 г. № 4240/14 понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей 222 ГК РФ применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ.

На основании изложенного, указанные помещения (антр., пом. II: комн. 1-9) общей площадью 362 кв. м в силу закона не могут быть признаны самовольной постройкой.»

На основании обследования, проведенного на указанном земельном участке, было установлено отсутствие факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Пленум N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 № 169-ФЗ предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Согласно пункту 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 5698/12, понятие "самовольная постройка", предусмотренное статьей 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Учитывая, что проектной документацией на здание, выполненной в 1986 году подтверждается наличие в здании помещений, обозначенных в проектной документации как «второй свет», а зафиксированное ГБУ «МосгоБТИ» в 2009 году в ходе технической инвентаризации увеличение учтенной в ЕГРН площади здания до 10 763,6 кв.м., возникло в результате учета ранее не учтенных помещений, обозначенных в проектной документации здания как «второй свет», а также то, что спорное здание с антресолью было построено до 01.01.1995 (иная дата создания спорного объекта истцами не подтверждена), суд приходит к выводу о том, что спорный объект не может быть признан самовольной постройкой с учетом акта обследования, проведенного Госинспекцией по недвижимости.

В отсутствие оснований для признания спорного объекта самовольным, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований об обязании ответчика привести здание в первоначальное состояние путем сноса антресоли, признания отсутствующим права собственности, обязания ответчика освободить земельный участок и провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:05:0011008:1027.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права как собственника имущества.

Согласно пунктам 6 и 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В настоящем случае, учитывая, что объект не может быть признан самовольной постройкой в силу закона, то применяется общий срок исковой давности.

Как следует из материалов дела, в 2014 году Госинспекцией по недвижимости была проведена проверка, в ходе которой был составлен акт обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и помещения от 23.10.2014 №9056329, в котором была установлена площадь здания 10 763,6 кв.м.

В отсутствие доказательств того, что антресоль создает угрозу жизни и здоровью граждан (истцы не настаивали на проведении судебной экспертизы), учитывая, что право собственности ответчика на здание зарегистрировано 12.05.1999, инвентаризация объекта проведена в 2009 году, в 2014 году Госинспекцией по недвижимости была проведена проверка объекта, где также была зафиксирована площадь здания в вышеуказанных параметрах, суд приходит к выводу о пропуске истцами срока исковой давности, обратившимися в суд с настоящим иском 12.08.2022.

Учитывая изложенное исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 195, 196, 199, 200, 222 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.И. Волкова