Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А25-2399/2020

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело № А25-2399/2020

резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года

решение изготовлено в полном объеме 01 февраля 2021 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности,

при участии: представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 11.01.2021,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик) о взыскании задолженности по соглашению от 25.07.2014 в размере 403 871 рубль.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, при этом, указывает, что предоставить грант истцу в полном объеме не представилось возможным ввиду не доведения до ответчика в полном объеме средств, выделенных для предоставления гранта из республиканского бюджета.

Истец, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания на другой срок в суд не направил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции не заявили, не представили.

При таких обстоятельствах суд в порядке, предусмотренном статьей 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению искового заявления по существу в судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, 25.07.2014 между ИП Главой ФИО4 Хасановной (получатель) и Министерством сельского хозяйство КЧР (министерство) было заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ, по условиям которого министерство предоставляет получателю бюджетные средства - грант на развитие семейных животноводческих ферм.

Сумма гранта составляет 1 130 650 рублей, в том числе из федерального бюджета – 701 000 рублей, из республиканского бюджета – 429 650 рублей (п. 1.2 Соглашения).

Таким образом, по условиям соглашения от 25.07.2014 истец должен был получить 701 000 рублей из федерального бюджета и 429 650 рублей из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Во исполнение условия соглашения от 25.07.2014 истцу были перечислены денежные средства в сумме 726 779 рублей, в том числе 701 000 рублей за счет средств федерального бюджета, 25 779 рублей за счет средств регионального бюджета.

Однако часть гранта в размере 403 871 рубль за счет средств регионального бюджета так и не была предоставлена истцу.

В ответ на обращение истца, Министерство сельского хозяйства КЧР письмом № 1191-05/1 от 17.04.2019 сообщило, что Законом Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2018 № 91-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" средства на погашение кредиторской задолженности не предусмотрены.

Министерство также сообщило, что при внесении очередных изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и изыскании средств на погашение кредиторской задолженности, просьба истца будет удовлетворена.

Из содержания названого выше письма следует, что Министерство сельского хозяйства КЧР свои обязанности по перечислению истцу субсидий по соглашению от 25.07.2014 на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ не исполнило.

Основанием для заключения соглашения от 25.07.2014 послужила Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

В целях реализации данной Государственной программы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм» утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм.

В свою очередь Правительством Карачаево-Черкесской Республики постановлением от 26.06.2012 № 258 был утвержден порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в КЧР.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется, в частности, путем обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов (п.1 ч.1 ст.7 названного Закона).

Единовременная помощь начинающему фермеру подпадает под определение субсидии.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу, что Министерством сельского хозяйства КЧР своих обязанностей по соглашению о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ от 25.07.2014 по перечислению денежных средств (гранта) в размере 403 871 рубль не исполнено.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены, доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства (неисполнение обязанности по перечислению субсидий) ответчиком также не представлены. Как и не представлено доказательств невыполнения истцом условий соглашения от 25.07.2014.

Довод ответчика о том, что предоставить грант истцу в полном объеме не представилось возможным ввиду не доведения до ответчика в полном объеме средств, выделенных для предоставления гранта из республиканского бюджета, судом отклоняется, поскольку недофинансирование ответчика не является основанием для неисполнения обязательств по соглашению от 25.07.2014.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования в части взыскания суммы гранта в размере 403 871 рубль подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Меры по поддержки малых форм хозяйства отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации и субъекта (в рассматриваемом случае Карачаево-Черкесской Республики).

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 28.02.2012 № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм», предусмотрено, что субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации при наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления главам крестьянских (фермерских) хозяйств из бюджета субъекта Российской Федерации средств на развитие семейных животноводческих ферм и определяющего перечень документов, необходимых для получения указанных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки рассмотрения этих документов, не превышающие 15 рабочих дней.

Во исполнение данного пункта постановления Правительства РФ, субъектом Российской Федерации, Правительством Карачаево-Черкесской Республики постановлением от 26.06.2012 № 258 был утвержден Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Карачаево-Черкесской Республике, в котором, указаны условия предоставления данной субсидии. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий определено Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии со статьей 8 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2013 № 102-РЗ «О республиканском бюджете КЧР на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», утвержден перечень главных распорядителей средств республиканского бюджета. Приложением №12 к названному закону утверждена ведомственная структура расходов республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на 2014 год, где отражены расходы главных распорядителей средств республиканского бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, где под кодом главы 812 отражены расходы Мисельхоз КЧР, как главного распорядителя средств в сфере поддержки малых форм хозяйства (в том числе по выплате субсидий).

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики является распорядителем средств республиканского бюджета и получателем субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию отдельных государственных полномочий в сфере сельского хозяйства и осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство функций.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, надлежащим органом, выступающим от имени Карачаево-Черкесской Республики, является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, выполняющий функции главного распорядителя средств бюджета.

Таким образом, требования истца в размере 403 871 рубль подлежат взысканию (удовлетворению) с Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КЧР.

Судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт, при этом ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 395 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

2. Взыскать с Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в лице министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по соглашению о предоставлении гранта от 25.07.2014 в размере 403 871 (четыреста три тысячи восемьсот семьдесят один) рубль.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Т.Л. Хутов